近日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，確定自2020年1月1日起，啟動(dòng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，實(shí)現(xiàn)全省基金統(tǒng)一管理使用。同時(shí)，建立基金缺口責(zé)任的統(tǒng)籌分擔(dān)機(jī)制，明確省、市、縣三級(jí)政府責(zé)任，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

三個(gè)“統(tǒng)一”

著眼全省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策統(tǒng)一，《意見(jiàn)》著重對(duì)繳費(fèi)政策、待遇計(jì)發(fā)和調(diào)整政策作了進(jìn)一步規(guī)定。

統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)政策，各地統(tǒng)一以省測(cè)算公布的全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資(即全口徑平均工資)核定個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)上下限。同時(shí)，對(duì)于個(gè)別市執(zhí)行的原口徑平均工資低于省全口徑平均工資的，可在三年內(nèi)逐步過(guò)渡到位，防止繳費(fèi)基數(shù)陡增問(wèn)題。

統(tǒng)一單位繳費(fèi)工資核定辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我省自2020年起，統(tǒng)一按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和核定單位繳費(fèi)基數(shù)，將單位繳費(fèi)基數(shù)保持在合理水平。

統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)和調(diào)整政策，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一政策，不得自行擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)，避免因政策不同造成地區(qū)間待遇差距。

省級(jí)集中統(tǒng)一管理

《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確加強(qiáng)推進(jìn)基金省級(jí)集中統(tǒng)一管理，確定自2020年1月1日起，按照“收支兩條線”規(guī)定，對(duì)各市當(dāng)期收支基金采取全額繳撥方式，由省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。即：全省各項(xiàng)基金收入按期全額歸集至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶;全省各項(xiàng)基金支出由省級(jí)統(tǒng)一核定、統(tǒng)一撥付。

對(duì)于各市2019年年底前的歷史結(jié)余基金，統(tǒng)一納入省級(jí)集中管理，分期分批歸集到省。

通過(guò)將全省基金集中到省級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度使用，合理均衡各市基金負(fù)擔(dān)，確保足額彌補(bǔ)部分市基金缺口，堅(jiān)決守住不發(fā)生養(yǎng)老金拖欠的底線。

基金缺口統(tǒng)籌分擔(dān)

《意見(jiàn)》明確要求建立基金缺口責(zé)任的統(tǒng)籌分擔(dān)機(jī)制，一方面，明確了基金缺口的分擔(dān)比例。自2020年起，對(duì)上年度基金收支出現(xiàn)缺口的市，根據(jù)缺口數(shù)額，由全省基金籌解決70%左右，有缺口的市按30%左右進(jìn)行分擔(dān)。

另一方面，創(chuàng)造性地提出：有關(guān)市分擔(dān)缺口的資金，先按其歷史結(jié)余50%的額度從全省基金中列支，不足部分由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)籌集。市與縣(市、區(qū))之間的分擔(dān)辦法，由各市政府確定。

《意見(jiàn)》規(guī)定，以后將根據(jù)全省基金收支情況，適時(shí)調(diào)整分擔(dān)比例。

《意見(jiàn)》還對(duì)完善基金預(yù)算管理、促進(jìn)基金收支平衡、加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)、提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平等，明確了相關(guān)政策措施;同時(shí)對(duì)涉及基金歸集、分擔(dān)機(jī)制等問(wèn)題，配套制定了具體實(shí)施辦法。

省人力資源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后，全省基金收支總量并沒(méi)有因此而發(fā)生變化，不會(huì)增加參保人員的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，更不會(huì)影響到參保人員權(quán)益和退休人員待遇。

下一步，省人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門將按照省委、省政府的部署要求，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同配合，全面做好經(jīng)辦流程理順、信息系統(tǒng)建設(shè)等各方面準(zhǔn)備工作，確?；鹗〖?jí)統(tǒng)收統(tǒng)支順利啟動(dòng)實(shí)施。

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