2019年是青島改革發(fā)展史上具有重要意義、極不平凡的一年。一年來，“搞活一座城”，建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市全面起勢(shì)。

一年來，青島的變化有目共睹。近期，一篇網(wǎng)文《青島正在發(fā)生的80個(gè)變化》在朋友圈刷屏，引起網(wǎng)友共鳴。

回顧過去，這些變化是如何發(fā)生的，這些成就是如何取得的？面向未來，如何創(chuàng)造屬于青島的新的更大奇跡？

12月30日舉行的青島市委十二屆七次全體會(huì)議認(rèn)為，今年以來，青島最大的變化是——思想方法和工作方法的提升！

會(huì)議指出，面向未來，青島需要把通過開放促進(jìn)創(chuàng)新、通過創(chuàng)新倒逼改革的思想方法和工作方法鮮明地樹起來、用起來，用這樣的理念來引領(lǐng)行動(dòng)，在新時(shí)代創(chuàng)造屬于青島的新的更大奇跡！

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今年開了三次市委全會(huì)

這是今年以來，本屆市委舉行的第三次全體會(huì)議。前兩次全體會(huì)議分別于2019年2月21日、8月2日舉行。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議，每年一般召開兩次，研究的都是關(guān)系地方發(fā)展的重大全局性問題。青島市委在一年內(nèi)舉行了三次全體會(huì)議，足見求新、求變、謀發(fā)展的迫切。

梳理這三次會(huì)議，可以發(fā)現(xiàn)一條貫穿始終的主線——那就是如何搞活一座城？可以說，這三次會(huì)議的過程就是青島思考與實(shí)踐“搞活一座城”的過程——

■ 2月21日舉行的青島市委十二屆五次全體會(huì)議提出，“搞活一座城”于青島而言就是要加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，并提出發(fā)起攻勢(shì)作戰(zhàn)、“精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地”這一新打法；鮮明提出“學(xué)深圳、趕深圳”，清晰詮釋“青島的愿景是什么、青島的狀態(tài)是什么、青島的發(fā)展路徑是什么”。

這次全會(huì)后，青島進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把握大勢(shì)、融入大局，明確目標(biāo)、吹響號(hào)角，發(fā)起攻勢(shì)、緊抓快干，精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，切實(shí)把青島各項(xiàng)工作干出水平、干出成效，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。

■8月2日舉行的青島市委十二屆六次全體會(huì)議算得上是一次“期中考試”。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，青島對(duì)“搞活一座城”的理解準(zhǔn)不準(zhǔn)確，打法科不科學(xué)，都需要用實(shí)踐去檢驗(yàn)，用數(shù)據(jù)說話。

半年的實(shí)踐證明，青島對(duì)習(xí)近平總書記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造對(duì)外開放新高地的重要指示要求的理解是透徹精準(zhǔn)的，放大坐標(biāo)找不足、提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，“學(xué)深圳、趕深圳”和15個(gè)攻勢(shì)作戰(zhàn)等一系列打法是科學(xué)有效的。

■12月30日舉行的青島市委十二屆七次全體會(huì)議則是年終盤點(diǎn)和未來展望?；赝^去，青島奮力抓攻勢(shì)、建平臺(tái)、引項(xiàng)目、促投資、優(yōu)環(huán)境、惠民生，穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，進(jìn)的動(dòng)能不斷增強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“勢(shì)”正在轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“形”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

展望未來，青島如何以更開闊的視野、更開放的思維、更創(chuàng)新的方法，全面掀起開放創(chuàng)新改革新高潮，在新時(shí)代創(chuàng)造屬于青島的新的更大奇跡？

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青島的時(shí)代使命

一個(gè)時(shí)代，有一個(gè)時(shí)代的使命。新時(shí)代，青島的城市使命是什么？

今年，習(xí)近平總書記繼去年上合組織青島峰會(huì)之后再次親臨青島，出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動(dòng)，主持召開中央深改委會(huì)議，對(duì)青島建設(shè)中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)作出重要指示，為博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、首屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)致賀信。

習(xí)近平總書記在這么短的時(shí)間內(nèi)，兩次視察青島，兩次發(fā)來賀信，把青島作為中國(guó)推動(dòng)更高水平對(duì)外開放的宣示地，對(duì)青島工作作出一系列重要指示，擘畫了青島發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向，確立了青島發(fā)展的總定位、總遵循、總航標(biāo)，是做好各項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)。

“搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，這就是青島的時(shí)代使命。

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想透了，說清了，干實(shí)了

想透了才能說清，說清了才能干實(shí)。

習(xí)近平總書記對(duì)青島工作的重要指示要求，有三句話最為基本，具有全局性、戰(zhàn)略性意義。一是“辦好一次會(huì)，搞活一座城”；二是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市；三是要求山東在全國(guó)開放大局中打造對(duì)外開放新高地，省委要求青島打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。

青島深入領(lǐng)悟這三句話的深刻內(nèi)涵——

■“搞活一座城”是空間布局層面的“搞活”、動(dòng)力層面的“搞活”、各個(gè)領(lǐng)域的“搞活”、全要素的“搞活”，也就是立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”；

■建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，就是根據(jù)青島獨(dú)特的資源稟賦，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，建設(shè)具有開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚特質(zhì)的國(guó)際大都市；

■打造山東對(duì)外開放新高地、面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，就是在長(zhǎng)江以南地區(qū)已經(jīng)有珠三角、長(zhǎng)三角的開放支撐情況下，在國(guó)家開放大局中打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，青島從思維模式上突破，從招數(shù)打法上創(chuàng)新，用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，并把15個(gè)攻勢(shì)作為15組改革來突破，作為面對(duì)開創(chuàng)性、突破性事業(yè)時(shí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過思想方法的轉(zhuǎn)變、工作方法的革命，形成了一套特色鮮明、行之有效的“青島打法”，極大地增強(qiáng)了工作的創(chuàng)造性，把握了工作的主動(dòng)權(quán)。

這已經(jīng)成為青島全市上下的普遍遵循——各級(jí)各部門、各區(qū)市、各行業(yè)、各領(lǐng)域，從公務(wù)員到企業(yè)家，包括協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，都在自覺地、創(chuàng)造性地發(fā)揮和運(yùn)用著平臺(tái)思維、生態(tài)思維，打破本位主義，打破畫地為牢，既分工又合作，用科學(xué)的思想方法和工作方法解決了一個(gè)又一個(gè)以往想解決而沒有解決的問題，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

成績(jī)有目共睹——

■聚焦聚力發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，找準(zhǔn)“搞活一座城”的戰(zhàn)役路徑，各條戰(zhàn)線戰(zhàn)果豐碩、捷報(bào)頻傳：1－11月，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21．3％，創(chuàng)近5年來新高，其中，民間投資增長(zhǎng)20．5％。

■以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，“搞活一座城”全面起勢(shì)、縱深突破。以開放引領(lǐng)發(fā)展，打造山東這一國(guó)家對(duì)外開放高地中的高地。

■把握開放的關(guān)鍵所在，在全球?qū)ふ页鞘泻匣锶恕?019年新引進(jìn)各類人才約25萬人，在青高校畢業(yè)生留青率達(dá)到48．6％，獲評(píng)2019年度“全國(guó)最佳引才城市獎(jiǎng)”，“來了就是青島人”成為共識(shí)。

■夯實(shí)開放的基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量互聯(lián)互通。站在未來看今天，面向全球看青島，發(fā)起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢(shì)，規(guī)劃未來十年基礎(chǔ)設(shè)施投資總量3萬億元左右，加快打造空地一體、陸海聯(lián)運(yùn)、服務(wù)半島、通達(dá)全球的立體交通網(wǎng)絡(luò)和新型智慧城市。1－11月，貨物吞吐量增長(zhǎng)7．4％，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)9．0％。獲批首批國(guó)家物流樞紐。11月末，全市新增貸款2052．1億元、新增上市公司9家、實(shí)現(xiàn)直接融資1906億元，均創(chuàng)歷年之最，青島在全球金融中心指數(shù)排名第33位。

……

山還是這座山，海還是這片海，城還是這座城，人還是這些人，正是因?yàn)榭磫栴}的視角變了，坐標(biāo)變了，青島才找準(zhǔn)了一條開放創(chuàng)新改革引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)的新發(fā)展。

4

未來青島需要怎樣的思想方法和工作方法

思想方法支配著我們的工作、行為模式，有什么樣的思想方法，就有什么樣的工作方法。

回望過去，青島取得的矚目成就得益于思想方法和工作方法的提升；面向未來，青島要在新時(shí)代創(chuàng)造屬于青島的新的更大奇跡，必須依賴更開放的思維、更創(chuàng)新的方法。

雖然進(jìn)行了一次又一次提升，但不可否認(rèn)的是，還有不少人缺乏發(fā)散性的思維，缺乏敢于打破條條框框的思維，缺乏具有想象力的思維，習(xí)慣走老路，喜歡待在舒適區(qū)。

如何破除舊思維，面向未來，青島需要怎么的新思維、新方法？就是六個(gè)字——開放、創(chuàng)新、改革，這是一種重要的思想方法和工作方法。

山東省委常委、青島市委書記王清憲反復(fù)強(qiáng)調(diào)，開放、創(chuàng)新、改革有著內(nèi)在的邏輯：開放，就是要在更大的市場(chǎng)空間中配置資源，就是要引進(jìn)新的發(fā)展要素，就是要發(fā)現(xiàn)新的要素組合；發(fā)現(xiàn)新的組合就是創(chuàng)新；創(chuàng)新就要受到傳統(tǒng)體制機(jī)制的制約，什么樣的體制機(jī)制阻礙了創(chuàng)新就改什么，這就是改革的問題導(dǎo)向。這也是以開放倒逼改革的邏輯。

面向未來，青島迫切需要把通過開放促進(jìn)創(chuàng)新、通過創(chuàng)新倒逼改革的思想方法和工作方法鮮明地樹起來、用起來，用這樣的理念來引領(lǐng)行動(dòng)，開拓事業(yè)。

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用開放、創(chuàng)新、改革謀劃未來，開創(chuàng)未來

以開放、創(chuàng)新、改革謀劃未來——

習(xí)近平總書記賦予青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等一系列國(guó)家使命，給了青島這么大的一個(gè)舞臺(tái)，能不能充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)舞臺(tái)有多大，有沒有本事把“劇本”寫好，把“大戲”唱好，考驗(yàn)的就是青島的眼界和能力。

這個(gè)舞臺(tái)不只是青島人自己的舞臺(tái)，“劇本”不能青島自己寫，要找全中國(guó)、全世界的高手來寫，要請(qǐng)演員，請(qǐng)更多的“名角”，青島要當(dāng)好“場(chǎng)務(wù)”，提供好服務(wù)，只有這樣，青島才能站在改革開放40年之后中國(guó)新一輪高水平開放發(fā)展的最前沿！

以開放、創(chuàng)新、改革打好15個(gè)攻勢(shì)——

思想方法的提升、工作方法的改造，落實(shí)到具體任務(wù)、具體項(xiàng)目上，就是看能不能以開放的思維、創(chuàng)新的舉措、改革的辦法推動(dòng)工作高質(zhì)量完成，就是看能不能發(fā)揮出乘數(shù)效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

今年以來，青島把15個(gè)攻勢(shì)作為15場(chǎng)戰(zhàn)役來實(shí)施，作為15個(gè)山頭來進(jìn)攻，作為15組改革來突破，本身就是思想方法的轉(zhuǎn)變、工作方法的革命，打破的是條塊分割的工作模式，確立的是相互交叉又相互支撐的工作體系，極大提升了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這就是15個(gè)攻勢(shì)取得顯著成效的內(nèi)在原因。

明年，青島將把15個(gè)攻勢(shì)的著力點(diǎn)放到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)同高效的落實(shí)機(jī)制，各攻勢(shì)間要打整體仗，協(xié)同作戰(zhàn)、集成發(fā)力，形成拳頭效應(yīng)。

以開放、創(chuàng)新、改革轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)——

作風(fēng)問題絕不僅僅是工作態(tài)度問題，具備不具備開放、創(chuàng)新、改革的素質(zhì)，能不能以開放、創(chuàng)新、改革來推動(dòng)工作，從某種意義上講，是更本質(zhì)的作風(fēng)問題。也就是說，開放、創(chuàng)新、改革都是在抓落實(shí)，都是在轉(zhuǎn)作風(fēng)。

但就目前而言，有些人正是因?yàn)樗枷敕椒ê凸ぷ鞣椒ú粚?duì)路，顯得智慧不那么高、作風(fēng)不那么實(shí)。

今年以來，青島抓住處長(zhǎng)和中層干部這個(gè)承上啟下、執(zhí)行落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解“中梗阻”的問題。明年，青島既要盯住處長(zhǎng)，也要盯住基層。

戰(zhàn)場(chǎng)鋪開了，路子打通了，工具也有了。在開放、創(chuàng)新、改革的引領(lǐng)下，青島各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)必定遍地開花、碩果累累，必定形成大江大河奔流到海的浩蕩之勢(shì)，必定全面掀起開放創(chuàng)新改革新高潮，在新時(shí)代創(chuàng)造屬于青島的新的更大奇跡！

（作者 沈默 來源 青島日?qǐng)?bào)客戶端“青島觀”）