青島新聞網(wǎng)12月17日訊（記者 孫志文 通訊員 丁之 趙迎雪）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的便利度，是衡量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境良好程度的重要體現(xiàn)，也是政府及服務(wù)部門(mén)綜合服務(wù)能力的重要指標(biāo)。近年來(lái)，李滄區(qū)通過(guò)對(duì)“政務(wù)服務(wù)+”模式的思考和實(shí)踐，創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)+”工作內(nèi)容，將幫辦代辦看作一種能夠與企業(yè)群眾真誠(chéng)互動(dòng)的、更加有溫度的審批服務(wù)手段，讓更多企業(yè)和群眾享受到了政務(wù)服務(wù)幫辦代辦帶來(lái)的便利。

今天，青島市“政務(wù)服務(wù)+”幫辦代辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳舉行，青島市行政審批服務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志、各區(qū)（市）與各功能區(qū)行政審批服務(wù)局（部）分管負(fù)責(zé)同志及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參會(huì)，李滄區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)紀(jì)偉尚致歡迎辭，青島市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)張會(huì)佐做總結(jié)發(fā)言。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)過(guò)程中，參會(huì)代表們實(shí)地觀摩李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳及青島國(guó)際院士產(chǎn)業(yè)加速器、青島國(guó)際特別創(chuàng)新區(qū)兩處“政務(wù)服務(wù)+”試點(diǎn)園區(qū)，并現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)“政務(wù)服務(wù)＋”工作推進(jìn)情況提出意見(jiàn)建議。

實(shí)地觀摩后，李滄區(qū)、市北區(qū)、西海岸新區(qū)、平度市相關(guān)負(fù)責(zé)同志就近年來(lái)各區(qū)市幫辦代辦服務(wù)工作作典型發(fā)言，并與各區(qū)市相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談交流。

會(huì)議最后，青島市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)張會(huì)佐充分肯定了各區(qū)市在幫辦代辦工作中取得的各項(xiàng)成績(jī)，并指出政務(wù)服務(wù)幫辦代辦工作是我省“一窗受理·一次辦好”改革的重要任務(wù)，更是青島市堅(jiān)持以人民為中心,以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境,助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。在下一階段的工作中，各區(qū)市要堅(jiān)持認(rèn)清形勢(shì)、把握重點(diǎn)、強(qiáng)化協(xié)同、建好隊(duì)伍，做到快、準(zhǔn)、聯(lián)、強(qiáng)，繼續(xù)保持創(chuàng)勁、闖勁和干勁，高標(biāo)準(zhǔn)完成今年高效青島建設(shè)攻勢(shì)工作任務(wù)，打好“十三五”收官戰(zhàn)，為“十四五”開(kāi)好局、起好步。

近年來(lái)，李滄區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)“放管服”、“一次辦好”改革的各項(xiàng)要求，全面推行審批服務(wù)“零跑腿”工作。李滄區(qū)行政審批服務(wù)局作為實(shí)施主體力量，深入開(kāi)展了以“服務(wù)到企業(yè)、服務(wù)到項(xiàng)目、服務(wù)到社區(qū)、服務(wù)到居民”為主要內(nèi)容的“四到”工作，將幫辦代辦看作一種能夠與企業(yè)群眾真誠(chéng)互動(dòng)的、更加有溫度的審批服務(wù)手段，為企業(yè)群眾提供“上門(mén)辦”暖心服務(wù)。今年以來(lái)，在“傳統(tǒng)幫辦代辦”的基礎(chǔ)上，李滄區(qū)行政審批局堅(jiān)持流程再造，創(chuàng)新性推出“政務(wù)服務(wù)+”這一幫辦代辦新模式，旨在讓更多的企業(yè)群眾能夠享受到有溫度的審批服務(wù)。

專人靠上，“傳統(tǒng)幫辦代辦”疏解企業(yè)群眾堵點(diǎn)難點(diǎn)

“傳統(tǒng)幫辦代辦”這一概念，是與李滄區(qū)目前正在推行的“政務(wù)服務(wù)+”這種特殊的幫辦代辦而言的，指主要通過(guò)李滄區(qū)行政審批局自己的工作人員提供的幫辦代辦服務(wù)，也是近幾年來(lái)的主要幫辦代辦手段。

據(jù)了解，一直以來(lái)，李滄區(qū)行政審批局高度重視幫辦代辦服務(wù)工作，設(shè)立幫辦協(xié)調(diào)科，成立企業(yè)落地、建設(shè)項(xiàng)目審批兩個(gè)幫辦工作專班，建立了局長(zhǎng)牽頭、頂格推進(jìn)的工作機(jī)制；選拔綜合能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員組成了8人的幫辦代辦隊(duì)伍，廳內(nèi)配備6名專職幫辦人員，廳外設(shè)2名企業(yè)服務(wù)專員及2名AB角專業(yè)送證人員，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行幫辦代辦，通過(guò)重點(diǎn)園區(qū)“駐點(diǎn)辦”、重點(diǎn)時(shí)段“全程辦”、難點(diǎn)事項(xiàng)“請(qǐng)來(lái)辦”“領(lǐng)著辦”、“急事急辦、特事特辦”等方式，主動(dòng)靠上、跟蹤服務(wù)；今年11月，針對(duì)預(yù)審過(guò)程中群眾需反復(fù)修改提交多次材料的問(wèn)題，自主研發(fā)“小智幫辦”小程序，可根據(jù)企業(yè)需求自動(dòng)生成所需材料，現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)一次提交、一次成功，辦件效率提升3倍以上。2019年全年，累計(jì)為500余家企業(yè)提供了幫辦代辦服務(wù)，為62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目紓解堵點(diǎn)難點(diǎn)。

創(chuàng)新思維，雙向資源整合發(fā)揮幫辦代辦最大效益

一直以來(lái)，編制不足、人力資源有限始終是各地幫辦代辦工作的限制所在，僅僅依靠審批大廳自己的人員，服務(wù)的輻射范圍和普惠群體非常有限。

對(duì)此，李滄區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)姜可新深有感受。“只依靠我們審批局自己的人員，即使我們用盡渾身解數(shù)，也不是‘七十二變’的孫悟空。”姜可新說(shuō)到。

李滄區(qū)經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)有招商引資服務(wù)團(tuán)隊(duì)，行業(yè)協(xié)會(huì)有服務(wù)專員，街道有經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中心，均具有優(yōu)良的人力、場(chǎng)所等資源，且具備解決轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題的職能，經(jīng)常帶著企業(yè)到大廳辦理業(yè)務(wù)，但常常因?yàn)閷?duì)審批業(yè)務(wù)不了解，存在跑腿多、效率低的情況。如果能夠?qū)⑦@些人力、場(chǎng)所資源與我局人員在業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行要素整合、資源共享，既能夠提高工作效率，又能夠充分發(fā)揮幫辦代辦的最大效益，讓服務(wù)力量變多變強(qiáng)，讓服務(wù)觸角變長(zhǎng)變廣。因此，李滄區(qū)行政審批服務(wù)局提出了“政務(wù)服務(wù)+”幫辦代辦模式的設(shè)想。

“政務(wù)服務(wù)+”主要是指立足不同領(lǐng)域、針對(duì)不同服務(wù)群體、滿足不同辦事需求，推行“政務(wù)服務(wù)+管委會(huì)”“政務(wù)服務(wù)+行業(yè)協(xié)會(huì)”“政務(wù)服務(wù)+街道”等服務(wù)形式，通過(guò)整合園區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、街道招商引資服務(wù)力量，進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并配備服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)窗口進(jìn)一步前移，服務(wù)陣地、力量、對(duì)象不斷拓展，可以說(shuō)是幫辦代辦工作的一種特殊形式。

通過(guò)“政務(wù)服務(wù)+”，可以充分發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、街道的資源集聚效能，激活幫辦代辦服務(wù)的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”、“共震效應(yīng)”，打造十分鐘便民利企服務(wù)圈，讓更多企業(yè)、群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的“身邊辦”服務(wù)。

流程再造，“政務(wù)服務(wù)+”激發(fā)幫辦代辦“裂變”效應(yīng)

“原來(lái)基層服務(wù)人員是領(lǐng)著企業(yè)辦，審批局是上門(mén)幫著辦，都只是單向的開(kāi)展工作，效率不高，服務(wù)范圍有限?！?wù)服務(wù)+’工作就是將兩條單向的工作連接起來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了資源共享，又提高了工作效率”姜可新介紹到。

截止目前，李滄區(qū)已在2個(gè)園區(qū)管委會(huì)、3個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、11個(gè)街道設(shè)政務(wù)服務(wù)分中心，開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)+”試點(diǎn)工作，配備16個(gè)“政務(wù)服務(wù)+”服務(wù)終端并配套76臺(tái)pad及上網(wǎng)卡，形成了以審批大廳為中心的集散型服務(wù)終端群；建立由3位審批專員和15位預(yù)審專員組成的廳內(nèi)幫辦代辦團(tuán)，并在全區(qū)各試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、街道組建了430余人的“政務(wù)服務(wù)+”服務(wù)專員隊(duì)伍，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、窗口實(shí)訓(xùn)、一對(duì)一指導(dǎo)等方式開(kāi)展了6輪集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、3輪窗口實(shí)訓(xùn)，配齊配強(qiáng)服務(wù)專員保障力量；選取院士港、國(guó)際特別創(chuàng)新區(qū)、1688創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)服務(wù)中心等條件成熟的園區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層便民服務(wù)中心等，布設(shè)綜合性政務(wù)服務(wù)自助終端和營(yíng)業(yè)執(zhí)照制證一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)24小時(shí)就近可辦。

截至目前，全區(qū)基層政務(wù)服務(wù)自助終端覆蓋率已達(dá)73%；在此基礎(chǔ)上，建立了信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。線上依托自主研發(fā)的政務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)，借助移動(dòng)辦公、自助終端等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建了審批部門(mén)與園區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、街道的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，確保辦件過(guò)程中的全流程無(wú)縫銜接。線下建立快速響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)通審批大廳與園區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、街道的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)第一”即第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間受理、第一時(shí)間審批、第一時(shí)間出證，打通服務(wù)群眾的最后一公里。

今年4月份以來(lái)，盡管受到疫情影響，8個(gè)月時(shí)間，通過(guò)“政務(wù)服務(wù)+”模式，為企業(yè)、群眾辦理業(yè)務(wù)2400余件。

可以說(shuō)，“政務(wù)服務(wù)+”是李滄區(qū)對(duì)幫辦代辦工作機(jī)制的流程再造。在試點(diǎn)開(kāi)展過(guò)程中，沒(méi)有下發(fā)紅頭文件、沒(méi)有召開(kāi)政府會(huì)議，但一開(kāi)始便得到了園區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、街道等單位的大力支持，原因在于既沒(méi)有增加基層的工作負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)了基層服務(wù)人員的尊嚴(yán)感和成就感。同時(shí)，“政務(wù)服務(wù)+”對(duì)全區(qū)幫辦代辦資源進(jìn)行了有效整合，實(shí)現(xiàn)力量資源的有效整合和科學(xué)配置，有效地提升了場(chǎng)地、人員、資源的利用率。依托“政務(wù)服務(wù)+”，李滄區(qū)在園區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、街道形成了“遠(yuǎn)程受件——后臺(tái)審核（審批）——終端出件（快遞）”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基層服務(wù)人員從“領(lǐng)著跑”變成“直接受”，審批局人員從“上門(mén)辦”變成“聯(lián)合辦”，實(shí)現(xiàn)了資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。

更重要的是，與精簡(jiǎn)材料、數(shù)據(jù)賦能帶來(lái)的審批加速度不同，通過(guò)實(shí)打?qū)嵉纳祥T(mén)服務(wù)、面對(duì)面的指導(dǎo)幫助，越來(lái)越多的企業(yè)、群眾可以切身感受到真誠(chéng)互動(dòng)的、更加有溫度的審批服務(wù)，真正做到了為企服務(wù)有效率、為民服務(wù)有溫度。

姜可新說(shuō)：“當(dāng)前‘政務(wù)服務(wù)+’模式仍處于試行階段，試點(diǎn)工作未復(fù)制推廣至全區(qū)，自助終端布設(shè)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，仍需進(jìn)一步擴(kuò)大惠民范圍。下一步，李滄區(qū)行政審批局繼續(xù)以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，不斷深化流程再造，持續(xù)擴(kuò)大“政務(wù)服務(wù)+”模式實(shí)施主體范圍，針對(duì)不同服務(wù)事項(xiàng)、不同辦事需求,實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)+”的常態(tài)化運(yùn)行，努力提升精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)水平。”