11月26日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，明確保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變、保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變，同時在第二輪土地承包到期后再延長三十年。

“長久不變”是承包地制度建設(shè)方向

澎湃新聞刊文指出，“保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”，已經(jīng)寫入《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，以法律的形式予以明確，此次《意見》集中闡述了“長久不變”這一政策內(nèi)涵和承包地制度建設(shè)方向。

延長農(nóng)地承包期限，賦予農(nóng)民長久穩(wěn)定地權(quán)。全國來看，大部分地區(qū)第二輪土地承包到期時間在2028年，部分地區(qū)稍早，延長農(nóng)地承包期限有利于賦予農(nóng)民長久穩(wěn)定的地權(quán)，對農(nóng)村社會穩(wěn)定、土地流轉(zhuǎn)等均有積極意義。

對農(nóng)村和農(nóng)民來講，土地是非常珍惜而且重要的核心資源，土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及承包關(guān)系是否穩(wěn)定直接影響到各方面投資預(yù)期。通過此次制度的出臺，明確“土地集體所有、家庭承包經(jīng)營長久不變”，實際上等于降低了大家的風(fēng)險。對土地資源的利用水平、農(nóng)戶積極性的提升以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有益處。

給農(nóng)民吃下長效“定心丸”

每日經(jīng)濟新聞刊文指出，文件的關(guān)鍵詞是土地承包關(guān)系穩(wěn)定、長久不變。文件對于當(dāng)前“三農(nóng)”工作大家普遍關(guān)心的問題釋疑解惑，是新時代鄉(xiāng)村振興中穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)民富裕關(guān)系的重要文件，是給農(nóng)民在土地問題、土地政策方面的定心丸。

當(dāng)前應(yīng)切實做好確權(quán)登記頒證，落實長久不變，把握“完善、健全、放活”關(guān)鍵詞，即完善土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，探索更多放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途經(jīng)。同時，還應(yīng)該針對有可能出現(xiàn)的新情況、新問題，認真調(diào)研，積極應(yīng)對，精準(zhǔn)施策。讓好政策激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

“長久不變”有利于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化

新京報刊文指出，過去數(shù)十年中的城鎮(zhèn)化過程中，大量人口從農(nóng)村進入城市，同時帶來了農(nóng)村土地怎么辦的問題?！兑庖姟分赋鲆按龠M形成農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’格局，穩(wěn)定承包權(quán)，維護廣大工農(nóng)承包權(quán)益，放活經(jīng)營權(quán)”等，有利于推動進城人口承包地的有效利用，通過轉(zhuǎn)包、土地流轉(zhuǎn)等形式實現(xiàn)土地的有效利用。同時也有利于規(guī)?；?jīng)營。

現(xiàn)實中，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)性建設(shè)，往往需要在一定規(guī)模下才能實現(xiàn)，單個家庭、小片土地很難做到，這樣的情況下，通過土地流轉(zhuǎn)、合作社等，就比較容易進一步提升相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，長久且穩(wěn)定的土地承包制，不僅可解決城鎮(zhèn)化背景下土地利用的問題，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，同時對于推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也有重要的意義。

(大眾日報客戶端 記者 孫秀嶺整理)