12月16日，青島市發(fā)布《關于進一步規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的實施意見》，進一步規(guī)范校外培訓機構有序發(fā)展，切實減輕中小學生課外負擔。全文如下：

關于進一步規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的實施意見

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為進一步規(guī)范我市校外培訓機構有序發(fā)展，切實減輕中小學生課外負擔，根據(jù)國務院辦公廳《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）和省政府辦公廳《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕49號）要求，經市政府研究同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、規(guī)范審批登記

校外培訓機構應依法取得辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）后，開展培訓活動。營利性培訓機構在同一區(qū)（市）設立分支機構、非營利性培訓機構在同一區(qū)（市）設立培訓點，需經所在區(qū)（市）教育部門批準。營利性培訓機構跨區(qū)（市）設立分支機構的，由所在區(qū)（市）教育部門負責審批；跨區(qū)（市）分支機構由培訓機構總部所在區(qū)（市）和分支機構所在區(qū)（市）教育部門共同監(jiān)管，以分支機構所在區(qū)（市）教育部門監(jiān)管為主。校外培訓機構主動申請終止辦學的，由其審批部門收回辦學許可證并辦理注銷登記；被行政處罰停止招生、吊銷辦學許可證的，實施處罰的教育部門應當將處罰決定函告審批部門。（責任單位：市行政審批局、市教育局，各區(qū)、市政府）

二、規(guī)范培訓行為

（一）細化培訓安排。校外培訓機構開展語文、數(shù)學、英語等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等須向所在區(qū)（市）教育部門備案并向社會公布；培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在區(qū)（市）中小學同期進度。校外培訓機構培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，每天結束時間不得晚于20∶30；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。（責任單位：市教育局，各區(qū)、市政府）

（二）踐行誠實守信。校外培訓機構應當按照規(guī)定將招生簡章和招生廣告?zhèn)浒覆⑾蛏鐣?，自覺接受監(jiān)督。認真履行服務承諾，確保培訓內容與宣傳內容相一致。大力推行教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，明確當事人雙方責、權、利關系。（責任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、市政府）

（三）加強財務資產管理。探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施，加強對校外培訓機構資金的監(jiān)管；適時建立培訓機構資金監(jiān)管名單公布制度，教育部門定期在網(wǎng)站公布納入資金監(jiān)管范疇的校外培訓機構。嚴格執(zhí)行國家關于財務與資產管理的相關規(guī)定，收費時段與教學安排應協(xié)調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的培訓費用，收費項目及標準應當向社會公布，并接受有關部門監(jiān)督。校外培訓機構提供商品或者服務，應當按照國家有關規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票等購貨憑證或服務單據(jù)，如實申報納稅；消費者索要發(fā)票等購貨憑證或服務單據(jù)的，校外培訓機構必須出具。對于培訓對象未完成的培訓課程，有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規(guī)定辦理。（責任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行，各區(qū)、市政府）

三、規(guī)范學校辦學

公辦中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構的培訓活動。堅決禁止公辦中小學校與校外培訓機構聯(lián)合招生，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。在職教師不得從事課外有償補課，不得到校外培訓機構兼職。中小學校及教師不得以任何形式誘導、逼迫學生參加校外輔導培訓，不得以任何形式為校外培訓機構宣傳。加強家校共育，促進家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，利用家長學校等形式，向家長宣講有關培訓機構的政策要求。（責任單位：市教育局，各區(qū)、市政府）

四、加強監(jiān)督監(jiān)管

（一）健全監(jiān)管機制。區(qū)（市）政府是本行政區(qū)域內校外培訓機構管理的責任主體，負責本行政區(qū)域內校外培訓機構的統(tǒng)籌管理，要建立健全監(jiān)管責任體系和工作協(xié)調機制，完善日常監(jiān)督制度。教育部門重點做好培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為等監(jiān)管工作；市場監(jiān)管部門重點做好收費、廣告宣傳、反壟斷、食品安全等監(jiān)管工作；公安、應急、衛(wèi)生健康、消防等部門和單位重點做好安全、消防、衛(wèi)生條件保障等監(jiān)管工作。（責任單位：各區(qū)、市政府，市教育局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市應急局、市衛(wèi)生健康委，市消防救援支隊）

（二）公布黑白名單。全面推行白名單制度，在政府網(wǎng)站公布已審批登記校外培訓機構的名單及主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報告公示情況適時更新。根據(jù)校外培訓機構的設置和管理要求，建立負面清單。對已經審批登記，但有負面清單所列行為的校外培訓機構，應當及時將其從白名單中清除，并列入黑名單；對未經批準登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓機構，予以嚴肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委，各區(qū)、市政府）

（三）嚴肅督導問責。將校外培訓機構治理規(guī)范情況作為教育督導重要評估內容，評估結果列入對各級政府履行教育工作職責的評價指標體系。建立問責機制，對責任不落實、措施不到位，人民群眾反映特別強烈的區(qū)（市）及相關責任人將嚴肅問責。規(guī)范治理校外培訓機構及減輕中小學生課外負擔不力的區(qū)（市），不得申報義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估認定；已經通過認定的，下發(fā)專項督導通知書，限期整改。（責任單位：市教育局，各區(qū)、市政府）