（經(jīng)濟(jì)觀察）中國(guó)2．5億人分享個(gè)稅改革蛋糕 兩種人暫免匯算清繳

中新社北京11月21日電 （記者 趙建華）20日召開的中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)，暫定兩年內(nèi)對(duì)綜合所得年收入不超過12萬元或年度補(bǔ)稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。

資料圖：市民從稅收宣傳標(biāo)語旁經(jīng)過。中新社記者 張斌 攝

符合上述條件的納稅人既節(jié)省時(shí)間，又節(jié)省稅金。這是一年多的時(shí)間里，中國(guó)工薪階層收到的第三個(gè)個(gè)稅“紅包”。

2018年10月，中國(guó)本輪個(gè)稅改革邁出“第一步”：綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原先的每月3500元（人民幣，下同）提高到每年6萬元（月均5000元）。

2019年1月1日起個(gè)稅改革邁出第二步：除了每年扣減6萬元（月均5000元）和“三險(xiǎn)一金”外，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加，交納個(gè)稅時(shí)也可扣除。

效果立竿見影。個(gè)稅改革自去年10月實(shí)施以來，政府個(gè)稅收入下降近三成，2．5億納稅人得到好處。個(gè)稅改革“兩步走”，分別從廣度和深度上，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)減稅。

匯算清繳會(huì)讓減稅更加精準(zhǔn)。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅分析，年度匯算清繳，可以使專項(xiàng)扣除準(zhǔn)確實(shí)施。納稅人在預(yù)扣環(huán)節(jié)沒有扣除的應(yīng)稅金額，可以通過年度匯算清繳扣除，讓減稅更精準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施綜合所得個(gè)人所得稅制度的國(guó)家，通常實(shí)施匯算清繳制度予以保障。

根據(jù)中國(guó)新的個(gè)稅法律法規(guī)：個(gè)人的工資、薪金所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；共計(jì)四項(xiàng)，從今年起要按納稅年度合并計(jì)算個(gè)人所得稅，適用3％到45％的超額累進(jìn)稅率。

明年3月到6月，以下四種情況需要辦理匯算清繳：從兩處以上取得綜合所得，且綜合所得年收入額減除專項(xiàng)扣除的余額超過6萬元；取得勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得中一項(xiàng)或者多項(xiàng)所得，且綜合所得年收入額減除專項(xiàng)扣除的余額超過6萬元；納稅年度內(nèi)預(yù)繳稅額低于應(yīng)納稅額；納稅人申請(qǐng)退稅。

李旭紅說，中國(guó)之前采取“分類計(jì)征”為主的個(gè)稅制度，2019年實(shí)施新個(gè)稅法后采用“綜合計(jì)征”，就需要與之配套的年度匯算清繳制度。中國(guó)納稅人眾多，收入來源五花八門。加之，首次對(duì)居民個(gè)人實(shí)施匯算清繳制度，所以此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求：下一步，要合理有序建立個(gè)人所得稅年度匯算清繳制度，使專項(xiàng)附加扣除政策更好落實(shí)并不斷完善，實(shí)現(xiàn)稅制可持續(xù)。

個(gè)稅改革過程中，政府減掉的稅收流入百姓腰包。今年前三季度，中國(guó)個(gè)稅改革新增減稅4426億元，累計(jì)人均減稅1764元。百姓收入增多，消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力水漲船高。

中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，反映居民消費(fèi)活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)16．2％，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長(zhǎng)16．8％，分別高于三產(chǎn)銷售增速4．7和5．3個(gè)百分點(diǎn)。

中低收入群體在中國(guó)占比較大，是消費(fèi)的主力人群。商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng)陳麗芬分析，去年10月開始實(shí)施的個(gè)稅改革，有效提升了居民收入水平，刺激消費(fèi)需求。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)”，意在“保障社會(huì)公平，縮小居民收入差距”，繼而提高全社會(huì)整體消費(fèi)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（完）