青島新聞網(wǎng)5月6日訊（記者 張曉楠）記者從青島市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上了解到，今年以來，青島市將實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動列入了2022年度市辦實(shí)事項(xiàng)目，大幅提升公益性崗位規(guī)模，積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。截至3月底，全市已開發(fā)崗位38101個。

據(jù)悉，實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，是山東省委省政府、市委市政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，確定實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程。今年以來，青島市將實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動列入了2022年度市辦實(shí)事項(xiàng)目，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志頂格推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃，取得階段性成效。截至3月底，全市已開發(fā)崗位38101個，超額完成省委、省政府下達(dá)的3.7萬個崗位開發(fā)任務(wù)。

由青島市人社局牽頭，會同市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局和市殘聯(lián)等部門，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上研究制定了《青島市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）和《關(guān)于做好城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確了崗位類別、人員條件、聘用程序、待遇標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，為工作全面推進(jìn)提供政策支撐。

據(jù)了解，《方案》《通知》兩份文件主要圍繞落實(shí)政府兜底安置就業(yè)責(zé)任，從總體要求、任務(wù)目標(biāo)、組織實(shí)施、資金保障、保障措施等方面，明確了全市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動的關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)，并向10個區(qū)市分解了2022年崗位創(chuàng)設(shè)計劃。

突出實(shí)效性，統(tǒng)籌崗位設(shè)置

青島市城鄉(xiāng)公益性崗位堅持需求導(dǎo)向、公益屬性原則，在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有公益性崗位基礎(chǔ)上，設(shè)立公共管理類、公共服務(wù)類、社會事業(yè)類、設(shè)施維護(hù)類、社會治理類等崗位。2022年崗位設(shè)置側(cè)重服務(wù)鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生防疫、勞動保障、河湖管護(hù)、齊長城巡護(hù)、新時代文明實(shí)踐站（所）管理服務(wù)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)村供水管理服務(wù)、農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村公共文化設(shè)施及人居環(huán)境管護(hù)等領(lǐng)域。在具體執(zhí)行上，區(qū)（市）按需設(shè)崗，由社區(qū)（村）等有崗位需求的用人主體，向所在街道（鎮(zhèn)）提交崗位開發(fā)需求，經(jīng)區(qū)（市）審批后確定崗位設(shè)置；對特殊困難人員，可根據(jù)其實(shí)際勞動能力設(shè)置相關(guān)崗位。

突出精準(zhǔn)化，明確安置對象

城鄉(xiāng)公益性崗位的安置重點(diǎn)是就業(yè)困難群體，其中，城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員等困難群體。零就業(yè)家庭人員等困難群體要按照我市就業(yè)困難人員認(rèn)定有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定；城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員為女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡的失業(yè)人員。青島市大齡女性靈活就業(yè)參保人員，可在辦理失業(yè)登記后納入安置范圍。鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45-65周歲）等群體。

突出標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范崗位待遇

城鄉(xiāng)公益性崗位統(tǒng)一實(shí)行政府補(bǔ)貼，一方面，規(guī)定城鎮(zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于區(qū)（市）當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于區(qū)（市）當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)，具體依據(jù)崗位類型、勞動時間、勞動強(qiáng)度等因素確定。各區(qū)（市）將按照企業(yè)職工社會保險繳納有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一為城鎮(zhèn)在崗人員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)四項(xiàng)社會保險，統(tǒng)一為鄉(xiāng)村在崗人員購買意外傷害商業(yè)保險。另一方面，鼓勵區(qū)（市）引入社會資金、公益基金，有條件的，可為在崗人員提供一定的福利待遇和獎勵資金，提高待遇保障力度；公益性崗位安置人員補(bǔ)貼期滿難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可再次通過公益性崗位予以安置，累計安置次數(shù)不超過2次。

注重公平化，細(xì)化上崗流程

各區(qū)（市）安置人員上崗流程，至少要具備8個環(huán)節(jié)，即：發(fā)布公告、報名申請、民主評議、審核公示、區(qū)市審批、協(xié)議簽訂、崗前培訓(xùn)、安排上崗，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，確保公開、公平、公正。要求各區(qū)（市）建立公益性崗位從業(yè)人員精準(zhǔn)安置機(jī)制，綜合考慮人員類型、收入水平、申請意愿、個人能力等因素確定上崗人員。城鄉(xiāng)公益性崗位的管理由街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，社區(qū)（村）參與做好需求摸排、人員組織、日常管理等工作。各區(qū)（市）可通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。

注重嚴(yán)謹(jǐn)性，強(qiáng)化動態(tài)管理

城鄉(xiāng)公益性崗位及其安置人員情況實(shí)行“雙實(shí)名制”、統(tǒng)一納入省公益性崗位管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，對城鄉(xiāng)公益性崗位實(shí)行動態(tài)管理服務(wù)，防止“虛報冒領(lǐng)”“吃空餉”等違法違規(guī)情況發(fā)生。建立退出管理機(jī)制，對退出公益性崗位后生活困難人員，按規(guī)定納入社會救助范圍，做到政策有效銜接、幫扶不斷。

注重及時性，加大資金保障

將城鄉(xiāng)公益性崗位資金列入市及區(qū)（市）年度財政預(yù)算，城鎮(zhèn)公益性崗位所需資金，市級對市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、西海岸新區(qū)補(bǔ)助50%；鄉(xiāng)村公益性崗位根據(jù)年度開發(fā)計劃，按照每個公益性崗位每年1.1萬元標(biāo)準(zhǔn)，市級對各區(qū)（市）分檔給予補(bǔ)助。建立資金預(yù)撥清算機(jī)制，確保資金按月發(fā)放、按月繳納到位。崗位待遇原則上發(fā)放至在崗人員社會保障卡銀行賬戶，其中鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼通過財政惠民補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)發(fā)放，確保補(bǔ)貼發(fā)放可查詢、可追溯、可監(jiān)督。