為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高我市農(nóng)村居民取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)供暖工作的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2016〕208號(hào)）、《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖實(shí)施方案的通知》（青政辦字〔2018〕134號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一

工作目標(biāo)

各鎮(zhèn)街對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)清潔取暖村（社區(qū)）制定年度改造計(jì)劃，科學(xué)組織實(shí)施，力爭“十三五”期間，基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。在2018年對(duì)全部農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公共場所和農(nóng)村新型社區(qū)實(shí)現(xiàn)冬季清潔供暖以及全市20％的村莊實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖的基礎(chǔ)上，2019年全市40％的村莊實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖；到2020年全市62％的村莊實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。

二

工作原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施、屬地負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電的原則，逐級(jí)分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、科學(xué)實(shí)施，力求安全、高效、有序推進(jìn)。

三

實(shí)施范圍

（一）膠州市行政區(qū)域內(nèi)使用散煤取暖的農(nóng)村社區(qū)戶籍家庭；（二）農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、敬老院、幼兒園、社區(qū)居委會(huì)等非盈利性公益場所。

四

重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)控安全質(zhì)量。

各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工程建設(shè)全過程屬地管理工作，選擇有實(shí)力、有業(yè)績的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，切實(shí)加快工程進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔取暖工程建設(shè)全過程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。市場監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展燃?xì)獠膳O(shè)備和電采暖設(shè)備抽檢工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量。供電公司、各供熱、燃?xì)夤韭男衅髽I(yè)主體責(zé)任，選擇實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓好風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，保障安全穩(wěn)定運(yùn)行。（二）嚴(yán)格散煤管控。

各鎮(zhèn)街要建立由環(huán)保、市場監(jiān)管、公安、交通、綜合執(zhí)法等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，全面加強(qiáng)散煤監(jiān)督管控力度，依法查處散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)及流動(dòng)銷售攤點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸、銷售、使用不達(dá)標(biāo)散煤行為。加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道管控，由市公安、交通部門在進(jìn)市道路設(shè)立運(yùn)煤車輛監(jiān)控卡口，過往運(yùn)煤車輛必須按照規(guī)定的行駛路線行駛。（三）完善配套設(shè)施。

供電公司、各管道燃?xì)馄髽I(yè)要加快電力和燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)擴(kuò)容改造，增強(qiáng)供電可靠性，貫徹執(zhí)行省清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)政策，完善天然氣輸配干線和城區(qū)供氣支線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)管道氣向街村延伸覆蓋。積極爭取上游氣源和電力供應(yīng)，做好儲(chǔ)氣調(diào)峰應(yīng)急保障能力建設(shè)，落實(shí)“以氣定改”和“以電定改”的要求，確保清潔取暖用電用氣需求。（四）制定工作計(jì)劃。

各鎮(zhèn)街要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，因地制宜制定具有可操作性的清潔取暖實(shí)施方案，方案中要明確3年（2018年至2020年）清潔取暖改造計(jì)劃，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)街清潔取暖實(shí)施方案報(bào)市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五

補(bǔ)貼政策

（一）｜氣代煤燃?xì)鉅t供暖。

對(duì)燃?xì)獗硪詢?nèi)管線改造費(fèi)用和取暖用燃?xì)庠O(shè)備購置及安裝費(fèi)用，按照3000元／戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。（二）｜電代煤供暖。

對(duì)熱泵類電采暖設(shè)備購置、安裝及電表以內(nèi)管線改造費(fèi)用，按照5000元／戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（三）｜生物質(zhì)鍋爐供暖。按照1000元／戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（四）｜集中供熱。

以社區(qū)為單位實(shí)施區(qū)域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補(bǔ)取暖等清潔取暖工程項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估可供熱面積，按照55元／平方米且每戶不高于3850元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予供熱站建設(shè)補(bǔ)貼（由居民按照換熱站投資繳納供熱配套費(fèi)的，補(bǔ)貼至個(gè)人；由企業(yè)出資建設(shè)換熱站的，補(bǔ)貼至企業(yè)）。取暖管網(wǎng)敷設(shè)至入戶端口，戶內(nèi)取暖設(shè)施由用戶自行配套。

（五）｜節(jié)能保暖工程。參與我市清潔取暖工程并進(jìn)行節(jié)能保暖改造的，按照5000元／戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

注：參照《青島市推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖實(shí)施方案》，以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中青島市財(cái)政補(bǔ)40％，膠州市財(cái)政補(bǔ)60％。（六）｜相關(guān)要求

1．本政策適用于列入我市農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)的項(xiàng)目，已享受其他相關(guān)補(bǔ)貼政策的不再重復(fù)補(bǔ)貼，具體界定工作由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)。對(duì)特別困難群體（由民政部門認(rèn)定），由各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌解決其清潔取暖的建設(shè)改造費(fèi)用。

2．學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院和村委會(huì)等非營利性公益場所實(shí)施清潔取暖的，按照供暖面積150平方米折算1戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)戶相同。上述項(xiàng)目由政府財(cái)力全額負(fù)擔(dān)的，不再補(bǔ)貼。

3．對(duì)具備集中供暖實(shí)施條件的，原則上不實(shí)施分散取暖。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配套建設(shè)的農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定已計(jì)入房屋開發(fā)成本的，計(jì)入農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策。

4．涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼，其余住宅由用戶與實(shí)施主體協(xié)商處理，費(fèi)用自行承擔(dān)。原則上1個(gè)村（社區(qū)）選擇1個(gè)品牌的采暖設(shè)備。

5．在村（社區(qū)）明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)清潔取暖工作的推進(jìn)，在村（社區(qū)）設(shè)立安全員，做好清潔取暖的日常監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作，確保居民取暖安全。

附：居民清潔取暖補(bǔ)貼申請(qǐng)表

清潔取暖補(bǔ)貼資金撥付流程圖