去年青島各區(qū)市的表現(xiàn)如何呢？4月2日，青島市綜合考核委員會在《青島日報》公布了“青島市2019年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核結(jié)果”（附后）。

在“經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核”中，優(yōu)秀等次為黃島區(qū)、即墨區(qū)、膠州市，良好等次為城陽區(qū)、嶗山區(qū)、萊西市、李滄區(qū)。

在“雙招雙引”專項考核中，黃島區(qū)、膠州市位列一等；在鄉(xiāng)村振興專項考核中，膠州市、萊西市位列一等；

在改革創(chuàng)新專項考核中，黃島區(qū)、城陽區(qū)位列一等。

可以說，黃島區(qū)是最大的贏家：獲得綜合考核優(yōu)秀第一名、兩個專項考核一等第一名。

此外，市委組織部等28個市直單位獲得經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核“優(yōu)秀等次”；

青島中德生態(tài)園管委、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管委、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委獲得功能區(qū)管理機構(gòu)綜合考核情況“優(yōu)秀等次”。

好就是好，不好就是不好。通過這個從考核結(jié)果看，各個區(qū)市的表現(xiàn)一目了然。

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你追我趕，競爭相當(dāng)激烈

在2018年的考核中，獲得優(yōu)秀等次的為黃島區(qū)、嶗山區(qū)、即墨區(qū)、市南區(qū)。

在2019年的優(yōu)秀等次中，黃島區(qū)、即墨區(qū)蟬聯(lián)，嶗山區(qū)成為良好等次第二名，市南區(qū)成為合格等次第二名，膠州市成功晉級優(yōu)秀等次第三名。

在良好等次也同樣競爭激烈——膠州市從上年的良好第一名晉級優(yōu)秀；李滄區(qū)從良好第二名變?yōu)榱己玫谒拿?；城陽區(qū)則由良好第三名變?yōu)榱己玫谝幻?/p>

黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）能夠連續(xù)兩年拔得頭籌，絕非偶然。在青島，西海岸已經(jīng)成為最有活力的區(qū)域之一。這里有國務(wù)院批準的第9個國家級新區(qū)，擁有制度創(chuàng)新、港口等優(yōu)勢，還疊加了經(jīng)略海洋、軍民融合、自貿(mào)試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略，迎來前所未有的重大發(fā)展機遇，“開放窗口”之勢已成。2019年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3554．4億元，占青島市的比重超過30％，可以說為青島經(jīng)濟社會發(fā)展作出了舉足輕重的作用。

另一個蟬聯(lián)優(yōu)秀等次的是即墨區(qū)。這個曾經(jīng)位列全國第七的超級百強縣，自2017年10月30日“撤市設(shè)區(qū)”后，發(fā)展勢頭更猛。兩年多來，志在打造支撐青島未來發(fā)展重要一極，爭當(dāng)全省區(qū)域發(fā)展排頭兵的即墨，充分吸收撤市設(shè)區(qū)所釋放的發(fā)展紅利，駛?cè)肴蛉娓哔|(zhì)量發(fā)展的快車道。2019年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1201．05億元，增長7．1％，高于全市0．6個百分點，為拉動全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長貢獻了力量。尤其是工業(yè)增加值實現(xiàn)逆勢上揚，增幅高達9．8％，高于全市7個百分點，占全市的比重達到15％，高于GDP占比5個百分點，成為全市工業(yè)的重要支撐。

新晉級的膠州市的表現(xiàn)可圈可點。在上合示范區(qū)、膠東國際機場建設(shè)等前所未有的重大利好下，膠州這個“千年商埠”正在煥發(fā)出勃勃生機。2019年，膠州實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值1308億元，增長8％，縣域經(jīng)濟基本競爭力進位全國十強。

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“雙招雙引”，這兩區(qū)市很硬核

開放的核心是“雙招雙引”。青島發(fā)起“雙招雙引”攻勢，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，克服點性、線性思維局限，用平臺思維做發(fā)展乘法，頂格推進。在2019年全省考核中，青島獲得“雙招雙引”一等第一名。

在“雙招雙引”專項考核中，黃島區(qū)、膠州市位列一等，必有其獨到之處。

先來看黃島區(qū)，2019年，該區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，創(chuàng)新以商招商、節(jié)會招商、中介招商等平臺化、市場化招商方式，推動招商氛圍厚積成勢。2019年，引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目270個、總投資3800億元，其中百億級大項目9個、世界500強投資項目25個?！巴顿Y西海岸就是投資未來”凝聚起廣泛共識。

在招才引智方面，黃島區(qū)出臺鼓勵人口人才發(fā)展的16條意見，“海創(chuàng)融園·博士邨”建成啟用，新引進培育人才7萬人、總量突破60萬，占全市29％。

膠州市的“雙招雙引”也頗具看點。膠州市堅持用平臺思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力培育發(fā)展人工智能、高端裝備等一批引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”，塑造了工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備、應(yīng)用場景豐富、宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展環(huán)境。以資源配給、要素耦合賦能城市發(fā)展，以制度創(chuàng)新、流程再造優(yōu)化營商環(huán)境，全力促進項目快啟動、強推進、早見效。

2019年膠州市共有新簽約項目437個，投資總額3245．8億元。其中，內(nèi)資項目356個，占81．5％，投資總額2056．3億元；外資項目81個，占18．5％，投資總額170億美元。

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鄉(xiāng)村振興，這兩市沖在最前頭

在推動鄉(xiāng)村振興上，青島改變了“打法”，發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢和突破平度萊西攻勢，著力打好六場攻堅戰(zhàn)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻青島力量。

2019年12月27日，國家發(fā)展改革委等18個部門聯(lián)合印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》，青島“一區(qū)兩市”——即墨區(qū)、平度市、萊西市入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)名單，青島由此成為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展“試驗田”，為青島鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化注入了新的動力。

在2019年全省考核中，青島獲得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略單項第一。可見青島鄉(xiāng)村振興的做法和成效得到了山東省的充分肯定。

在青島市鄉(xiāng)村振興專項考核中，膠州市、萊西市位列一等。

膠州市的做法和成效相當(dāng)?shù)湫?。膠州成立市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，建立推進鄉(xiāng)村振興的五個專班和六支攻堅隊，制定出臺了一攬子文件，全力做好“三農(nóng)”工作的頂層設(shè)計，匯聚推動鄉(xiāng)村振興的強大合力。

2019年，膠州市先后獲評“山東省農(nóng)業(yè)‘新六產(chǎn)’示范縣”“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位”。山東省、青島市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨農(nóng)村改廁和生活污水治理工作現(xiàn)場推進會在膠州召開。膠州市里岔鎮(zhèn)、三里河街道劉家村分別獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。

作為“萊西經(jīng)驗”的誕生地，萊西市對鄉(xiāng)村振興更為迫切。2019年，萊西市堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化拓展“萊西經(jīng)驗”為主線，聚焦土地規(guī)模經(jīng)營、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、田園綜合體建設(shè)等重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新突破。

目前，萊西市土地規(guī)?；?jīng)營面積60．99萬畝，比重達到63．27％，提高12．29％。劃定57．8萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，打造30萬畝特色果菜生產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)機械化率達到92％，成功入選山東省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣。青島市級以上龍頭企業(yè)總數(shù)達到62家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)達到693家，培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社5460家。

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改革創(chuàng)新，這把利劍很鋒利

2019年，青島有很多變化，國家戰(zhàn)略疊加，各項工作全面起勢。但如果要說最大的改變，還是思想方法和工作方法的提升。通過思想方法的轉(zhuǎn)變、工作方法的革命，形成了一套特色鮮明、行之有效的“青島打法”，極大地增強了工作的創(chuàng)造性，把握了工作的主動權(quán)。

青島深刻領(lǐng)悟開放、創(chuàng)新、改革的內(nèi)在邏輯，把通過開放促進創(chuàng)新、通過創(chuàng)新倒逼改革的思想方法和工作方法鮮明地樹起來、用起來，用這樣的理念來引領(lǐng)我們的行動，開拓事業(yè)。

為此，在2019年的考核中，青島專門設(shè)置“改革創(chuàng)新”板塊，考核改革成果、典型引領(lǐng)和建平臺用平臺成效3項內(nèi)容。

其中，改革成果方面，主要考核流程再造、頂格推動、功能區(qū)改革等方面，可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗以及重要制度創(chuàng)新成效。

典型引領(lǐng)方面，緊扣“典型引路穩(wěn)陣地”主線，重點考核各區(qū)市各單位各個領(lǐng)域不同層面的工作示范點、改革試點、先進組織、先模人物等情況，既看數(shù)量多少、又看質(zhì)量層級。

在2019年的改革創(chuàng)新專項考核中，黃島區(qū)、城陽區(qū)位列一等。

作為擁有國家級新區(qū)、軍民融合、自貿(mào)試驗區(qū)等超級平臺的黃島區(qū)已經(jīng)成為制度創(chuàng)新的高地。2019年，該區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，加快推動各項改革舉措有機銜接、融會貫通，全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。

黃島區(qū)勇?lián)鷩覒?zhàn)略使命，軍民融合創(chuàng)出新經(jīng)驗，經(jīng)略海洋走出新路徑，鄉(xiāng)村振興邁上新臺階，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)取得新突破。其中，在擴大自貿(mào)試驗區(qū)金融對外開放方面，黃島區(qū)出臺青島片區(qū)金融改革創(chuàng)新試點實施方案，涉及金融機構(gòu)聚集、擴大金融對外開放、加快金融創(chuàng)新發(fā)展、促進跨境投融資便利化、加強金融風(fēng)險防控5個方面共35條舉措。

城陽區(qū)轉(zhuǎn)變路數(shù)、改變打法，全面深化改革各項工作，2019年，全區(qū)累計實施各類制度創(chuàng)新199項、新推出市級以上制度成果31項，新爭取市級以上改革試點42項，新出臺政策性改革文件105件，智慧農(nóng)業(yè)等176項次改革經(jīng)驗被中央和省級主流媒體宣傳推廣。

城陽區(qū)的改革創(chuàng)新成果得到了國家層面的肯定，2019年共獲國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)、全國時代文明實踐試點區(qū)、全國社會救助綜合改革試點區(qū)、全省首批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試驗區(qū)等國家和省級榮譽稱號35項。考核工作是發(fā)展的“指揮棒”，干部的“試金石”。

以考核落實發(fā)展思路、檢視差距不足、追趕對標標桿，可以為發(fā)展注入“活”的動力，讓城市彰顯“活”的魅力。

考得好，要總結(jié)經(jīng)驗，戒驕戒躁，繼續(xù)努力。

考得不好，就要及時總結(jié)教訓(xùn)，檢視不足，盡快補齊短板，迎頭趕上。

青島市2019年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核結(jié)果

根據(jù)市委、市政府部署安排，前期，市考核委組織對各區(qū)市、市直各單位、功能區(qū)管理機構(gòu)和中央、省駐青有關(guān)單位，開展了2019年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。經(jīng)市委常委會會議審定，現(xiàn)將考核結(jié)果公布如下：

一、區(qū)市考核情況

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核（按得分排序，下同）

優(yōu)秀等次：黃島區(qū)、即墨區(qū)、膠州市；

良好等次：城陽區(qū)、嶗山區(qū)、萊西市、李滄區(qū)；

合格等次：市北區(qū)、市南區(qū)、平度市。

（二）專項考核

雙招雙引：

“一等”：黃島區(qū)、膠州市；

“二等”：即墨區(qū)、城陽區(qū)、嶗山區(qū)；

“三等”：李滄區(qū)、市北區(qū)、萊西市；

“四等”：市南區(qū)、平度市。

鄉(xiāng)村振興：

“一等”：膠州市、萊西市；

“二等”：即墨區(qū)、黃島區(qū)；

“三等”：城陽區(qū)、嶗山區(qū)；

“四等”：平度市。

改革創(chuàng)新：

“一等”：黃島區(qū)、城陽區(qū)；

“二等”：即墨區(qū)、膠州市、嶗山區(qū)。

二、市直單位考核情況

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核

優(yōu)秀等次：市委組織部、市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政法委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市政協(xié)機關(guān)、市委政研室、市人大常委會機關(guān)、市財政局、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市委編辦、市檢察院、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市公安局、市教育局、市中級法院、市民營經(jīng)濟局、市政府研究室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市國資委、市衛(wèi)生健康委；

良好等次：市行政審批局、市委網(wǎng)信辦、市司法局、市委軍民融合辦、市委市直機關(guān)工委、市貿(mào)促會、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市體育局、市退役軍人局、市委老干部局、市工商聯(lián)、市大數(shù)據(jù)局、市審計局、市民政局、市交通運輸局、市總工會、市應(yīng)急局、市海洋發(fā)展局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市扶貧協(xié)作工作辦、市城市管理局、市外辦、市信訪局、市醫(yī)保局、市委黨校、市委臺港澳辦、團市委、市生態(tài)環(huán)境局、市委機要保密局；

合格等次：市園林和林業(yè)局、市科協(xié)、市水務(wù)管理局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、青島仲裁辦、市檔案館、市婦聯(lián)、市僑聯(lián)、市人防辦、市委黨史研究院、市住房公積金管理中心、市文聯(lián)、市殘聯(lián)、市社會主義學(xué)院、市社科聯(lián)（市社科院）、市供銷社、市紅十字會。

（二）改革創(chuàng)新專項考核

“一等”：市委組織部、市財政局、市發(fā)展改革委、市紀委監(jiān)委機關(guān)、市工業(yè)和信息化局；

“二等”：市教育局、市地方金融監(jiān)管局、市委政法委、市委政研室、市人大常委會機關(guān)。

三、功能區(qū)管理機構(gòu)綜合考核情況

優(yōu)秀等次：青島中德生態(tài)園管委、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管委、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委；

良好等次：青島藍谷管理局、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委、青島高新區(qū)管委、青島董家口經(jīng)濟區(qū)管委；

合格等次：膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委、青島國際郵輪港管理局、青島前灣保稅港區(qū)管委。

四、中央省駐青單位綜合考核情況

優(yōu)秀等次：市稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行青島市中心支行、市安全局、青島證監(jiān)局；

良好等次：財政部青島監(jiān)管局、國家統(tǒng)計局青島調(diào)查隊、青島銀保監(jiān)局、青島海事局、山東省調(diào)水工程運行維護中心青島分中心、自然資源部北海局、市氣象局、市水文局、市煙草專賣局。

青島市綜合考核委員會

2020年4月2日