城市間的相互競爭，你追我趕，是中國不斷前行的重要動力之一。

可以預見，“十四五”期間，城市間的競爭將會更加激烈。

真正的強者從來不懼競爭。在中國城市版圖上，善于抓住“趨勢”的青島，曾經(jīng)自信滿滿地屹立于最前排。

這些年來，由于錯失了一些趨勢，青島在城市“排位賽”中的名次有些后移。至2019年，下滑至全國第14位。

警醒的青島，奮起，追趕！2020年，青島GDP達到12400．56億元，反超無錫，在全國的排名上升一個位次至第13位。

在這個奮力奔跑才有可能站在原地的時代，青島能實現(xiàn)進位實屬不易。尤其是在南北經(jīng)濟失衡、北方經(jīng)濟日漸式微的逆境下，青島不僅經(jīng)受住了挑戰(zhàn)，還逆勢實現(xiàn)了反超，實在是難能可貴。

但青島目前所處的賽道，高手如云，競爭極其激烈，與排在后面的無錫、長沙、鄭州之間的差距十分微小：領先無錫30．08億元，領先長沙258．04億元，領先鄭州397．56億元。稍不留意，青島就有可能被反超。

不進則退，慢進也是退。青島唯有快進，才有可能保住現(xiàn)有位置，進而尋求進位趕超。

3月25日下午舉行的青島市委理論學習中心組集體學習研討會議上，青島市委副書記、市長趙豪志強調，要厚植發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值，推動青島經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，在城市競爭中實現(xiàn)進位趕超，要求在建設工業(yè)強市、建設創(chuàng)新型城市、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、打造對外開放新高地、提升城市功能品質五個方面“抓落實、求突破”。

毫無疑問，這五個方面立足青島優(yōu)勢特色，是青島贏得未來的關鍵所在。如果能抓實，并取得突破，那青島就擁有了進位趕超的底氣和實力。

01

建設工業(yè)強市突破口——

集群化、規(guī)?；⒏叨嘶?、數(shù)字化

實體經(jīng)濟是城市發(fā)展的根基，工業(yè)一直是青島的特色所在、優(yōu)勢所在。

過去，青島GDP排名靠前，工業(yè)居功至偉。如今，排名下滑，問題也出在工業(yè)上。

從規(guī)?？矗?020年，青島規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入為9589．29億元；寧波為17608．6億元；無錫為18347．94億元。相去甚遠。

從對GDP的貢獻看，2020年，青島工業(yè)增加值3268．38億元，而寧波工業(yè)增加值為5045．6億元，無錫工業(yè)增加值為3968．80億元。青島比寧波少了1777億元，比無錫少了700億元，而寧波GDP僅比青島高出8．14億元，青島僅領先無錫30．08億元。

假設青島工業(yè)增加值達到寧波的水平，那青島的GDP將高達14177億元，超越寧波和天津，在全國的排名可以上升至第11位，距離前十僅一步之遙。

無論是筑牢全省的龍頭地位，還是在全國城中進位趕超，以工業(yè)立市的青島都必須加碼工業(yè)。

青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強市、質量強市，加快推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化。

趙豪志指出，要堅持工業(yè)強市不動搖，聚焦13條產業(yè)鏈，一手抓存量擴張、一手抓增量引進，推進產業(yè)集群化、企業(yè)規(guī)?；⑵放聘叨嘶?、產業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

產業(yè)集群，是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要力量。作為制造業(yè)大市，青島近年來涌現(xiàn)出一批具有競爭力、影響力的優(yōu)勢制造業(yè)集群，目前，青島家電、軌道交通、汽車、電子信息等產業(yè)集群規(guī)模都超過千億元，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。

但與先進城市相比，青島的產業(yè)集群無論是規(guī)模還是層次都還不高，還有不少產業(yè)集中在中低端，集群化是破題的關鍵之舉。下一步要加強延鏈、補鏈、強鏈，提高產業(yè)配套率，打造在全國具有較高市場占有率和競爭力的產業(yè)集群。

規(guī)模出效益，規(guī)?；乾F(xiàn)代經(jīng)濟的基本特征。剛剛發(fā)布的騰訊年報顯示，2020年，騰訊營收總額達到了4820．64億元，相當于青島規(guī)上工業(yè)營業(yè)總收入的一半；凈利潤達到1598．47億元，是青島規(guī)上工業(yè)總利潤（531．6億元）的3倍之多。

目前，青島企業(yè)規(guī)模化水平還不高，“高峰”不高，“群峰”不多，世界500強、中國500強企業(yè)偏少，急需快速壯大企業(yè)規(guī)模實力。目前，青島主營業(yè)務收入過千億工業(yè)企業(yè)僅有兩家（海爾、海信），過百億工業(yè)企業(yè)也只有16家。

品牌興，則城市興；品牌強，則企業(yè)強。青島是聞名遐邇的品牌之都，涌現(xiàn)出以海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪?shù)取拔宥浣鸹ā睘榇淼那鄭u制造業(yè)品牌族群，闖出了一條從品牌產品到品牌企業(yè)，品牌產業(yè)到品牌經(jīng)濟的特色發(fā)展道路。應當進一步發(fā)揮好海爾、青啤等知名品牌的引領帶動作用，加快培育新一代“青島金花”，為制造業(yè)之都樹立更多金名片。

在新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力的雙重影響下，數(shù)字經(jīng)濟顯現(xiàn)出巨大的生機，成為推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關鍵引擎，成為引領國家治理能力現(xiàn)代化的重要驅動力。

因為錯過信息化和消費互聯(lián)網(wǎng)等浪潮，青島的產業(yè)層次和水平不高，打造工業(yè)強市必須用數(shù)字化為產業(yè)賦能，著力推動產業(yè)數(shù)字化發(fā)展。要在平臺建設、產業(yè)賦能、場景應用和新基建上實現(xiàn)突破，確保青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在全國的領先優(yōu)勢。要把數(shù)字化轉型作為青島發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略工程，帶動整個城市數(shù)字化轉型。

02

建設創(chuàng)新型城市突破口——

企業(yè)、平臺、生態(tài)

科技引領未來，創(chuàng)新決定發(fā)展。在黨的十九屆五中全會上，中央將創(chuàng)新提到了我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位?！笆奈濉遍_局，科技創(chuàng)新被擺在越來越重要的位置。

青島的創(chuàng)新資源比較集聚，關鍵要促進創(chuàng)新資源更多向企業(yè)、產業(yè)集聚，轉化為支持經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實生產力。

趙豪志指出，要在建設創(chuàng)新型城市上抓落實、求突破，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用、創(chuàng)新平臺作用和創(chuàng)新生態(tài)作用，促進創(chuàng)新資源更多向企業(yè)、產業(yè)集聚，轉化為支持經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實生產力。

企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體。在科技發(fā)展史上，很多科技創(chuàng)新成果是企業(yè)完成的，很多基礎研究上的創(chuàng)新，也是通過企業(yè)轉化為產品的。進一步夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，將更好為科技創(chuàng)新注入不竭動力。

各類科技創(chuàng)新平臺在提高科技總體實力、支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展、推動科技體制改革、培養(yǎng)高水平科技人才等方面發(fā)揮了突出作用。未來，科技競爭很大程度上集中在科技創(chuàng)新平臺上。

面向“十四五”，青島應當瞄準世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，突破關鍵核心技術，積極創(chuàng)建區(qū)域性創(chuàng)新高地和綜合性國家科學中心，勇當代表國家參與國際科技競爭的“先鋒隊”。

科技創(chuàng)新是向未知進軍，需要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點。因此，提升科技創(chuàng)新能力，要像培育花草那樣適時施肥、松土、澆水，為科技創(chuàng)新涵養(yǎng)良好生態(tài)。要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。

03

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟突破口——

科研、產業(yè)、港口

海洋是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，也是青島最鮮明的城市特色和最大的本土優(yōu)勢。

經(jīng)略海洋是青島開局起步的一張王牌。今年在山東省兩會期間，趙豪志在參加青島代表團審議和接受媒體采訪時表示，青島要重點在四個方面實現(xiàn)突破，其中一項就是“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設全球海洋中心城市”。

3月5日，趙豪志出席第十三屆全國人民代表大會第四次會議山東代表團全體會議，在參加互動交流時再次圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟進行發(fā)言，細數(shù)青島海洋特殊優(yōu)勢，提出加快建設全球海洋中心城市。

在青島市委理論學習中心組集體學習研討會議上，趙豪志指出，要在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟上抓落實、求突破，發(fā)揮好海洋科研、產業(yè)基礎、海洋港口等優(yōu)勢，加快建設全球海洋中心城市。

青島海洋科研優(yōu)勢明顯：擁有涉?？蒲袡C構數(shù)量約占全國五分之一，部級以上重點實驗室、工程（技術）研究中心約占全國三分之一，全職在青的涉海院士約占全國三分之一，這三項指標均排名全國第一。

海洋科創(chuàng)平臺是科研資源、成果孵化轉化的匯聚地。應當發(fā)揮好這一優(yōu)勢，加快推進海洋試點國家實驗室、國家深?；?、中科院海洋大科學研究中心等國字號平臺建設，在透明海洋、超算中心、藍色藥庫等領域實施國家重大科技工程，打造海洋科技創(chuàng)新策源地。

發(fā)展海洋經(jīng)濟，產業(yè)是根基。青島海洋產業(yè)體系完整，產值過千億的行業(yè)5個，涉海設備制造、涉海產品及材料制造、濱海旅游等在全國居重要地位，但總體實力還不夠強，急需提升，尤其是要做大做強海洋漁業(yè)、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游等產業(yè)，提升涉海產業(yè)核心競爭力。

發(fā)展海洋經(jīng)濟，青島還有一個重大優(yōu)勢，就是港口。青島港是世界第6大綜合性港口，有世界最大的礦石碼頭、原油碼頭和全球領先的全自動化集裝箱碼頭，集裝箱海鐵聯(lián)運量連續(xù)6年居全國港口首位。港口已經(jīng)成為資源聚集的重要平臺，城市發(fā)展的重要引擎。青島應當發(fā)揮好港口優(yōu)勢，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運和航運服務業(yè)，加快建設世界一流的海洋港口。

04

打造對外開放新高地突破口——

大平臺、大通道、大市場

面向“十四五”，青島作為內外循環(huán)的“雙節(jié)點”城市，開放仍是青島最大的機遇和優(yōu)勢。

隨著中央提出構建新發(fā)展格局、推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署以及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對內、對外雙向開放的特征更加明顯，必須更好發(fā)揮青島在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”作用，加快利用國際資源向內輻射，利用國內資源向外輻射。

趙豪志指出，要在打造對外開放新高地上抓落實、求突破，鞏固和厚植開放優(yōu)勢，構筑開放大平臺，建設開放大通道，開拓國際大市場。

目前，我國正在打造新一輪更高水平對外開放的平臺和體系。青島匯聚了一批高水平、高能級對外開放平臺，包括山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)、西海岸經(jīng)濟新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等。應當充分發(fā)揮其政策高地作用，勇于先行先試，著力推動制度創(chuàng)新，用制度型開放提升新一輪對外開放水平。

在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，建設開放大通道顯得尤為重要。青島作為內外循環(huán)的“雙節(jié)點”城市，在國家開放大局中應當更好發(fā)揮陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟作用，加快建設國際性綜合交通樞紐。要促進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，打造沿黃流域“出海大通道”，放大青島“雙節(jié)點”價值，以更高水平開放引領城市高質量發(fā)展。

青島海外市場廣闊，截至目前，青島全球貿易伙伴已經(jīng)達到216個，幾乎覆蓋了世界全部經(jīng)濟實體，年貿易額超過6000億元。應當多元化開拓國際市場，增強外貿主體能級，充分利用兩個市場兩種資源，推動出口與進口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業(yè)協(xié)調發(fā)展加快培育貿易競爭新優(yōu)勢，建設國際貿易中心城市。

05

提升城市功能品質突破口——

改善硬環(huán)境、提升軟環(huán)境

人民城市為人民，人民城市人民建。城市管理和文明程度關系到群眾的生活品質和幸福指數(shù)。

自2019年起，青島城市品質改善提升攻勢，經(jīng)過兩年來的承壓奮進和協(xié)同作戰(zhàn)，青島高品質都市空間格局日漸完善，一批文化、教育、醫(yī)療、體育等公共服務設施相繼啟動建設，老舊小區(qū)改造提速增量，城市品質和人居環(huán)境明顯改善。

但與先進城市相比，還有不小的差距，還不能滿足市民對美好生活的向往。

趙豪志指出，要在提升城市功能品質上抓落實、求突破，從群眾最關心、最迫切的事情做起，著力改善硬環(huán)境，持續(xù)提升軟環(huán)境。

近年來，青島一直在營造“讓老百姓心氣兒順、心氣兒高”的幸福氛圍，在努力提升城市硬件設施的同時，不斷打造更加充滿人情味兒的幸福軟實力。下一步，應當圍繞基礎設施建設、市容環(huán)境治理、老舊小區(qū)改造、垃圾分類、道路擁堵和停車秩序整治、違法建設治理等領域打幾場攻堅戰(zhàn)，通過小切口解決大問題。

營造城市軟環(huán)境，關乎人才的引進，關乎文化軟實力，關乎社會的發(fā)展。青島要重點加大人才引進力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設創(chuàng)業(yè)之城。

青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，轉變城市發(fā)展方式和運營模式，實現(xiàn)城市產業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居四個目標一個過程完成。

一個有溫度、有氣質、可閱讀、可觸摸的品質之城，將吸引更多城市合伙人，匯聚起城市前行的磅薄之力。

作者|沈默