2021年是“十四五”開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年。

開局決定全局，起步?jīng)Q定后勢。新年開好局、起好步，至關重要。

牛年伊始，各地就開啟了狂“犇”模式，拿出了“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的牛勁。

這么優(yōu)秀，還這么努力，尤其是心氣高，見事早，行動快，決心大，干勁足，措施實，這些城市的開局起步做法值得青島學習借鑒。

01

大手筆謀篇布局

目標是行動的燈塔。心有多大，舞臺就有多大。面向“十四五”，各地的心氣兒都很高，新春伊始，都迫不及待謀篇布局。

能用“大”來形容的城市，在全國為數(shù)不多，大上海、大武漢當之無愧。

上?！笆奈濉币?guī)劃《建議》提出，加快構建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的空間新格局。

其中，“新城發(fā)力”，就是嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等五個新城要著力打造上海未來發(fā)展戰(zhàn)略空間和重要增長極，在長三角城市群中更好發(fā)揮輻射帶動作用。

開局之年，盡快推動戰(zhàn)略意圖的落地轉化，關乎上海的城市功能與未來發(fā)展。2月18日，上海市委書記李強實地調研“五個新城”建設并主持召開座談會，圍繞“十四五”開局起步，推動“五個新城”建設這項全市重大戰(zhàn)略任務加快落地落實。

上海作為超大城市，通過空間布局的優(yōu)化重塑，推動要素資源的科學分布和高效組合，既是高質量發(fā)展的內在需求，也是暢通經(jīng)濟循環(huán)、服務和融入新發(fā)展格局的必由之路。加快建設“五個新城”，是著眼大局大勢作出的重大戰(zhàn)略選擇，符合發(fā)展趨勢、擁有難得機遇、具有良好勢頭、具備扎實基礎，勢在必行、正當其時。

2月18日，新春首個工作日，武漢召開加快打造“五個中心”建設現(xiàn)代化大武漢暨優(yōu)化營商環(huán)境大會。錨定國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，會議向全市發(fā)出加快打造“五個中心”（全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心、區(qū)域金融中心）、建設現(xiàn)代化大武漢動員令。

大武漢之“大”，不只是面積之大，更要大在規(guī)模和作用，強在功能和實力，不斷提檔升級、爭先進位。面向“十四五”，武漢提出打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢，是認清大武漢基礎、條件和優(yōu)勢下的城市能級再躍升，是驅動城市更高質量發(fā)展的路徑選擇。

武漢曾經(jīng)一度面臨著城區(qū)分散、難以協(xié)同、粗放發(fā)展等問題，但面向“十四五”的武漢，目標高遠，定位明確，路徑清晰，值得期待。

青島市域廣闊，相當于2個上海、1．5個武漢，發(fā)展空間更為廣闊，面向“十四五”更為從容。

今年的青島市政府工作報告提出，推進主城區(qū)擴容擴能，打造西海岸新區(qū)、即墨、膠州三大主城片區(qū)，加快藍谷、董家口、姜山、南村四大功能性戰(zhàn)略節(jié)點建設，推進平度、萊西全面躍升，持續(xù)優(yōu)化灣區(qū)大都市空間布局。

上海的今天就是青島的明天。開局之年，青島要站在未來看今天，學習借鑒上海在城市規(guī)劃、建設、管理等方面的經(jīng)驗做法，推動城市發(fā)展集約化、精細化，絕不能再搞“攤大餅”式的粗放發(fā)展模式。

02

擔當作為，作風過硬

新時代呼喚新作為，打硬仗離不開硬作風。開局之年，各地紛紛把作風建設擺在重要位置。

2月19日上午、下午，上海分別舉行市委巡視整改工作領導小組會議和巡視整改工作動員會。上海市委書記李強指出，抓好巡視整改意義重大、責任重大，是必須答好的“政治答卷”，是上海創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的重要動力，是深化全面從嚴治黨的重要任務。

2月18日，杭州市舉行全市深化作風建設暨綜合考評大會，以“學改轉優(yōu)”為主題，深入開展數(shù)智攻堅年、狠抓落實年活動，推動“十四五”邁好第一步、展現(xiàn)新氣象，為高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”、加快建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的貢獻。

浙江省委常委、杭州市委書記周江勇指出，“學改轉優(yōu)”是一個有機統(tǒng)一體，其中學是前提、改是載體、轉是目的、優(yōu)是保障。

長三角是中國乃至全球最具實力和活力的城市群之一，上海是名副其實、難以撼動的“老大”，其他城市只能爭第二。目前，蘇州以“2萬億＋”牢牢占據(jù)第二的位置，但杭州顯然不甘于做第三。就目前而言，站上數(shù)字化風口的杭州發(fā)展勢頭與后勁都好于蘇州，與蘇州的差距正在一步步縮小。

“十四五”時期，面臨“亞運會、大都市、現(xiàn)代化”重要窗口期的杭州提出，干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”；“十四五”力爭全市生產(chǎn)總值突破2．3萬億元、人均生產(chǎn)總值突破18萬元。杭州的氣魄相當大。

進入“十四五”，青島發(fā)展的平臺、空間廣闊，機遇疊加，前景美好。這個機遇，是習近平總書記賦予青島開放發(fā)展大勢的不斷積聚釋放，是黨的十九屆五中全會對“加快構建新發(fā)展格局”作出的全面戰(zhàn)略部署，是RCEP、中歐全面投資協(xié)定簽署帶來的發(fā)展紅利，等等。

面向未來，青島要努力邁入中國除直轄市之外城市的第一方陣，要進一步鞏固在全省的龍頭地位，不斷增強輻射帶動作用，作出與稟賦相匹配的更大貢獻。

時代發(fā)展的機遇擺在面前，能不能干出開放創(chuàng)新改革更大的實效，關鍵就看抓落實的能力。青島必須拿出更加實干的作風、更加過硬的本領、更加飽滿的熱情，錨定目標，聚力攻堅，攻出成效。

03

抓牢項目建設“牛鼻子”

項目建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，是調結構、促轉型、打基礎、增后勁的重要抓手，是撬動城市未來的“支點”。開局抓項目建設，成為各地的“必選動作”。

2月19日，蘇州工業(yè)園區(qū)舉行重點項目集中簽約儀式暨2021年工作動員會，100多個重點項目集中簽約，總投資超800億元，此外近百個優(yōu)質項目集中開工、竣工、入駐。

蘇州工業(yè)園區(qū)在全市、全省乃至全國發(fā)展中具有舉足輕重的地位，絕對算得上是一個傳奇般的存在。2020年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約2900億元（如果與城市放在一起排名，可以排在蘭州之前，位列全國第95位；與山東東營大體相當），同比增長約6％；進出口總額920億美元（與青島進出口總額大體相當）；實際利用外資19．7億美元，增長100．6％。

一直以來，蘇州工業(yè)園區(qū)堅持科學招商、專業(yè)招商、精準招商，聚焦創(chuàng)新發(fā)展、人才匯聚、產(chǎn)業(yè)轉型，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈高端，在全球范圍匯聚配置創(chuàng)新資源、引進優(yōu)質項目。

2021年，蘇州工業(yè)園的目標是：新增瞪羚企業(yè)100家、獨角獸及準獨角獸企業(yè)20家、上市企業(yè)10家以上；力爭生產(chǎn)性服務業(yè)增加值突破1000億元，占GDP比重超35％；力爭全年產(chǎn)值總規(guī)模超3100億元……這些指標隨便拿出一個，都與一個城市有一比。  

2月20日，時隔一天，蘇州高新區(qū)舉行奮力譜寫“兩區(qū)一前列”新篇章動員大會，集中開工項目48個、總投資452億元，集中簽約項目57個、總投資260億元。

連續(xù)兩天的項目集中開工，江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林都親自出席并講話，足見對項目建設的高度重視。

2月20日的長沙“新春第一會”別開生面，盡顯新氣象。上半場，不在會場在現(xiàn)場——71個重大項目集中開工，總投資317．36億元，掀起了項目建設新熱潮。下半場，會場變“戰(zhàn)場”——長沙市委、市政府圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，拋出“作戰(zhàn)圖”，發(fā)布了“三年行動計劃”、年度實施方案。

2月20日，2021年河南省重點項目集中開工，集中開工項目2772個，總投資1．6萬億元。其中，鄭州市開工項目274個，總投資2029億元。

鄭州堅持將項目建設作為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要抓手，全力以赴擴大有效投資，努力為國家中心城市現(xiàn)代化建設賦能增效，謀劃“十四五”重大項目5330個，2021年擬實施重大項目1996個，年度計劃投資7000億元。

青島把2021年確定為“項目落地年”，就是要用實打實的項目建設開局起步，提振信心，宣示決心，培植城市未來。

2月19日，青島舉行全市“項目落地年”調度會議，這是一次調度會，也是動員會、誓師會。只有切實增強抓項目促發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感，牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，狠抓工作落實，才能筑牢全市高質量發(fā)展的堅實基礎，才能讓青島在激烈競爭中立穩(wěn)腳跟。

04

比學趕超，進位爭先

對標先進，比學趕超，已經(jīng)成為城市成長、向更高處攀登的“必修課”。

2021年的第二個工作日，上海市委召開新年首個季度工作會議，市委書記李強指出，奮發(fā)有為、奮勇爭先，努力實現(xiàn)“開門紅”，關鍵就是形成“比學趕超”的生動局面和濃厚氛圍。

鉚足“比”的勁頭、增強“學”的主動、激發(fā)“趕”的動力、強化“超”的追求。這四個字，正是上海各級干部的精神狀態(tài)，也是推進具體工作的基本方法。

“比”，就是上海要對標先進，“和強手、高手、能手同臺競技，在比較中找差距、強動力”；

“學”，則要打破各種門戶之見，“善于集各家之長，創(chuàng)自己之新”。

“趕”“超”，則意味著“要見賢思齊、加快發(fā)展，以奔跑者的姿態(tài)加速發(fā)力，不斷補好短板；要突破超越、奮勇爭先，努力從跟跑到并跑再到領跑”。

這么優(yōu)秀的上海，歷來是別人學習追趕的目標，卻把“比學趕超”上升到“方法論”層面，令人敬佩。

2月18日，春節(jié)后首個工作日，南京市委市政府連續(xù)第四年召開全市深化對標找差創(chuàng)新實干推動高質量發(fā)展大會，提出對標找差再出發(fā)、創(chuàng)新實干再突破，切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”首位擔當。

三年來，南京持續(xù)深化對標找差、創(chuàng)新實干。從認識到方法再到實踐全方位學先進趕先進，在對標先進中厘清了南京發(fā)展的坐標取向。以GDP超萬億城市和國內外先進城市作為參照系，從位次、體量、結構、短板、優(yōu)勢五個角度出發(fā)，進一步明確高質量發(fā)展的目標任務和重點方向。

在比學趕超過程中，南京實現(xiàn)了進階，表現(xiàn)令人驚嘆，相當“勵志”：

地區(qū)生產(chǎn)總值3年跨越3個千億級臺階，2020年經(jīng)濟規(guī)模自改革開放以來首次躋身全國十強，增速始終位居GDP超萬億城市前列；全市人均GDP超過2．4萬美元，在省會城市中居第一位；多個領域從跟跑，到并跑，再到領跑。

通過持續(xù)深化，久久為功，南京已經(jīng)把對標找差作為系統(tǒng)性、基礎性的工作方法，推動城市全面爭先進位。

與南京相比，青島曾一路領先，到2010年時還領先152億元，但到了2020年，已經(jīng)落后南京了2417億元。南京的學習精神值得青島學習借鑒。

在過去的幾年里，長沙的發(fā)展取得驕人成績，主要經(jīng)濟指標增速高于全國、全省平均水平。2020年，長沙GDP達到12142．52億元，在全國的排名超過鄭州，上升至第15位。

在肯定成績的同時，湖南省委常委、省政府副省長、長沙市委書記吳桂英指出了長沙的危機感：“在‘萬億俱樂部’中，當前排在長沙后面的幾個城市的主要經(jīng)濟指標與長沙咬得很緊，可謂前有勁旅、后有追兵。開局之年，長沙要與最優(yōu)者‘對標’、與最強者‘比拼’、與最快者‘賽跑’，迎著春風‘犇’向高地。”

有比較才有鑒別，也才能明晰自身的發(fā)展方位，找到優(yōu)勢、短板和差距，從而有針對性地發(fā)力。

青島的成長過程，就是不斷學習的過程。早在上世紀90年代，青島就提出“學上海、趕大連”，引發(fā)了一輪高速發(fā)展期，幾年時間即在關鍵指標上超過大連，至今仍為島城人津津樂道。

這些年來，走出去向先進城市學習，也是青島進步的“階梯”。從效果看，學習對標極大地開闊了廣大干部群眾的視野，認識到了不足，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情，對城市發(fā)展起到了不可替代的重要作用。

青島這座城市發(fā)展到今天，如果不找新的標準、新的目標，就會滿足于過小日子，小富即安，固步自封，就不能夠發(fā)揮引領的作用，青島應有的發(fā)展內涵和發(fā)展優(yōu)勢就不能充分地釋放出來。

面向“十四五”，青島必須要放大坐標找不足，提高標準找差距，在比學趕超中實現(xiàn)更大的發(fā)展，展現(xiàn)更大的作為。

作者｜沈默