以非常之策推動(dòng)全域全面高質(zhì)量發(fā)展

——訪即墨區(qū)委書(shū)記張軍

□青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)記者 王杰 王萌

即墨，是青島地域文明的搖籃。豐沛的文化底蘊(yùn)與活躍的商業(yè)因子，塑造了即墨人與時(shí)俱進(jìn)的生存哲學(xué)。在十區(qū)市的格局中，無(wú)論是風(fēng)起云涌的縣域時(shí)代，還是步入群雄逐鹿的現(xiàn)代新區(qū)，即墨都承載著青島區(qū)域發(fā)展的厚望。

2017年，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單中，最后一次以縣域參與角逐的即墨，位居第9，被譽(yù)為江北第一縣。

撤市設(shè)區(qū)后，1700余平方千米的“千年商都”面臨發(fā)展新課題——如何利用嶄新的“跑道”，改存量，做增量，重塑全新的城市形態(tài)？檢視劃區(qū)后的發(fā)展軌跡，即墨已經(jīng)交出了不俗的成績(jī)單。在青島市2018年、2019年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，即墨都取得了優(yōu)秀等次，其中2019年的考核成績(jī)更是躍居十區(qū)市第2名。

在即墨的成長(zhǎng)史上，2017年無(wú)疑是一個(gè)“破繭而出”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！笆小焙汀皡^(qū)”雖然只有一字之差，但是其內(nèi)涵和維度差異懸殊。“區(qū)，是主城區(qū)的重要部分。在民生方面，最突出的特點(diǎn)是公共服務(wù)的普惠、均等、優(yōu)化；在經(jīng)濟(jì)方面，需要全域全面高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)每個(gè)部位，都要有新的增長(zhǎng)極。”即墨區(qū)委書(shū)記張軍對(duì)“即墨市”跨越到“即墨區(qū)”有著自己的洞見(jiàn)。

只爭(zhēng)朝夕。青島發(fā)展大勢(shì)已起，區(qū)市間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。人們也在期待，新即墨還將書(shū)寫(xiě)出什么樣的新故事，以更加綽約的風(fēng)姿彰顯其在青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的分量。

看到未來(lái)的人，才能擁有未來(lái)。能否堅(jiān)決突破縣域經(jīng)濟(jì)的思維慣性？以怎樣的宏闊格局融入主城區(qū)發(fā)展？如何快速培育贏得未來(lái)的產(chǎn)業(yè)砝碼？何以全面提升城市環(huán)境？……這些是縈繞在張軍心頭的問(wèn)題。在接受記者采訪時(shí)，張軍直言：“目前，即墨發(fā)展到了非常重要的時(shí)期。即墨堅(jiān)持打破常規(guī)路徑，跳出傳統(tǒng)思想和工作方法，以超常規(guī)舉措，擰緊螺絲、盯緊目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全域、全面高質(zhì)量發(fā)展?！?br/>

六場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”穩(wěn)住基本盤(pán)

“在今年形勢(shì)如此嚴(yán)峻的情況下，還是要靠強(qiáng)有力的投資穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本盤(pán)?！睆堒娊榻B，即墨已經(jīng)打響了六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，定以破竹之勢(shì)，繼續(xù)高歌猛進(jìn)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)與海爾、騰訊、甲骨文等服務(wù)商合作，將1000家左右企業(yè)納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造項(xiàng)目庫(kù)，目前已完成改造225家，年內(nèi)力爭(zhēng)改造企業(yè)總數(shù)達(dá)到300家。

存量項(xiàng)目投資促進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)已梳理出的803個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，實(shí)施六大專(zhuān)班分線作戰(zhàn)，確保完成全年投資任務(wù)；全力促進(jìn)23個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目，夯實(shí)投資增長(zhǎng)支撐。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。城市綜合配套工程重點(diǎn)推進(jìn)103個(gè)億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；“新基建”著力推進(jìn)5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域項(xiàng)目；鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)打造蓮花田園等7個(gè)示范樣板。

園區(qū)平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“8＋4”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，每個(gè)功能區(qū)都制定一個(gè)攻堅(jiān)方案、組織一個(gè)區(qū)級(jí)專(zhuān)班、安排一個(gè)區(qū)屬?lài)?guó)企參與、跟進(jìn)一支產(chǎn)業(yè)基金、形成一張進(jìn)度計(jì)程表，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速、高效突破。

增量項(xiàng)目引進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)、通航、人工智能、集成電路、醫(yī)療健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)再引進(jìn)一批重點(diǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，重點(diǎn)加快惠科6英寸半導(dǎo)體項(xiàng)目建設(shè)；與華為合作，爭(zhēng)取落戶(hù)3－4家供應(yīng)鏈企業(yè)；推進(jìn)瑞利國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)；與無(wú)錫靈山集團(tuán)合作，打造溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

企業(yè)拓展市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部幫助企業(yè)拓市場(chǎng)機(jī)制，大幅度推進(jìn)汽車(chē)裝備、建筑建材等產(chǎn)品地產(chǎn)地用；對(duì)規(guī)上企業(yè)建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)值過(guò)5億元工業(yè)企業(yè)制定倍增措施；與騰訊、阿里、抖音等合作，在商貿(mào)城打造網(wǎng)紅直播基地。

“賽程”已過(guò)半，從固定資產(chǎn)投資情況看，今年即墨1－6月預(yù)計(jì)完成投資同比增長(zhǎng)7．4％。疫情期間，該區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)洽談、云簽約等方式，新簽約騰訊青島數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、海洋生物醫(yī)藥、比克新能源汽車(chē)等130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

“四梁八柱”構(gòu)筑發(fā)展天地

劃區(qū)之后的即墨，肩負(fù)著成為青島新增長(zhǎng)極的重任。何謂增長(zhǎng)極？不僅是要有強(qiáng)發(fā)展力，還要有強(qiáng)輻射力、強(qiáng)帶動(dòng)力。而成為“極”的關(guān)鍵，還是要做多增量資源。采訪過(guò)程中，張軍與記者交流最多的，還是他對(duì)即墨區(qū)發(fā)展新使命的深度思考。

“縣級(jí)市可以有側(cè)重的發(fā)展，但劃區(qū)之后，我們必須引入新的資源，激活全域經(jīng)濟(jì)?！睆堒娊榻B，園區(qū)是要素最全、整合能力最強(qiáng)的平臺(tái)，各大重點(diǎn)功能區(qū)和園區(qū)是承載產(chǎn)業(yè)、落戶(hù)項(xiàng)目、提供稅源、帶動(dòng)就業(yè)的“四梁八柱”，因此，即墨提出把2020年作為“園區(qū)建設(shè)突破年”。

“園區(qū)建設(shè)突破年”聚力突破“8＋4”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，即在提升突破原有的青島藍(lán)谷、鰲山灣未來(lái)城、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城、即墨古城及周邊區(qū)域、國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)際陸港、大沽河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等8大重點(diǎn)功能區(qū)的同時(shí)，加快推進(jìn)藍(lán)谷高新區(qū)通航小鎮(zhèn)、龍泉蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、城南環(huán)湖錦繡新城、青島國(guó)際職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城4大新興重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。

12個(gè)功能區(qū)位于即墨東南西北中全域，堅(jiān)持高標(biāo)定位、高點(diǎn)突破，力爭(zhēng)年內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到30％、稅收增速達(dá)到20％以上（鰲山灣未來(lái)城、即墨古城及周邊區(qū)域、大沽河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、龍泉蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)除外），成為即墨高端產(chǎn)業(yè)的新高地和全域全面高質(zhì)量發(fā)展的新載體。

每個(gè)功能區(qū)組織一個(gè)區(qū)級(jí)專(zhuān)班、跟進(jìn)一支產(chǎn)業(yè)基金的超常規(guī)舉措，將帶來(lái)什么樣的新氣象？以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城為例，即墨將促進(jìn)一汽解放新能源輕卡基地、一汽－大眾零部件物流基地等重點(diǎn)項(xiàng)目加緊建設(shè)，推動(dòng)奇瑞青島運(yùn)營(yíng)中心正式啟用、整車(chē)項(xiàng)目盡快開(kāi)工，年內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破900億元。

塑造未來(lái)的“新”故事

千年即墨擁有眾多動(dòng)人的歷史故事，她也正在書(shū)寫(xiě)通往未來(lái)的“新”故事。這個(gè)“新”，是指其敢于打破發(fā)展慣性，不斷引入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，以重塑城市形態(tài)的全新實(shí)踐。

張軍告訴記者，按照青島市打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的要求，即墨將重點(diǎn)建設(shè)完善1000家左右的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)擬改造企業(yè)庫(kù)，這個(gè)數(shù)量相當(dāng)于其他區(qū)市改造數(shù)量的總和。

“即墨的森麒麟輪胎、酷特智能等都是走在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造前列的企業(yè)，從他們身上我們也深刻認(rèn)識(shí)到，抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造是為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能的很好用、很實(shí)用的辦法，所以自2016年開(kāi)始，我們就堅(jiān)持頂格研究，成立了區(qū)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展辦公室，聘請(qǐng)國(guó)家層面專(zhuān)家組成咨詢(xún)委員會(huì)，編制了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。”

張軍介紹，針對(duì)企業(yè)對(duì)改造認(rèn)識(shí)不夠、參與不積極的問(wèn)題，即墨區(qū)堅(jiān)持政府花錢(qián)找專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)商，組織企業(yè)搞培訓(xùn)、搞診斷、搞改造，企業(yè)如有資金困難，即墨還設(shè)立了1億元的專(zhuān)項(xiàng)資金、10億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)政府買(mǎi)單搞服務(wù)的形式，引導(dǎo)企業(yè)加大改造投資。

目前已圍繞紡織服裝、汽車(chē)兩大特色產(chǎn)業(yè)集群和9大主體企業(yè)，創(chuàng)出“2＋9”發(fā)展路徑，包括即發(fā)織染縫一體化、森麒麟輪胎智慧工廠、一汽解放云平臺(tái)、酷特智能大規(guī)模定制等。這9種路徑既有全產(chǎn)業(yè)鏈改造，也有供應(yīng)鏈、需求鏈改造，既有全自動(dòng)化改造，也有流通環(huán)節(jié)改造。

據(jù)悉，即墨今年還會(huì)對(duì)接騰訊、科大訊飛、一汽解放等企業(yè)，探討車(chē)聯(lián)網(wǎng)、“5G＋物聯(lián)網(wǎng)”等應(yīng)用場(chǎng)景合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”。加快5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取將即墨打造成全國(guó)知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商集聚區(qū)和“兩化”融合示范區(qū)。

此外，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也正在即墨加速崛起。張軍介紹，即墨創(chuàng)新建立16個(gè)專(zhuān)業(yè)招商事業(yè)部、10個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展辦公室、5個(gè)以上市場(chǎng)化招商公司，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，以及代表行業(yè)最高水平的“藍(lán)高新”和“高精尖”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、海洋產(chǎn)業(yè)為特色、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

目前位于該區(qū)的惠科芯片項(xiàng)目廠房已封頂，已合作收購(gòu)亞洲第二大電源芯片設(shè)計(jì)企業(yè)韓國(guó)思盟半導(dǎo)體；華賽伯曼搭建國(guó)內(nèi)首個(gè)人源細(xì)胞重組蛋白生產(chǎn)平臺(tái)；影創(chuàng)科技推出以“JIMO”命名的新一代混合現(xiàn)實(shí)智能眼鏡；國(guó)家首個(gè)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐基地正式揭牌；云路超薄帶材、瓷興無(wú)機(jī)非金屬技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。