□青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?薛華飛

蓋有非常之功，必待非常之人。處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面攻堅(jiān)關(guān)鍵階段的青島，從未像今天這般求賢若渴。不久前召開的市委十二屆八次全會(huì)審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》，打出了建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的鮮明旗幟。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，人才是最重要的因素，也是最核心的競爭力。

近日，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開擴(kuò)大會(huì)議，研究審議了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施》《關(guān)于實(shí)施“青島菁英工程”的意見》《青島市“一站式”人才服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見》《青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（試行）》《青島市外語人才、外事人才、外貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)工作方案》。六個(gè)文件均為順應(yīng)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)而配套制定的人才政策，只為了一個(gè)目的：集聚人才、留住人才、用好人才。

為了人才引育留用一次出臺(tái)六個(gè)文件，這在青島招才引智史上尚無先例。這充分體現(xiàn)了青島人才強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)強(qiáng)市的雄心和信心。

按照相關(guān)程序，這六個(gè)文件將通過《青島日?qǐng)?bào)》及觀海新聞客戶端等面向社會(huì)公開，從現(xiàn)在起至12月23日征集公眾意見建議，之后將根據(jù)廣大市民群眾及讀者、網(wǎng)友反饋的意見建議，進(jìn)一步加以補(bǔ)充完善。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，一系列“大動(dòng)作”加速人才集聚

今年以來，青島以開闊的視野、求賢若渴的心態(tài)和各類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，感召著全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才融入青島、創(chuàng)意青島、圓夢(mèng)青島。

一條條引才政策、一場場求賢盛會(huì)、一項(xiàng)項(xiàng)留才舉措……一系列“大動(dòng)作”之下，青島展現(xiàn)了“讓人才有用武之地，無后顧之憂”的誠意和決心，青島的人才工作也逐漸得到了認(rèn)可。11月27日舉辦的2020中國年度最佳雇主頒獎(jiǎng)典禮上，青島市榮獲“中國年度最佳引才城市”“中國年度最佳促進(jìn)就業(yè)城市”，一同上榜的還有北京、上海、廣州、深圳、成都、蘇州等城市。

一組數(shù)字足以佐證青島獲得的認(rèn)可實(shí)至名歸。雖然受到疫情影響，但全市人才總量穩(wěn)步提升，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，今年1－11月，全市共引進(jìn)集聚各類人才24．14萬人，全市人才總量突破230萬人，同比增長10．6％。在青高校畢業(yè)生留青率達(dá)到49．34％，預(yù)計(jì)年底將突破50％，超出歷史最高水平2個(gè)百分點(diǎn)。截至目前，在青院士及國家級(jí)、省級(jí)高層次人才1037人，全省占比達(dá)到三分之一。累計(jì)引進(jìn)高端外籍人才5139人次，全省占比46．6％。

數(shù)字背后是一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)體，匯聚而成的是建設(shè)創(chuàng)業(yè)之城的磅礴力量。除了獲評(píng)中國年度最佳引才城市，青島還成功入選18歲至35歲年輕人心目中的五個(gè)美好生活城市榜單，連續(xù)9年獲評(píng)“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

人才的招引，需要抓住機(jī)遇。受疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和市場格局加速重構(gòu)，也加速了人才格局重新洗牌、高端人才全球流動(dòng)。青島在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，擁有“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)”的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，對(duì)促進(jìn)各類市場資源要素加速流動(dòng)、循環(huán)、聯(lián)通有著獨(dú)特的樞紐作用。RCEP的正式達(dá)成，更是無限放大了青島的優(yōu)勢。這些資源要素中的重中之重就是人才。在這樣的背景下，青島要做的就是順應(yīng)趨勢，創(chuàng)新路數(shù)打法，進(jìn)一步健全完善人才引進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，牢牢把握“雙循環(huán)”機(jī)遇，充分發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，以更加務(wù)實(shí)有效的措施推動(dòng)人才往來流動(dòng)更加自由化、便利化，吸引和承接海外人才回流和國內(nèi)人才流入，不斷激發(fā)和釋放青島的發(fā)展活力。

爭奪日趨白熱化，“六箭齊發(fā)”加碼人才招引

近年來，國內(nèi)城市間的“人才爭奪戰(zhàn)”已經(jīng)趨于白熱化，競相出臺(tái)各類優(yōu)惠政策和創(chuàng)新舉措，體制機(jī)制改革和流程再造的力度幾乎是“沒有最大、只有更大”。青島是一座青春之島，是一個(gè)正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的“獨(dú)角獸”。這樣的青島，更需要年輕人才為城市注入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。因此，我們必須在人才招引、培育上持續(xù)加碼、持續(xù)用力。

人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋領(lǐng)域廣、參與主體多，政治性、政策性強(qiáng)，要真正集聚、留住、用好人才，需要做好頂層設(shè)計(jì)，更好發(fā)揮人才工程牽引作用，全面優(yōu)化整合人才資源。《關(guān)于實(shí)施“青島菁英工程”的意見（征求意見稿）》將全市分散在9個(gè)行業(yè)主管部門的10項(xiàng)人才計(jì)劃整合為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍”和服務(wù)行業(yè)建設(shè)的“行業(yè)拔尖”2項(xiàng)人才計(jì)劃，形成以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍和行業(yè)拔尖為代表的高層次人才隊(duì)伍，打造“青島菁英”品牌。到“十四五”末，力爭選拔培育300名左右的青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、900名左右的青島行業(yè)拔尖人才。

真正的人才，需要的不是一套海景房來看海，而是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，這就要求必須有產(chǎn)業(yè)支撐。《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》就是立足于“以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才深度融合，回應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育集聚一批支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高層次人才、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)技能人才，從而暢通從人才強(qiáng)到科技強(qiáng)、從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的傳導(dǎo)渠道和鏈條?！度舾纱胧肪o扣新一代信息技術(shù)等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化頭部企業(yè)和領(lǐng)辦人激勵(lì)，加快集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”，形成產(chǎn)業(yè)與人才、技術(shù)、資金融合發(fā)展的增長曲線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要留住人才，“稅學(xué)醫(yī)房”等服務(wù)保障問題是焦點(diǎn)。《青島市“一站式”人才服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）》以提升人才的獲得感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步集成人才服務(wù)資源，搭建集成、便捷、高效的“一站式”人才服務(wù)體系，推進(jìn)“雙招雙引”項(xiàng)目人才服務(wù)定制化、高層次人才服務(wù)個(gè)性化、人才基本公共服務(wù)便利化，營造讓企業(yè)家和人才感到舒服的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而解除后顧之憂。同樣，“落戶”問題也是能否留住人才的關(guān)鍵一環(huán)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見（征求意見稿）》堅(jiān)持“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)人才、人口和勞動(dòng)力要素合理順暢有序流動(dòng)”為導(dǎo)向，明確了五大類落戶途徑，即人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權(quán)激勵(lì)落戶和穩(wěn)定就業(yè)居住落戶。通過本輪戶籍制度改革，能夠?qū)τ袑W(xué)歷、有職稱、有技能的人才，實(shí)現(xiàn)落戶有保障。

海外高端人才往往掌握著前沿技術(shù)，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局，是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。我們招才引智，不僅要吸引集聚國內(nèi)人才，還要放寬視野，面向全球招攬人才?！肚鄭u市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（試行）（征求意見稿）》則開拓海內(nèi)外人才集聚使用新渠道，鼓勵(lì)支持我市單位在青島市轄區(qū)外設(shè)立離岸基地，突破人才使用和項(xiàng)目孵化的地域限制，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬攀褂梅绞?，由“為我所有”變“為我所用”，由“人才到位”為“智力到位”，就地集聚使用人才、促進(jìn)項(xiàng)目輸入、建立國際科技合作渠道、對(duì)接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，涵蓋了重點(diǎn)引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的外籍以及具有海外背景的中國籍高層次人才和急需緊缺人才等主要內(nèi)容。

建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，離不開外事、外語、外貿(mào)等專業(yè)人才。《青島市外語人才、外事人才、外貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)工作方案（征求意見稿）》創(chuàng)新“三外”人才引進(jìn)模式、完善“三外”人才培養(yǎng)方式，并推出了建立“三外”人才庫等多項(xiàng)措施，對(duì)于調(diào)動(dòng)用好存量“三外”人才、精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺“三外”人才、培養(yǎng)儲(chǔ)備未來發(fā)展需要“三外”人才具有重要意義，有利于更好服務(wù)青島高水平對(duì)外開放發(fā)展。

引聚賢才興大業(yè)，鼓蕩激情創(chuàng)未來。當(dāng)前，青島正在加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，就是要通過創(chuàng)業(yè)這個(gè)主題，把城市發(fā)展所需的人、財(cái)、物等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚起來，這是青島深度融入新發(fā)展格局的重要內(nèi)容和支撐，更為我們招引人才搭建了更為廣闊的平臺(tái)，營造了更為濃厚的氛圍。

青島要站在城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，始終把人才作為第一資源，作為城市最大的“富礦”，不斷探索推出更開放、更靈活的人才招引和培育機(jī)制，讓青島成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的“理想城”，成為成全四海不畏風(fēng)險(xiǎn)的智者成長成功的“熱帶雨林”。