振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，青島接續(xù)謀劃、持續(xù)加碼。

在不久前召開的市第十三次黨代會(huì)上，青島把“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”擺在十項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位，樹立了把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)的鮮明導(dǎo)向。

謀定快動(dòng)。4月27日，青島召開全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，對(duì)未來3年實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)進(jìn)行總部署，吹響了振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖鋒號(hào)。

日前，《青島市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）正式出臺(tái)，勾勒了青島產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的“路線圖”，明確了青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”、邁上“三個(gè)新臺(tái)階”、爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)新高地”。

目標(biāo)就是風(fēng)向標(biāo)，目標(biāo)導(dǎo)向創(chuàng)造未來。《行動(dòng)方案》明確提出，要在三年內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上“三個(gè)新臺(tái)階”——

在規(guī)上工業(yè)的發(fā)展上，2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1．5萬億元；

在制造業(yè)占比上，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)占比提高到28％，五年制造業(yè)占比提高到30％以上；

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，2024年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6500億元，占服務(wù)業(yè)比重每年提高1％左右。

這既是考量青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的三個(gè)重要維度，也是振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的三個(gè)發(fā)力方向。

跨上這“三個(gè)新臺(tái)階”，青島的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必將實(shí)現(xiàn)能級(jí)的躍升，托起五年GDP破2萬億的城市戰(zhàn)略目標(biāo)。

01

要“高含金量”的1．5萬億

根據(jù)《行動(dòng)方案》，青島將在規(guī)上工業(yè)的發(fā)展上，2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1．5萬億。  

工業(yè)總產(chǎn)值是工業(yè)統(tǒng)計(jì)中最基礎(chǔ)、最重要的一項(xiàng)指標(biāo)，反映了一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總水平。一個(gè)城市的工業(yè)總產(chǎn)值越大，工業(yè)實(shí)力就越強(qiáng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，規(guī)?；腔咎卣?。工業(yè)上規(guī)模后，不僅可以提高產(chǎn)出、降低固定成本、獲取更高利潤，還提高了競(jìng)爭(zhēng)門檻，筑起了“護(hù)城河”。一定程度上，規(guī)模就是優(yōu)勢(shì)。

青島要振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要復(fù)興工業(yè)，做大規(guī)模是必由之路。

作為中國最早開啟工業(yè)化的城市之一，青島早在2010年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值就突破了萬億大關(guān)，成為全國第九個(gè)工業(yè)“萬億”城市，在全國15個(gè)副省級(jí)城市中排名第三，僅次于深圳和廣州。2015年，青島工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了18019億元的歷史峰值。

進(jìn)入“十三五”以后，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展成為大勢(shì)所趨。青島深刻認(rèn)識(shí)到自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板和不足，以壯士斷腕的決心，堅(jiān)定深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。

一方面，青島創(chuàng)新路數(shù)打法，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)，重振制造業(yè)；另一方面，青島強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，為工業(yè)“瘦身健體”。

這期間，青島的工業(yè)總產(chǎn)值有所下滑，2018年為11389億元。這是青島“騰籠換鳥”、去產(chǎn)能必須承受的陣痛。陣痛過后，青島工業(yè)正在迎來新生：“新經(jīng)濟(jì)”加速成長(zhǎng)，創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，工業(yè)企業(yè)利潤止跌回升，工業(yè)對(duì)青島GDP的支撐作用逐步增強(qiáng)……

在這樣的大背景下，1．5萬億的規(guī)模目標(biāo)設(shè)定是審時(shí)度勢(shì)的謹(jǐn)慎決策，其導(dǎo)向明確：不是要盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，再走粗放式發(fā)展的老路，而是要集約、高效，追求高質(zhì)量的發(fā)展。

要“堆”1．5萬億不難，但要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的1．5萬億，并非易事，需要踮起腳尖、加把勁。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要解構(gòu)行業(yè)，靶向目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力。

2021年，青島實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14136．46億元，其中，工業(yè)增加值為3884．07億元，占GDP比重為27．5％。官方數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)占GDP的比重為25．9％，由此可計(jì)算出制造業(yè)增加值為3661．34億元，占工業(yè)的比重超過94％。

可見，在青島，制造業(yè)是工業(yè)的“大頭”，制造業(yè)穩(wěn)則工業(yè)穩(wěn)，制造業(yè)進(jìn)則工業(yè)進(jìn)，能不能實(shí)現(xiàn)1．5萬億的目標(biāo)，關(guān)鍵在制造業(yè)。

02

牢牢抓住制造業(yè)這個(gè)關(guān)鍵

《行動(dòng)方案》提出，在制造業(yè)占比上，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)占比提高到28％，五年制造業(yè)占比提高到30％以上。

青島把提升制造業(yè)增加值占GDP比重作為重點(diǎn)任務(wù)之一，設(shè)定具體的目標(biāo)值，凸顯了這座城市狠抓制造業(yè)的決心和底氣。

發(fā)達(dá)國家“去工業(yè)化”一度被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，大勢(shì)所趨。但事實(shí)上，過早“去工業(yè)化”給很多國家，尤其是發(fā)展中國家?guī)砹素?fù)面作用，讓這些國家的工業(yè)化路徑遭到阻滯。

近年來，我國工業(yè)增加值比重和從業(yè)人員比重也出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一路走低。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任葉振宇認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程中存在著明顯的“脫實(shí)向虛”。

針對(duì)這一現(xiàn)象，中央多次“定調(diào)”：我國是個(gè)大國，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實(shí)向虛；國家“十四五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t對(duì)“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作出安排部署。

一系列組合拳打出后，制造業(yè)比重迎來正增長(zhǎng)。

2021年，我國制造業(yè)增加值31．4萬億元，比上年增長(zhǎng)9．8％，占GDP的比重為27．4％，比上年提高1．1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到46．7％，較上年提高了13．1個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)青島而言，制造業(yè)是立市之基、強(qiáng)市之本。在過去很長(zhǎng)一段時(shí)期里，制造業(yè)是青島GDP高速增長(zhǎng)的最強(qiáng)支撐。

青島工業(yè)（主體是制造業(yè)）增加值占GDP比重最高的年份是1970年，比重為59．70％。此后，經(jīng)歷了起起伏伏，整體呈現(xiàn)下降走勢(shì)。

1998年－2006年之間，有過一輪小幅上升，8年間，占比從41％上升至45．4％，提高了4．4個(gè)百分點(diǎn)。從2006年起，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，到2020年，下降至26．4％。

這背后既有第三產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展，占GDP比重快速提升的客觀原因，也有制造業(yè)本身錯(cuò)過幾輪發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)生力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足的主觀原因。

隨著制造業(yè)占比的快速下滑，青島工業(yè)對(duì)GDP的強(qiáng)支撐逐步減弱。為重振制造業(yè)，青島確立了工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，從頂層規(guī)劃到具體實(shí)施，全力重塑制造優(yōu)勢(shì)，把提升制造業(yè)占比作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)之一——

青島“十四五”規(guī)劃綱要把“制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)之一，并列出了預(yù)期性目標(biāo)——到2025年達(dá)到27％。

青島市第十三次黨代會(huì)提出，今后五年，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30％以上。

此番，《行動(dòng)方案》提出，“三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)占比提高到28％，五年制造業(yè)占比提高到30％以上”。這是對(duì)既有目標(biāo)的提標(biāo)、加碼。

當(dāng)前，青島制造業(yè)正在振興發(fā)展，占比企穩(wěn)回升。2021年，制造業(yè)占GDP的比重達(dá)到25．9％，增加0．9％，實(shí)現(xiàn)近年來首次提升。

為了更快地追趕，青島確定了制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展的基調(diào)，并立足現(xiàn)實(shí)，依據(jù)未來5年GDP突破2萬億的大目標(biāo)，為制造業(yè)增加值占比設(shè)定3年和5年的“達(dá)標(biāo)線”，讓制造業(yè)的增長(zhǎng)更有動(dòng)力、增速更有依據(jù)。

勢(shì)頭已經(jīng)起來了，只要牢牢抓住不放，苦干實(shí)干，就一定能振興制造業(yè)，為實(shí)現(xiàn)城市新目標(biāo)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

03

讓服務(wù)賦能制造

《行動(dòng)方案》提出，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，2024年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6500億元，占服務(wù)業(yè)比重每年提高1％左右。

所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。不同于向普通消費(fèi)者提供吃喝玩樂服務(wù)的生活性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)源并根植于制造業(yè)。

作為一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸并加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，同時(shí)又對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有很強(qiáng)的支撐作用。相關(guān)研究表明，將生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展程度提高1％，制造業(yè)效率可以提升39．6％。

近年來，制造業(yè)大市爭(zhēng)相布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2021年，無錫市政府工作報(bào)告中提到，制定實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃，加快金融、科技、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸。

成都的行動(dòng)更早一步。2020年末，成都市召開先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出要大幅提升先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，這是成都首次以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主題舉行的高規(guī)格會(huì)議。

青島也十分看重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。近年來，青島持續(xù)加大布局，力促生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。尤其聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培植了一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的佼佼者：

作為全球最大的大規(guī)模定制解決方案平臺(tái)，海爾卡奧斯開創(chuàng)了“與大企業(yè)共建，同小企業(yè)共享”的生態(tài)賦能模式，賦能范圍已覆蓋全國12大區(qū)域以及全球20多個(gè)國家；賽輪集團(tuán)推出的全球首個(gè)橡膠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“橡鏈云”，已成功打通3200余家供應(yīng)商、2000余家經(jīng)銷商及近6萬家門店，有效連接主機(jī)廠和車隊(duì)，形成了“開放、共生、共贏”的生態(tài)系統(tǒng)……

在行業(yè)龍頭的帶動(dòng)下，用生產(chǎn)服務(wù)業(yè)賦能傳統(tǒng)工業(yè)，尤其是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正在成為青島重塑制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

但是與先進(jìn)城市相比，青島的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無論規(guī)模還是層級(jí)都有很大的提升空間。2021年，青島生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值4826．7億元，占全市生產(chǎn)總值比重為34．1％。而早在2019年，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值就達(dá)到17630．49億元，重慶超過萬億，杭州為6001．64億元，成都為5143．1億元。

為了讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)展現(xiàn)更大的作為，青島再謀劃、再加碼。

青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，“推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)?！?/p>

《行動(dòng)方案》則進(jìn)一步量化了未來3年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。與2021年相比，增幅需要達(dá)到35％以上。這不是一個(gè)小目標(biāo)，但基于強(qiáng)大的制造業(yè)市場(chǎng)，以及前期產(chǎn)業(yè)的深耕布局，只要科學(xué)部署、認(rèn)真落實(shí)，實(shí)現(xiàn)的希望就很大。“三個(gè)新臺(tái)階”既是目標(biāo)也是引導(dǎo)，既是壓力也是動(dòng)力。青島要錨定目標(biāo)，以“定了就干、干就干成、干就干好”的魄力，沿著目標(biāo)指引的方向，全力奔赴實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的新征程。

作者 ｜長(zhǎng)亭 策劃 ｜沈默