青島日報／觀海新聞記者 劉成龍

緊扣新一代信息技術(shù)等13個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為“坐標(biāo)原點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)為增長“縱軸”，人才、技術(shù)、資本為賦能“橫軸”，通過“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”，強(qiáng)化頭部企業(yè)和領(lǐng)辦人激勵，加快集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才，形成產(chǎn)業(yè)與人才、技術(shù)、資金融合發(fā)展的增長曲線。

“以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，是青島促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

當(dāng)前，全市正在深入開展創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作，以創(chuàng)業(yè)為主題，把城市發(fā)展所需的人、財、物等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚起來。加快創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)步伐，人才是主力軍，只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才深度融合，回應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦解決“卡脖子”問題，培育集聚一批支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的高層次人才、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)技能人才，才會暢通從人才強(qiáng)到科技強(qiáng)、從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的傳導(dǎo)渠道和鏈條。

為加快創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，推動青島以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，市委組織部牽頭制定《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施》），探索推出更開放、更靈活的人才招引和培育機(jī)制，更好集聚人才、留住人才、用好人才。

《若干措施》緊扣新一代信息技術(shù)等13個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為“坐標(biāo)原點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)為增長“縱軸”，人才、技術(shù)、資本為賦能“橫軸”，通過“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”，強(qiáng)化頭部企業(yè)和領(lǐng)辦人激勵，加快集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才，推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、“四鏈合一”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《若干措施》共5個方面、19條措施，其中政策性措施16條，保障性措施3條。

政策“制定權(quán)”交給企業(yè)

企業(yè)是最重要的市場主體，也是最主要的用人主體，最熟悉市場、關(guān)注趨勢、掌握技術(shù)、了解上下游產(chǎn)業(yè)。

《若干措施》聚焦改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才評價方式，由技術(shù)技能人才拓展到要素集聚和資源整合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)既激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙重效果”。比如，給予頭部企業(yè)政策定制權(quán)，通過構(gòu)建“企業(yè)點(diǎn)單”式的政策擬定機(jī)制，對企業(yè)不知道的，精準(zhǔn)推送；企業(yè)不解渴的，政策疊加；落實(shí)不順暢的，優(yōu)化流程；目前還沒有且又急需的，按需定制。

據(jù)了解，《若干措施》初稿由我市5家頭部企業(yè)聯(lián)合起草，征求120家企業(yè)的意見建議，充分體現(xiàn)了企業(yè)在招才引智中的主體地位。

同時，將散落在各部門的政策“擰成一股繩”、形成政策合力，使政策供給精準(zhǔn)契合頭部企業(yè)發(fā)展需求。賦權(quán)13個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班，各專班可以遴選推薦本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在促進(jìn)項目落地、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)產(chǎn)值倍增、企業(yè)納稅大幅提升過程中作出突出貢獻(xiàn)的個人，實(shí)施與投資額度、稅收貢獻(xiàn)相掛鉤的獎勵，激發(fā)產(chǎn)業(yè)人才整合各類要素資源向青島集聚的內(nèi)生動力。

產(chǎn)業(yè)專班推薦產(chǎn)業(yè)高端人才

人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高層次人才引領(lǐng)。今年以來，青島大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備等13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都和人工智能應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，這些產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群都是以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的重要平臺。

《若干措施》圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、促進(jìn)人才集聚、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)高端人才。如在高端人才獎補(bǔ)方面，對經(jīng)產(chǎn)業(yè)專班推薦的產(chǎn)業(yè)高端人才，可連續(xù)三年，按照年度薪酬總額的30％給予獎勵，降低了企業(yè)的用才成本。

同時，鼓勵企業(yè)“高薪聘高人”，對企業(yè)委托市場獵頭機(jī)構(gòu)引進(jìn)年薪50萬元（金融產(chǎn)業(yè)100萬元）以上的產(chǎn)業(yè)高端人才，按照上年度企業(yè)實(shí)際給付計繳所得稅年度薪酬總額的10％給予企業(yè)獵聘補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬元。

此外，探索構(gòu)建青年人才引進(jìn)新機(jī)制，通過來青實(shí)習(xí)方式，吸引在校碩博研究生走進(jìn)青島、體驗青島，增強(qiáng)對青島人才環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知度、感受度，為將來引進(jìn)、留下打好基礎(chǔ)。

獲獎外地企業(yè)落戶在青最高獎勵100萬元

市場決定人才，政府也要更好發(fā)揮作用。

《若干措施》聚焦技術(shù)鏈，鼓勵支持科研成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科研成果交易。如為推動獲獎項目落地轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對青島賽區(qū)獲獎企業(yè)可最高獎勵30萬元；對國家大賽獲獎企業(yè)按照國家獎勵資金給予1∶1配套支持；對獲獎外地企業(yè)在青落戶的，可最高獎勵100萬元。

同時，鼓勵科研單位承擔(dān)重大科技任務(wù)，對在青實(shí)施的國家科技重大專項和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，按國撥經(jīng)費(fèi)實(shí)際到賬金額的3％—5％給予項目團(tuán)隊人員獎勵，單個項目可最高獎勵30萬元，單個承擔(dān)項目單位每年可最高獎勵200萬元。支持由企業(yè)牽頭、高校院所參與共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)遴選確定的標(biāo)志性科創(chuàng)成果，通過科研資助、股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)仁侄?，每個項目可最高給予500萬元資助。

“人才金”育種“人才貸”墩苗“人才板”加速“人才債”強(qiáng)基

資本是撬動一個城市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才集聚的重要杠桿。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最難的是資金問題，最難的階段是創(chuàng)業(yè)初期，需要“政府之手”和“市場之手”協(xié)同發(fā)力，在不同階段攜手助力人才發(fā)展。

《若干措施》聚焦資金鏈，著力破解人才創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴的“瓶頸”，計劃通過人才賦能“資金鏈”的塑造，以“人才金”育種、“人才貸”墩苗、“人才板”加速、“人才債”強(qiáng)基，一環(huán)接一環(huán)助力人才項目從小到大、由弱變強(qiáng)，打造在全國獨(dú)具特色的青島“人才金融”品牌。

“第一環(huán)”是設(shè)立“人才金”，委托市場化機(jī)構(gòu)運(yùn)營，賦予市場化機(jī)構(gòu)投資自主權(quán)和獲利優(yōu)先分配權(quán)，重點(diǎn)聚焦種子期或初創(chuàng)期項目進(jìn)行股權(quán)投資，助力人才項目由“創(chuàng)意”變?yōu)椤爱a(chǎn)品”、從“實(shí)驗室”走向“市場”。

“第二環(huán)”是優(yōu)化“人才貸”，對處于快速發(fā)展期的人才項目，采取設(shè)立政府補(bǔ)償金和“資產(chǎn)抵押＋信用＋人才”組合貸的方式，助力人才項目由“單一產(chǎn)品”邁向“系列產(chǎn)品”、由“小市場”走向“大市場”。

“第三環(huán)”是拓展“人才板”，依托青島藍(lán)海股權(quán)交易中心，創(chuàng)辦“國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”，為人才提供項目融資、股權(quán)托管、上市孵化等多項服務(wù)，通過資本市場金融綜合服務(wù)為高成長性人才項目融資。

“第四環(huán)”是探索“人才債”，依托相關(guān)機(jī)構(gòu)或國有平臺為人才項目、人才園區(qū)提供融資支持，放大資金“杠桿”，助力人才項目和人才園區(qū)做大做強(qiáng)。