2020年對世界、全國、全省和青島來說，都是極不平凡的一年。越是艱險(xiǎn)越向前。一年來，青島上下同欲，奮發(fā)作為，一手抓疫情防控毫不松懈，一手抓生產(chǎn)發(fā)展堅(jiān)定不移，在復(fù)雜變局面前堅(jiān)定前行。

時(shí)至年底，正是盤點(diǎn)總結(jié)的時(shí)候：干了哪些工作？取得了什么成效？還存在哪些不足？好不好，光自己說還不行，市民的評價(jià)、意見、建議相當(dāng)重要。

12月19日上午，2020年青島市政府部門“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動(dòng)（簡稱“三民”活動(dòng)）述職報(bào)告會(huì)準(zhǔn)時(shí)與廣大市民相約，開啟了一年一度請市民“檢閱”政府工作成效的時(shí)間。有所不同的是，今年38個(gè)市政府部門的“一把手”沒有與市民代表面對面“匯報(bào)”，而是通過電視、電腦、手機(jī)等終端和大家“隔屏”互動(dòng)。

這是“三民”活動(dòng)連續(xù)第12年舉辦，在堅(jiān)持為民初心的基礎(chǔ)上，也帶來了全新的2．0版?；顒?dòng)仍然由3個(gè)部分組成——

向市民報(bào)告：38個(gè)市政府部門以“1＋1”的方式（網(wǎng)上云述職＋局長訪談）開展公開云述職，共分為4組，每組用時(shí)半天，每個(gè)部門限時(shí)10分鐘，其中“網(wǎng)上云述職”時(shí)間為7分鐘，“局長訪談”時(shí)間為3分鐘。

聽市民意見：在青島政務(wù)網(wǎng)“三民”活動(dòng)平臺(tái)開通了意見建議征集專欄，聯(lián)合青島日報(bào)社、市廣播電視臺(tái)、“三我”活動(dòng)平臺(tái)廣泛開展意見建議網(wǎng)上云征集，市民以實(shí)名方式圍繞青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分表達(dá)意見，積極建言獻(xiàn)策。對針對性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，充分吸納到市政府及有關(guān)部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報(bào)告時(shí)加以吸收。

請市民評議：通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，進(jìn)一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，邀請 3000名市民代表通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收看部門述職報(bào)告，并全程參與評議所有部門，評議結(jié)果計(jì)入政府部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核成績。

今天開啟的述職報(bào)告會(huì)無疑是整個(gè)“三民”活動(dòng)中最重要的部分，也是最受廣大市民期待的內(nèi)容。

01、危局中，這些成績來之不易

年初突如其來的新冠肺炎疫情，改變了正常的生產(chǎn)生活秩序，但全市人民風(fēng)雨同舟、守望相助，構(gòu)筑起同心戰(zhàn)疫的堅(jiān)固防線，凝聚了共克時(shí)艱、共建美好家園的磅礴力量。

通過第一天亮相的青島市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局等19個(gè)市政府部門的述職報(bào)告，也讓廣大市民了解到，在如此復(fù)雜多變的形勢下，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然取得了足以令人振奮的成績——

出臺(tái)落實(shí)“促復(fù)工”“穩(wěn)增長”系列舉措，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二季度以來“V型”反轉(zhuǎn)，前三季度，全市生產(chǎn)總值增長2．2％，高于全國、全省1．5、0．3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全國城市排名實(shí)現(xiàn)逆勢提升；

1－10月，全市開工在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增加1328個(gè)，民間投資增長11．6％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長13．1％，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到48．2％；

前10個(gè)月，全市實(shí)際使用外資318．1億元、增長8．3％，增幅高于全國1．4個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口5120．8億元、增長7．1％，增幅高于全國6個(gè)百分點(diǎn)；

前三季度，全市金融業(yè)增加值627．8億元，同比增長8．5％，增速居國民經(jīng)濟(jì)十大行業(yè)之首；金融業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到7．2％，比去年同期提高0．4個(gè)百分點(diǎn)；

1—11月份，空氣質(zhì)量優(yōu)良率88．7％，同比提升8．8個(gè)百分點(diǎn)；PM2．5濃度28．7微克／立方米，同比改善20．9％；PM10濃度57．9微克／立方米，同比改善22．3％；

……

由于是線上述職，往年“三民”活動(dòng)述職報(bào)告會(huì)的重要板塊之一——“局長通道”無法實(shí)現(xiàn)。為了更好地實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，今年“三民”活動(dòng)創(chuàng)新開展了“我最關(guān)心的一件事”主題征集活動(dòng)，提前收集市民對各部門工作的關(guān)心關(guān)切點(diǎn)，在述職結(jié)束后的局長訪談環(huán)節(jié)予以集中回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“群眾出題、局長答題”。

例如，在青島市科技局局長呂鵬述職結(jié)束后，就“支持和培育高企做大做強(qiáng)，推動(dòng)高企上市”以及“‘科技＋藝術(shù)’點(diǎn)亮青島”等問題給予了回應(yīng)，并表示會(huì)繼續(xù)通過科技讓生活更美好、讓城市更繁榮；

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳勇在局長訪談環(huán)節(jié)回應(yīng)了有關(guān)加裝保溫層導(dǎo)致房屋滲漏、經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)等民生熱點(diǎn)話題……

02、“閱卷人”構(gòu)成更廣泛，“城市合伙人”信心更堅(jiān)定

雖然述職報(bào)告會(huì)改為線上，但同時(shí)兼顧線下需求，選取部分社區(qū)設(shè)置線下會(huì)場，將“三民”活動(dòng)搬到市民家門口，讓活動(dòng)走進(jìn)市民身邊。

市民代表：青島市市南區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)長劉峰接受采訪

19日上午8點(diǎn)半，市南區(qū)香港中路街道江西路社區(qū)黨群活動(dòng)中心陸續(xù)迎來市南區(qū)的市民代表?！白鳛榇?，我非常激動(dòng)，也很榮幸，‘三民’活動(dòng)激發(fā)了我們參與政府工作的積極性。”市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)居委會(huì)副主任楊傳菊告訴記者，作為“三民”活動(dòng)的“老朋友”，她今年第一時(shí)間報(bào)了名?，F(xiàn)場聽取述職過程中，楊傳菊一直在認(rèn)真做著筆記，“這次我是帶著任務(wù)來的，不僅要學(xué)習(xí)、了解各部門的工作，更要替社區(qū)居民發(fā)出聲音。”

述職方式改變了，評議方式自然也隨之變化。今年活動(dòng)遴選了3000名市民代表，全程聽取市政府部門負(fù)責(zé)人述職并進(jìn)行網(wǎng)上評議。

為了更加客觀公正地體現(xiàn)民意，市民代表的構(gòu)成非常廣泛，其中有黨代表、人大代表、政協(xié)委員代表，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士代表，第三方督查評議專家代表，中央、省駐青單位代表，行風(fēng)在線點(diǎn)評員代表，政務(wù)服務(wù)熱線義務(wù)監(jiān)督員代表，企業(yè)代表（市及區(qū)市所屬企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)客），重點(diǎn)項(xiàng)目單位代表，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)代表，個(gè)體經(jīng)營者代表，社區(qū)（村）居民代表，新市民代表，區(qū)（市）部門代表，社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)代表，事業(yè)單位代表，媒體代表，往年獲評優(yōu)秀建議市民代表，以及自愿報(bào)名市民代表等。

市民代表通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式遴選產(chǎn)生。今年市民代表遴選最大的特點(diǎn)就是，有針對性地調(diào)整了企業(yè)家代表構(gòu)成，充分尊重企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，增加部分近兩年在青投資興業(yè)企業(yè)代表，使代表更具廣泛性，評議內(nèi)容更具針對性。特別選取深圳、上海來青投資企業(yè)家代表，更直觀地體現(xiàn)青島在“學(xué)深圳、趕深圳”、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的成績和變化。企業(yè)家代表總?cè)舜斡扇ツ甑?488人次增加至1648人次，同比增長10．8％，進(jìn)一步強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，共謀城市發(fā)展。

“我們在全國很多地方都有布局，但這是第一次有機(jī)會(huì)聽取政府部門領(lǐng)導(dǎo)述職、給政府部門打分。”來自深圳的來畫視頻總經(jīng)理陳麗娜表示，公司8月份來青島時(shí)就充分感受到了青島各級(jí)政府高效的工作作風(fēng)，“被選為市民代表后感到非常榮幸，仔細(xì)看了政府部門的匯報(bào)材料，聽了述職報(bào)告讓我們更加看好青島的發(fā)展前景，堅(jiān)定了我們與青島本地企業(yè)一道，做好‘城市合伙人’的信心?！?/p>

03、重在落實(shí)，市民意見建議“有回聲”

明年是“十四五”規(guī)劃開局之年，黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了未來5年乃至更長時(shí)間我國發(fā)展的美好藍(lán)圖。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要全市各級(jí)政府擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、恪盡職守，與廣大市民一起勠力同心，拼搏奉獻(xiàn)，奮力交出改革發(fā)展的合格答卷。

自 2009年以來，“三民”活動(dòng)已連續(xù)開展12年，共有超過11萬人次參與評議活動(dòng)，收集各類意見建議6萬余件，日益成為政府問政于民、改進(jìn)工作的有效途徑，成為廣大市民評價(jià)政府工作、表達(dá)訴求的重要載體，成為我市政民互動(dòng)品牌的一張亮麗名片。對于推動(dòng)政民良性互動(dòng)、凝聚改革發(fā)展力量、宣傳提升城市影響力具有重要意義，得到廣大市民和社會(huì)各界的高度認(rèn)可和廣泛支持。市民對市政府總體工作的滿意度持續(xù)提高，2019年達(dá)到了97．98％。

活動(dòng)開展以來，一大批高質(zhì)量的意見建議被納入市政府年度工作和有關(guān)文件，諸多民生熱點(diǎn)問題得到解決，對于促進(jìn)政府部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、科學(xué)民主決策、加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高工作效能等都發(fā)揮了重要作用。

比如，近些年來，部分市民代表提出的關(guān)于打造青島世界級(jí)海洋科學(xué)研究中心、改革停車收費(fèi)制度解決城市停車難、擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)宜居養(yǎng)老、將青島市老城區(qū)文化遺產(chǎn)建成青島城市閃亮名片等一批優(yōu)秀建議納入了政府工作報(bào)告；關(guān)于食品安全治理、加強(qiáng)縣級(jí)市城區(qū)公共交通發(fā)展、提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、既有建筑節(jié)能改造等大量優(yōu)秀建議納入了市辦實(shí)事，促進(jìn)了一批民生事項(xiàng)的解決。

今年的“三民”活動(dòng)仍在繼續(xù)，12月20日還將有19個(gè)政府部門“一把手”亮相。意見建議征集活動(dòng)也在繼續(xù)，廣大市民可以通過青島政務(wù)網(wǎng)“三民”活動(dòng)平臺(tái)意見建議征集專欄，以實(shí)名方式圍繞青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分表達(dá)意見，積極建言獻(xiàn)策，征集時(shí)間將截止到最后一場網(wǎng)上云述職結(jié)束。

我們也希望“三民”活動(dòng)能夠像市民代表、青島融源城市運(yùn)營管理有限公司總經(jīng)理張宏說的那樣，“在持續(xù)跟進(jìn)上進(jìn)一步加強(qiáng)，擁有更多延展和延續(xù)，拓寬市民代表監(jiān)督和發(fā)聲的渠道，讓市民能夠在更長時(shí)間內(nèi)監(jiān)督各部門政策落地、實(shí)施等相關(guān)情況?！?/p>

作者|華飛 攝影|楊琪琪