“要心懷‘國(guó)之大者’,保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心,扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)保工作。奮力繪就綠水青山齊魯畫(huà)卷?！?/p>

7月23日,全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)。會(huì)議研究部署當(dāng)前和“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,動(dòng)員全省上下以更大力度、更實(shí)舉措,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),努力以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

與會(huì)人員觀看了山東生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題警示片。針對(duì)目前存在的環(huán)境問(wèn)題,山東省委書(shū)記劉家義明確指出,我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體處于壓力疊加、負(fù)重爬坡的關(guān)鍵期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的狀況還沒(méi)有根本改變,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,環(huán)境治理效能有待提高,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀還存在偏差等?！皩?duì)于這些問(wèn)題,要認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。要心懷‘國(guó)之大者’,保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心,扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)保工作?！?/p>

這次環(huán)保大會(huì)是一次全面總結(jié)“回頭看”,更是全面動(dòng)員“向前看”,為全省生態(tài)環(huán)保工作提標(biāo)增效確立了任務(wù)書(shū)、指明了路線圖。

近年來(lái),青島始終踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大責(zé)任,堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路,全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),狠抓中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,著力解決好市民關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題,勇于攻山頭、炸碉堡,以生態(tài)環(huán)境高平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

成績(jī)固然可喜,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)下生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善,離人民對(duì)美好生活的期盼還有很大的差距。

對(duì)于青島而言,將把“人與自然和諧發(fā)展”落到實(shí)處,以全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)為契機(jī),看到短板,加壓奮進(jìn),轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭!

要以推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、維護(hù)公眾健康為根本出發(fā)點(diǎn),深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治,動(dòng)真碰硬、精準(zhǔn)治污,堅(jiān)決抓好環(huán)保突出問(wèn)題整改,鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果,捍衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土,進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見(jiàn)效,為繪就綠水青山齊魯畫(huà)卷增添一抹最亮的底色。

01

生態(tài)優(yōu)先,打造綠色城市發(fā)展樣板

日前,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易,成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。伴隨著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易,山東碳市場(chǎng)服務(wù)中心正式啟動(dòng),山東納入全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易的發(fā)電企業(yè)就有338家。

建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要政策工具。

今天的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,省委書(shū)記劉家義提出,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)定不移加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,迅速啟動(dòng)新一輪“四減四增”行動(dòng),有序開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

在新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響下,青島堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,展現(xiàn)出堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力。這種戰(zhàn)略定力,源自對(duì)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻思考和科學(xué)把握。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,必須加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

近幾年,青島圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好、集約高效發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),積極構(gòu)建有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展格局,不斷推進(jìn)綠色發(fā)展。

低碳發(fā)展是青島轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。作為全省首個(gè)國(guó)家低碳城市試點(diǎn),青島圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,深入開(kāi)展工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和能效提升工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),普及綠色低碳發(fā)展理念,爭(zhēng)做碳中和先鋒城市,傾力建設(shè)低碳型宜居幸福城市。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展大背景下,“十三五”期間,青島市萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降21.5%,煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)占比30%遠(yuǎn)低于全國(guó)、省平均水平,全市主要污染物排放總量逐年消減。

青島始終把綠色低碳發(fā)展作為持之以恒的信條,增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能,倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出;著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、智能制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè),并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等源頭方面進(jìn)行污染控制。

同時(shí)還要加強(qiáng)溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制,深化低碳城市試點(diǎn),爭(zhēng)做碳中和先鋒城市,探索實(shí)施海洋碳匯交易機(jī)制,在西海岸新區(qū)開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。

去年年底,青島成功獲批全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn),從更高層面上對(duì)城市發(fā)展提出了新目標(biāo)和新任務(wù),加快為全國(guó)綠色發(fā)展提出“青島方案”,貢獻(xiàn)“青島力量”,在打造綠色城市發(fā)展樣板之路上步履不停。

02

謀定快動(dòng),關(guān)鍵領(lǐng)域力爭(zhēng)新突破

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,青島把解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。隨著藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的收官,這場(chǎng)持續(xù)三年之久的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯,在這座山海之城中正在發(fā)生日新月異的變化。

要持續(xù)鞏固成果,確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好,就要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),接續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),努力在關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵指標(biāo)上取得新突破,對(duì)此,青島可謂謀定快動(dòng)!

為了保衛(wèi)“青島藍(lán)”,今年3月份出臺(tái)了《青島市2021年深化大氣污染治理攻堅(jiān)30條措施》,從強(qiáng)化工業(yè)污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治等6個(gè)方面制定30條具體工作措施,保持攻堅(jiān)力度、延伸攻堅(jiān)深度、拓展攻堅(jiān)廣度。

持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,必須堅(jiān)持協(xié)同治理,這是青島打法的基調(diào)。圍繞持續(xù)降低污染物濃度、不斷提高空氣優(yōu)良天數(shù)比例、基本消除嚴(yán)重污染天氣的目標(biāo),不斷深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,遏制臭氧污染上升趨勢(shì)。強(qiáng)化工業(yè)源污染管控,推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理;推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控,提高建成區(qū)次干道、支路的機(jī)械化保潔率,完成礦山綠化恢復(fù)和綜合整治;持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)源污染管控,加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治,推進(jìn)綠色港口建設(shè)……

“十四五”時(shí)期,青島還將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,在水更碧、海更美等方面持續(xù)發(fā)力,做好“水文章”。在治水方面,堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善,打通地上與地下、城市與農(nóng)村、岸上和水里,促進(jìn)單純污染治理向“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持陸海共治,打造綠色可持續(xù)的“美麗海灣”。

環(huán)境保護(hù)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律。新時(shí)代的生態(tài)環(huán)境治理是從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。

可以說(shuō),青島始終堅(jiān)持陸海一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力構(gòu)建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態(tài)保護(hù)格局,維護(hù)山水林田海島灣生態(tài)安全。推進(jìn)全域綠化行動(dòng),實(shí)施森林提質(zhì)增效工程、生態(tài)修復(fù)造林工程,打造森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村。通過(guò)開(kāi)展多層次生態(tài)文明示范創(chuàng)建,持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作,力求在生態(tài)文明建設(shè)上打造“青島標(biāo)桿”“青島典范”。

03

健全體制機(jī)制,以零容忍態(tài)度解決突出問(wèn)題

全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)指出,環(huán)境治理效能有待提高,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀還存在偏差等。對(duì)于這些問(wèn)題,要認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開(kāi)制度保障。青島始終把生態(tài)文明放在突出位置,樹(shù)立“人與自然是生命共同體”理念,通過(guò)織密制度“籠子”,不斷筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)根基,用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),致力于人與自然的和諧相處。

這些年來(lái),青島改革完善環(huán)境治理體系的步伐不斷向前邁進(jìn)。為解決“行業(yè)主管部門(mén)不管環(huán)保,環(huán)保主管部門(mén)管不著”的尷尬局面,青島在全市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)下分設(shè)10個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),“橫到邊,縱到底”,這一環(huán)委會(huì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作的全覆蓋。

生態(tài)文明建設(shè),重在落實(shí)環(huán)保責(zé)任。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核,市政府與各區(qū)(市)政府簽訂大氣、水、土壤等方面的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),在全市范圍實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,以“誰(shuí)改善、誰(shuí)受益,誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”激發(fā)各區(qū)(市)抓環(huán)境治理保護(hù)工作積極性。

尤其是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度建立后,青島敢于動(dòng)真碰硬,有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。

5月6日,青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙豪志到城陽(yáng)區(qū)、李滄區(qū)調(diào)研生態(tài)環(huán)保工作時(shí)強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)保工作事關(guān)人民群眾切身利益,是各級(jí)黨委政府應(yīng)該突出抓好的底線性工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,嚴(yán)守生態(tài)底線,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

目前,青島正在積極籌備全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì),謀劃未來(lái)一段時(shí)間生態(tài)環(huán)保工作的重點(diǎn)。將對(duì)上一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察指出的問(wèn)題,切實(shí)抓好整改、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位,始終繃緊思想認(rèn)識(shí)這根弦,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè),以零容忍的態(tài)度解決環(huán)保領(lǐng)域突出問(wèn)題。

人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。

青島將錨定走在前列目標(biāo)定位,嚴(yán)格落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求,讓生態(tài)環(huán)保理念體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域,鍛造環(huán)保鐵軍,強(qiáng)化全民共治,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階,為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)“青島力量”。

作者|吳帥