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    1.5萬億、28%、6500億!發(fā)起三年行動(dòng),青島要邁上“三個(gè)新臺(tái)階”

    2022-05-08 18:14    青報(bào)觀象山

    振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),青島接續(xù)謀劃、持續(xù)加碼。

    在不久前召開的市第十三次黨代會(huì)上,青島把“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”擺在十項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位,樹立了把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)的鮮明導(dǎo)向。

    謀定快動(dòng)。4月27日,青島召開全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展動(dòng)員大會(huì),對(duì)未來3年實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)進(jìn)行總部署,吹響了振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖鋒號(hào)。

    日前,《青島市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)正式出臺(tái),勾勒了青島產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的“路線圖”,明確了青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”、邁上“三個(gè)新臺(tái)階”、爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)新高地”。

    目標(biāo)就是風(fēng)向標(biāo),目標(biāo)導(dǎo)向創(chuàng)造未來。《行動(dòng)方案》明確提出,要在三年內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上“三個(gè)新臺(tái)階”——

    在規(guī)上工業(yè)的發(fā)展上,2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元;

    在制造業(yè)占比上,三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)占比提高到28%,五年制造業(yè)占比提高到30%以上;

    在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上,2024年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6500億元,占服務(wù)業(yè)比重每年提高1%左右。

    這既是考量青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的三個(gè)重要維度,也是振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的三個(gè)發(fā)力方向。

    跨上這“三個(gè)新臺(tái)階”,青島的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必將實(shí)現(xiàn)能級(jí)的躍升,托起五年GDP破2萬億的城市戰(zhàn)略目標(biāo)。

    01

    要“高含金量”的1.5萬億

    根據(jù)《行動(dòng)方案》,青島將在規(guī)上工業(yè)的發(fā)展上,2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億。  

    工業(yè)總產(chǎn)值是工業(yè)統(tǒng)計(jì)中最基礎(chǔ)、最重要的一項(xiàng)指標(biāo),反映了一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總水平。一個(gè)城市的工業(yè)總產(chǎn)值越大,工業(yè)實(shí)力就越強(qiáng)。

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物,規(guī)?;腔咎卣?。工業(yè)上規(guī)模后,不僅可以提高產(chǎn)出、降低固定成本、獲取更高利潤,還提高了競(jìng)爭(zhēng)門檻,筑起了“護(hù)城河”。一定程度上,規(guī)模就是優(yōu)勢(shì)。

    青島要振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),要復(fù)興工業(yè),做大規(guī)模是必由之路。

    作為中國最早開啟工業(yè)化的城市之一,青島早在2010年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值就突破了萬億大關(guān),成為全國第九個(gè)工業(yè)“萬億”城市,在全國15個(gè)副省級(jí)城市中排名第三,僅次于深圳和廣州。2015年,青島工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了18019億元的歷史峰值。

    進(jìn)入“十三五”以后,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展成為大勢(shì)所趨。青島深刻認(rèn)識(shí)到自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板和不足,以壯士斷腕的決心,堅(jiān)定深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。

    一方面,青島創(chuàng)新路數(shù)打法,著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè),重振制造業(yè);另一方面,青島強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能,為工業(yè)“瘦身健體”。

    這期間,青島的工業(yè)總產(chǎn)值有所下滑,2018年為11389億元。這是青島“騰籠換鳥”、去產(chǎn)能必須承受的陣痛。陣痛過后,青島工業(yè)正在迎來新生:“新經(jīng)濟(jì)”加速成長(zhǎng),創(chuàng)新能力明顯提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,工業(yè)企業(yè)利潤止跌回升,工業(yè)對(duì)青島GDP的支撐作用逐步增強(qiáng)……

    在這樣的大背景下,1.5萬億的規(guī)模目標(biāo)設(shè)定是審時(shí)度勢(shì)的謹(jǐn)慎決策,其導(dǎo)向明確:不是要盲目上項(xiàng)目、鋪攤子,再走粗放式發(fā)展的老路,而是要集約、高效,追求高質(zhì)量的發(fā)展。

    要“堆”1.5萬億不難,但要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的1.5萬億,并非易事,需要踮起腳尖、加把勁。

    要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要解構(gòu)行業(yè),靶向目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力。

    2021年,青島實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14136.46億元,其中,工業(yè)增加值為3884.07億元,占GDP比重為27.5%。官方數(shù)據(jù)顯示,制造業(yè)占GDP的比重為25.9%,由此可計(jì)算出制造業(yè)增加值為3661.34億元,占工業(yè)的比重超過94%。

    可見,在青島,制造業(yè)是工業(yè)的“大頭”,制造業(yè)穩(wěn)則工業(yè)穩(wěn),制造業(yè)進(jìn)則工業(yè)進(jìn),能不能實(shí)現(xiàn)1.5萬億的目標(biāo),關(guān)鍵在制造業(yè)。

    02

    牢牢抓住制造業(yè)這個(gè)關(guān)鍵

    《行動(dòng)方案》提出,在制造業(yè)占比上,三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)占比提高到28%,五年制造業(yè)占比提高到30%以上。

    青島把提升制造業(yè)增加值占GDP比重作為重點(diǎn)任務(wù)之一,設(shè)定具體的目標(biāo)值,凸顯了這座城市狠抓制造業(yè)的決心和底氣。

    發(fā)達(dá)國家“去工業(yè)化”一度被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,大勢(shì)所趨。但事實(shí)上,過早“去工業(yè)化”給很多國家,尤其是發(fā)展中國家?guī)砹素?fù)面作用,讓這些國家的工業(yè)化路徑遭到阻滯。

    近年來,我國工業(yè)增加值比重和從業(yè)人員比重也出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一路走低。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任葉振宇認(rèn)為,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程中存在著明顯的“脫實(shí)向虛”。

    針對(duì)這一現(xiàn)象,中央多次“定調(diào)”:我國是個(gè)大國,必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平,不能脫實(shí)向虛;國家“十四五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t對(duì)“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作出安排部署。

    一系列組合拳打出后,制造業(yè)比重迎來正增長(zhǎng)。

    2021年,我國制造業(yè)增加值31.4萬億元,比上年增長(zhǎng)9.8%,占GDP的比重為27.4%,比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn);對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到46.7%,較上年提高了13.1個(gè)百分點(diǎn)。

    對(duì)青島而言,制造業(yè)是立市之基、強(qiáng)市之本。在過去很長(zhǎng)一段時(shí)期里,制造業(yè)是青島GDP高速增長(zhǎng)的最強(qiáng)支撐。

    青島工業(yè)(主體是制造業(yè))增加值占GDP比重最高的年份是1970年,比重為59.70%。此后,經(jīng)歷了起起伏伏,整體呈現(xiàn)下降走勢(shì)。

    1998年-2006年之間,有過一輪小幅上升,8年間,占比從41%上升至45.4%,提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。從2006年起,呈現(xiàn)下降趨勢(shì),到2020年,下降至26.4%。

    這背后既有第三產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展,占GDP比重快速提升的客觀原因,也有制造業(yè)本身錯(cuò)過幾輪發(fā)展機(jī)遇,內(nèi)生力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足的主觀原因。

    隨著制造業(yè)占比的快速下滑,青島工業(yè)對(duì)GDP的強(qiáng)支撐逐步減弱。為重振制造業(yè),青島確立了工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo),從頂層規(guī)劃到具體實(shí)施,全力重塑制造優(yōu)勢(shì),把提升制造業(yè)占比作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)之一——

    青島“十四五”規(guī)劃綱要把“制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)之一,并列出了預(yù)期性目標(biāo)——到2025年達(dá)到27%。

    青島市第十三次黨代會(huì)提出,今后五年,制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30%以上。

    此番,《行動(dòng)方案》提出,“三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)占比提高到28%,五年制造業(yè)占比提高到30%以上”。這是對(duì)既有目標(biāo)的提標(biāo)、加碼。

    當(dāng)前,青島制造業(yè)正在振興發(fā)展,占比企穩(wěn)回升。2021年,制造業(yè)占GDP的比重達(dá)到25.9%,增加0.9%,實(shí)現(xiàn)近年來首次提升。

    為了更快地追趕,青島確定了制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展的基調(diào),并立足現(xiàn)實(shí),依據(jù)未來5年GDP突破2萬億的大目標(biāo),為制造業(yè)增加值占比設(shè)定3年和5年的“達(dá)標(biāo)線”,讓制造業(yè)的增長(zhǎng)更有動(dòng)力、增速更有依據(jù)。

    勢(shì)頭已經(jīng)起來了,只要牢牢抓住不放,苦干實(shí)干,就一定能振興制造業(yè),為實(shí)現(xiàn)城市新目標(biāo)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

    03

    讓服務(wù)賦能制造

    《行動(dòng)方案》提出,在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上,2024年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6500億元,占服務(wù)業(yè)比重每年提高1%左右。

    所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。不同于向普通消費(fèi)者提供吃喝玩樂服務(wù)的生活性服務(wù)業(yè),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)源并根植于制造業(yè)。

    作為一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸并加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)企業(yè)而存在,同時(shí)又對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有很強(qiáng)的支撐作用。相關(guān)研究表明,將生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展程度提高1%,制造業(yè)效率可以提升39.6%。

    近年來,制造業(yè)大市爭(zhēng)相布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

    2021年,無錫市政府工作報(bào)告中提到,制定實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃,加快金融、科技、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸。

    成都的行動(dòng)更早一步。2020年末,成都市召開先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì),提出要大幅提升先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重,這是成都首次以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主題舉行的高規(guī)格會(huì)議。

    青島也十分看重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。近年來,青島持續(xù)加大布局,力促生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。尤其聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),培植了一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的佼佼者:

    作為全球最大的大規(guī)模定制解決方案平臺(tái),海爾卡奧斯開創(chuàng)了“與大企業(yè)共建,同小企業(yè)共享”的生態(tài)賦能模式,賦能范圍已覆蓋全國12大區(qū)域以及全球20多個(gè)國家;賽輪集團(tuán)推出的全球首個(gè)橡膠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“橡鏈云”,已成功打通3200余家供應(yīng)商、2000余家經(jīng)銷商及近6萬家門店,有效連接主機(jī)廠和車隊(duì),形成了“開放、共生、共贏”的生態(tài)系統(tǒng)……

    在行業(yè)龍頭的帶動(dòng)下,用生產(chǎn)服務(wù)業(yè)賦能傳統(tǒng)工業(yè),尤其是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),正在成為青島重塑制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

    但是與先進(jìn)城市相比,青島的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無論規(guī)模還是層級(jí)都有很大的提升空間。2021年,青島生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值4826.7億元,占全市生產(chǎn)總值比重為34.1%。而早在2019年,上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值就達(dá)到17630.49億元,重慶超過萬億,杭州為6001.64億元,成都為5143.1億元。

    為了讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)展現(xiàn)更大的作為,青島再謀劃、再加碼。

    青島“十四五”規(guī)劃綱要提出,“推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)?!?/p>

    《行動(dòng)方案》則進(jìn)一步量化了未來3年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。與2021年相比,增幅需要達(dá)到35%以上。這不是一個(gè)小目標(biāo),但基于強(qiáng)大的制造業(yè)市場(chǎng),以及前期產(chǎn)業(yè)的深耕布局,只要科學(xué)部署、認(rèn)真落實(shí),實(shí)現(xiàn)的希望就很大。“三個(gè)新臺(tái)階”既是目標(biāo)也是引導(dǎo),既是壓力也是動(dòng)力。青島要錨定目標(biāo),以“定了就干、干就干成、干就干好”的魄力,沿著目標(biāo)指引的方向,全力奔赴實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的新征程。

    作者 |長(zhǎng)亭 策劃 |沈默

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