【青島新聞網(wǎng)獨家】

記者 陳志偉

上世紀80年代末，萊西形成了以黨支部建設為核心的農(nóng)村基層組織建設“三配套”經(jīng)驗。

1990年，在萊西召開的全國村級組織建設工作座談會總結推廣“萊西經(jīng)驗”，統(tǒng)一了全黨在改革開放新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設的思想認識，確立了黨支部在農(nóng)村組織建設中的領導核心地位，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

近年來，萊西市順應新時代農(nóng)村發(fā)展需要，把農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，構建以基層黨組織統(tǒng)領發(fā)展融合、治理融合、服務融合的“一統(tǒng)領三融合”工作體系，推動基層黨組織引領鄉(xiāng)村振興加速跑，讓百姓收獲滿滿幸福。

6月16日，青島新聞網(wǎng)記者跟隨“見證青島”采訪團走進萊西市，見證在黨的領導下，這片熱土發(fā)生的翻天覆地變化。

基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的堅強堡壘

基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的主心骨。作為“萊西經(jīng)驗”的誕生地，以組織振興為統(tǒng)領推動鄉(xiāng)村全面振興，是青島實踐出來的真知。近年來，萊西不斷深化拓展“萊西經(jīng)驗”，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系，使農(nóng)村基層黨組織始終成為鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

水集街道產(chǎn)芝村雖靠近城區(qū)，但幾年前村集體年收入還不足3萬元，經(jīng)濟相對薄弱。在街道黨工委指導下，該村黨支部成立了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，村集體以資金、資產(chǎn)等入股，村民以勞動力、土地等入股。每逢周末、節(jié)假日，產(chǎn)芝村的“開心農(nóng)場”、露天燒烤、采摘園、農(nóng)家樂餐館幾乎家家爆滿，村里110套閑置房屋、500多畝耕地一下子成了能分紅的“寶貝疙瘩”，村集體年收入增長到80多萬元。

基層黨組織的政治引領和村集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”的功能充分發(fā)揮后，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展注入了源頭活水，使得農(nóng)民組織了起來、資源整合了起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了起來。

結合深化拓展“萊西經(jīng)驗”開展黨史學習教育，萊西市進一步發(fā)揮基層黨組織的核心作用，開展非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中“雙強六好”黨組織創(chuàng)建、“黨建領航物管先鋒”等全域黨組織覆蓋行動，將全市1580個黨支部的43971名黨員和機關事業(yè)單位職工全部納入黨史集中學習。

目前，共覆蓋機關黨組織69個，社區(qū)黨組織68個，村黨組織111個，兩新黨組織111個，萊西市以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，黨員全覆蓋帶動群眾，用好紅色資源，廣泛開展宣講，在全社會營造濃厚學習氛圍，夯實群眾跟黨走的思想基礎。

順聯(lián)達農(nóng)業(yè)合作社組織線上特色農(nóng)產(chǎn)品推介會。

產(chǎn)業(yè)振興 讓農(nóng)民鼓起“錢袋子”

鄉(xiāng)村振興，關鍵是產(chǎn)業(yè)振興。

“萊西會議”經(jīng)驗以集體經(jīng)濟為依托搞好社會化服務配套建設，帶動群眾走共同富裕之路。結合深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗開展黨史學習教育，萊西市立足于新形勢下的鄉(xiāng)村振興，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動黨史學習教育與經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤、兩促進。

萊西市日莊鎮(zhèn)溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個自然村組成，其中4個曾是省定貧困村。新村黨總支成立后，成立葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)風文明等5個功能型黨小組，創(chuàng)新“黨總支＋合作社＋農(nóng)業(yè)公司＋農(nóng)戶”模式，整合5個村莊的土地、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素，開發(fā)無核葡萄基地1200畝，新村集體經(jīng)濟收入從3萬元增至101萬元，人均收入增至26800元。如今，“抱團”發(fā)展的溝東新村成為遠近聞名的葡萄種植專業(yè)村、休閑度假的“打卡地”。

七星河新村整合7個自然村的資金、資產(chǎn)、資源，成立新村集體經(jīng)濟合作社，形成“基礎股＋資源股＋發(fā)展股”的股權模式，以人口股形式量化股份5701股，由新村集體經(jīng)濟合作社統(tǒng)一對外招商引資，項目收益按照3：3：4的比例進行分配。

新村已落戶七星河產(chǎn)業(yè)園項目30家，智慧農(nóng)業(yè)區(qū)建有亞洲最大的單體農(nóng)業(yè)智慧溫室，工業(yè)聚集區(qū)現(xiàn)已落戶的中建材·5．0中性硼硅藥用玻璃和碲化鎘薄膜太陽能電池項目，投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值35億元、稅收3．7億元；高效農(nóng)業(yè)區(qū)積極爭取上級資金1000多萬元，建設占地面積200畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園，每年可增加村集體收入50萬元；休閑生活區(qū)打造了七星河新村民宿文化景觀帶。

打好生態(tài)王牌 實現(xiàn)綠色崛起

鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)振興作支撐。如今在萊西風景如畫的九頂莊園，在十幾年前還是九頂山安山巖礦遺留下的廢棄礦坑，經(jīng)過精心修復利用，兩處廢棄礦坑終于變廢為寶，重新煥發(fā)出綠色生機。

為了恢復九頂山的生態(tài)環(huán)境，萊西市在調研中發(fā)現(xiàn)，廢棄礦山附近的氣候、水源和土壤等自然條件非常適宜釀酒葡萄的大規(guī)模種植，于是因地制宜引入外資，按照“廢棄礦山為核心區(qū)建設葡萄酒莊，周邊區(qū)域輻射發(fā)展葡萄種植”的思路建設九頂莊園，逐漸形成集葡萄培育種植、葡萄酒生產(chǎn)、文化展示、旅游接待和休閑度假于一體的綜合性精品葡萄莊園，輻射帶動周邊村民種植葡萄2000余畝，每年人均增收2多萬元。

在廢棄礦坑中“掘金”，是萊西市生態(tài)環(huán)境保護工作的一個縮影。多年來，萊西市將改善生態(tài)環(huán)境，加深產(chǎn)業(yè)融合寫入全市發(fā)展改革規(guī)劃，積極推進生態(tài)與產(chǎn)業(yè)交融共進。2020年10月10日，生態(tài)環(huán)境部公布第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單，萊西位列其中，成為全省唯一入選的縣級市。

近年來，萊西市以建設大青島北部綠色崛起的典范之城為目標，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為依托，在新舊動能轉換、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路上不斷探索，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善提升，生態(tài)稟賦加快轉換為發(fā)展優(yōu)勢，走出了一條“綠水青山”轉換“金山銀山”之路。

如今，人們談起對萊西的第一印象，大沽河、萊西湖、姜山濕地、大青山等“藍色水網(wǎng)”“綠色屏風”和休閑體育、鄉(xiāng)村旅游、萊夷古樂、萊西木偶戲、非物質文化遺產(chǎn)等文旅標簽已然刻入腦海，“綠水青山”早已成為造就當?shù)匕傩罩赂话l(fā)家的“金山銀山”。

工作做得到不到位 老百姓說了算

萊西將黨史學習教育與提升服務群眾質量相結合，將社會治理工作重心下移至792個網(wǎng)格，開展“代辦式”“點單式”群眾服務；實施便民服務精準化，建好用好鎮(zhèn)、街道黨群服務中心和村莊黨群服務站。

群眾說，黨員辦。在萊西村莊，一張張看不見的網(wǎng)格已被劃定，所有涉及基層公共服務、公共管理、公共安全的事項，統(tǒng)一都納入網(wǎng)格服務管理內容，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。每名網(wǎng)格員只負責30－50戶，他們既熟悉每戶村民的情況，又了解各項惠民政策，為民服務代理開展得有聲有色。

網(wǎng)格黨員每日到貧困戶家中走訪1次，每周到包聯(lián)群眾家中走訪一遍；線上打造“青云”微網(wǎng)格、“鷹眼”等數(shù)字化管理服務平臺，搭配微網(wǎng)格手機客戶端，實現(xiàn)了區(qū)域信息一鍵上傳、民情民意一鍵上報、服務事項一鍵辦理。已解決群眾“急難愁盼”問題550多件，累計化解勞動爭議37件，為農(nóng)民工追薪135萬余元，化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權歷史遺留問題300余個。

萊西市打造“有呼必應”三平臺，解難事聯(lián)動辦。

搭建“呼應聯(lián)動”智能平臺。創(chuàng)新“重點工作、呼應聯(lián)動”政務服務新模式，著力提高政務運行協(xié)同性，已協(xié)調解決事項近200個，其中為企業(yè)排憂解難120個，省、青島市級重點項目建設普遍提速20％以上，開展信訪突出問題“大排查、大調處、大回訪”，累計化解重復訪案件613起。

搭建“企呼市應”企業(yè)微信服務平臺，通過平臺搜集企業(yè)意見建議、轉辦服務企業(yè)工作隊提交的問題143條，在電視臺開播《政策開講》欄目，開展了企業(yè)家服務日服務周活動，協(xié)調解決涉及審批、土地等企業(yè)遺留問題137個。

打造社會監(jiān)督平臺，開辦《行風在線》節(jié)目，上線22天受理有效問題429個，并及時公示辦理情況，實現(xiàn)答復率100％；已開辦《問政面對面》節(jié)目6期，受理群眾反映問題24個，辦結率100％。

以德育人 助力鄉(xiāng)村文化振興

文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂。

萊西市夏格莊鎮(zhèn)雙山村在幾次人居環(huán)境測評中都以高分通過，這讓該村黨總支書記張洪洲很是開心?！按謇镌O立道德基金，村民通過志愿服務獲得道德積分，可以兌換實用物品，村民自我管理、自我服務的熱情大大提升?！睆埡橹藿榻B，相較于雇人打掃衛(wèi)生，村民自愿清掃，村集體省錢了，村民衛(wèi)生習慣養(yǎng)成了，村莊環(huán)境更美了。

而在萊西于家屯村，先后有112名村民在志愿者登記冊上鄭重寫下了名字，根據(jù)自身興趣、特長，分別加入黨員先鋒、治安巡邏、衛(wèi)生督導、鄰里糾紛和事佬等6支志愿服務隊。

2020年以來，萊西市出臺《萊西市加強鄉(xiāng)村德治體系建設實施方案》，著力構建組織協(xié)調、教育陣地、評價引領、實踐養(yǎng)成等德治體系，以“道德積分”為抓手，加強農(nóng)村思想道德建設，倡樹鄉(xiāng)村文明新風尚，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。

據(jù)了解，萊西市成立了150余家道德加盟店，豐盈“道德資產(chǎn)”，鼓勵村民以道德積分兌換生活物品，形成“好人好事—道德積分—關愛回饋”的良性循環(huán)機制，引導群眾崇德向上、孝老敬親、鄰里和睦、見義勇為、志愿服務，真正讓有德者得實惠、有動力。

此外，萊西市還大力推行少年德學聯(lián)盟、“德者有得”等德治工作，成立900余支“上善萊西”志愿服務隊，引導廣大黨員群眾和青少年學史崇德，人人爭當志愿者，積極參與助老和留守兒童照顧、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，年可為村集體節(jié)省環(huán)境費用2000余萬元，為鄉(xiāng)村善治提供了有效抓手。

“組織力＋市場力”探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路

“萊西經(jīng)驗”以集體經(jīng)濟為依托搞好社會化服務配套建設，帶領群眾走共同富裕的路子。

在黨史學習教育中，萊西市立足于新形勢下的鄉(xiāng)村振興，運用“組織力＋市場力”促進集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

萊西市堅持包聯(lián)領導頂格推進，每名市級領導確定包聯(lián)1－3個新村，每個市直單位幫扶1－2個新村，每個新村至少有1名專業(yè)黨建工作者駐村任職，最大限度整合優(yōu)勢發(fā)展資源，促進村企聯(lián)動發(fā)展。

萊西全市土地規(guī)模化經(jīng)營率達到70％以上，村民憑資金、土地、技術入股，實現(xiàn)資產(chǎn)變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東，將全市80％以上的農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實現(xiàn)致富增收、綠色發(fā)展。土地規(guī)?；?jīng)營也讓更多勞動力得到解放，為二三產(chǎn)發(fā)展拓展了空間，促進村企聯(lián)動發(fā)展，全市90％以上的村莊集體經(jīng)濟收入達到20萬元以上，1－4月份萊西全市固定資產(chǎn)投資增長27．3％，其中工業(yè)投資74．2％、民間投資22．5％。

5月27日，萊西市與省派萊西市鄉(xiāng)村振興服務隊聯(lián)合舉辦了服務鄉(xiāng)村振興“萬企興萬村”簽約儀式暨推介交流活動，59家企業(yè)與村莊結對簽約，已確定項目幫扶資金1378萬元。

根據(jù)《萊西市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)實施方案》，到2025年，萊西將基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉讓退出農(nóng)村權益制度更加完善，基本建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，城中村改造合作平臺和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺功能更加完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系基本完善，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的萊西模式和經(jīng)驗。

“萊西市在黨史學習教育中繼承發(fā)揚‘萊西會議經(jīng)驗’，堅持黨建統(tǒng)領，全域黨組織全覆蓋推動學習宣講，黨員聯(lián)系群眾全覆蓋推動辦好實事，包聯(lián)新村黨委全覆蓋推動綠色崛起，‘一統(tǒng)領三覆蓋’夯實了動員群眾永遠跟黨走的思想基礎、情感認同、發(fā)展信心，成為鄉(xiāng)村振興‘紅色引擎’?！比R西市委副書記周正說。