船到中流浪更急，人到半山路更陡。

今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，不利影響明顯加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不尋常，超預(yù)期突發(fā)因素帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大……我們正在經(jīng)受一場(chǎng)“大考”。

經(jīng)過(guò)努力，今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)交出了來(lái)之不易的“期中答卷”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。

今年以來(lái)，青島上下一心，積極克服不利因素影響，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

處非常之時(shí)，行非常之策。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨很多困難挑戰(zhàn)，下行壓力較大，惟有奮楫爭(zhēng)先，才不懼風(fēng)高浪急。

7月17日，青島市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，錨定“走在前、開(kāi)新局”，堅(jiān)定信心、加壓奮進(jìn)，事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)必須堅(jiān)定不移，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控必須堅(jiān)定不移，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須堅(jiān)定不移，強(qiáng)化高質(zhì)量招商引資必須堅(jiān)定不移，推動(dòng)供需兩端協(xié)同發(fā)力必須堅(jiān)定不移，打出推動(dòng)落實(shí)“組合拳”必須堅(jiān)定不移，守牢安全發(fā)展“一排底線”必須堅(jiān)定不移，努力在全省勇當(dāng)龍頭、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位、在全球彰顯特色。

這“七個(gè)堅(jiān)定不移”是態(tài)度、是決心，也是穴位和發(fā)力點(diǎn)。

順境不惰，逆境不餒，以心制境，萬(wàn)事可成！無(wú)論形勢(shì)如何變化，只要堅(jiān)定信心決心，集中精力做好自己的事情，努力便不會(huì)被辜負(fù)，付出終會(huì)有回報(bào)。

01

實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)→必須堅(jiān)定不移

目標(biāo)就是方向。目標(biāo)導(dǎo)向是被實(shí)踐反復(fù)驗(yàn)證的有力有效的工作方法。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到“五年計(jì)劃”，再到一年一度的政府工作報(bào)告所提出的年度計(jì)劃，目標(biāo)起著凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)力量、及時(shí)糾偏的關(guān)鍵作用。

今年以來(lái)，各種不確定性因素顯著增加，各種變量交織作用，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的影響超出預(yù)期，完成既定目標(biāo)困難重重。

從全國(guó)看，今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出的年度發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右。但今年上半年，實(shí)際增長(zhǎng)只有2.5%，距離預(yù)期目標(biāo)還有不小的差距。

從全省看，今年山東省政府工作報(bào)告提出的年度主要預(yù)期目標(biāo)中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上。上半年實(shí)際增長(zhǎng)3.6%，比全國(guó)快了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

從青島看，今年政府工作報(bào)告提出，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上。

下行壓力大，各種超預(yù)期因素疊加，有沒(méi)有可能實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)？城市與人一樣，不可能一帆風(fēng)順，事事如意。影響發(fā)展的變量越多，產(chǎn)生的可能性就越多。

信心來(lái)自哪里？要看到，歷經(jīng)風(fēng)雨，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更顯堅(jiān)韌挺拔，大風(fēng)大浪無(wú)法阻滯中國(guó)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

雖然目前全球經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還存在很多不穩(wěn)定不確定因素，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、長(zhǎng)期向好的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。隨著疫情防控形勢(shì)向好、政策效應(yīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體量大、市場(chǎng)空間廣、發(fā)展韌性足、改革紅利多、治理能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)有望保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

與全國(guó)大盤(pán)一樣，今年以來(lái)，青島經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也持續(xù)承壓，下行壓力不小。

取乎其上，得乎其中。盡管實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)困難重重，但不是沒(méi)有可能。壓力就是動(dòng)力。堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，將更大地振作精神，振奮士氣，激發(fā)潛力。

只要我們堅(jiān)定信心、加壓奮進(jìn)，事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，結(jié)果一定不會(huì)差。

02

抓實(shí)抓細(xì)疫情防控→必須堅(jiān)定不移

事實(shí)一再證明，疫情防控是做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的重要前提，疫情防不住，經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)不住，發(fā)展就不安全。

從上半年各省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，疫情防控已經(jīng)成為左右經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)決定性變量。

疫情沖擊下，上海、吉林兩地生產(chǎn)生活正常秩序受到了較大影響，地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，是上半年全國(guó)生產(chǎn)總值唯二下降的省級(jí)行政區(qū)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度，上海地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降13.7%，上半年累計(jì)下降5.7%；上半年吉林生產(chǎn)總值同比下降6.0%，降幅全國(guó)最大。

短期內(nèi)，要把時(shí)間追回來(lái)，把損失補(bǔ)回來(lái)，難度可想而知。

今年3月，青島也曾突發(fā)局部聚集性疫情，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遭受一定程度的沖擊。近期又出現(xiàn)局部散發(fā)疫情，雖經(jīng)過(guò)果斷迅速、精準(zhǔn)有效的應(yīng)對(duì)處置，已經(jīng)解除風(fēng)險(xiǎn)，但再一次給疫情防控工作“提了醒”。

面向未來(lái)，要堅(jiān)決把牢認(rèn)識(shí)關(guān)，把疫情防控工作當(dāng)作“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”的大事，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，保持高度警惕和警醒，堅(jiān)決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，以萬(wàn)全之策應(yīng)對(duì)萬(wàn)一可能，以萬(wàn)分準(zhǔn)備確保萬(wàn)無(wú)一失，把各項(xiàng)防控措施落在實(shí)處，堅(jiān)決防住。

03

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換→必須堅(jiān)定不移

迭代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2018年1月3日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，同意設(shè)立山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。這是黨的十九大后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)，也是中國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)。

山東加快“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，解決了許多長(zhǎng)期制約發(fā)展的矛盾問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入轉(zhuǎn)型蝶變的快車(chē)道。

今年上半年，山東表現(xiàn)不錯(cuò)，生產(chǎn)總值同比增速達(dá)到3.6%，比全國(guó)快了1.1個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)總量排名前四位的省份中是最快的，2811億元的增量也是四省中最多的。

這再一次表明，山東持之以恒推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路子走對(duì)了。

7月13日至15日，山東省舉行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩并召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議指出，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須堅(jiān)定不移。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正改變著青島的面子和里子。青島充分發(fā)揮山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)主引擎作用，創(chuàng)造性地抓攻勢(shì)、建平臺(tái)、引項(xiàng)目、促投資、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化，質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境全面重塑，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。

根據(jù)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換監(jiān)測(cè)季報(bào)，今年一季度，青島市“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”增加值1180.8億元(不含現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè))，同比增長(zhǎng)11.5%，對(duì)全省貢獻(xiàn)率16.15%，全省排名第一。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，說(shuō)到底是一場(chǎng)涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制、工作模式等諸多方面的革命性變革。

要在全省勇當(dāng)龍頭，要實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)換動(dòng)能，夯實(shí)發(fā)展根基。2022年是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年，作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三核”之一的青島，應(yīng)該沖鋒在前。

04

強(qiáng)化高質(zhì)量招商引資→必須堅(jiān)定不移

城市，說(shuō)到底是一個(gè)資源集聚、配置的平臺(tái)，誰(shuí)對(duì)資源的集聚力更強(qiáng)、配置水平更高，誰(shuí)的競(jìng)爭(zhēng)力就更強(qiáng)，能級(jí)就更高。

商，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是城市的合伙人；資，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液。

招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，抓住招商引資就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的全鏈條。招商引資，關(guān)乎城市的當(dāng)下和未來(lái)。

青島作為一個(gè)開(kāi)放型城市，招商引資，引進(jìn)更多志同道合的合伙人，引進(jìn)更多攜帶著理念、技術(shù)、管理的資本，是成就今天、筑夢(mèng)明天的關(guān)鍵。

今年以來(lái)，青島全力打好項(xiàng)目精準(zhǔn)招引、項(xiàng)目落地和質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，項(xiàng)目招引和落地提速明顯。1-5月份，青島新設(shè)外資項(xiàng)目358個(gè)，實(shí)際使用外資27.3億美元，同比增長(zhǎng)37.6%，較1-4月份提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)近兩年來(lái)最高增幅。1-5月份，青島有實(shí)際到位的重點(diǎn)內(nèi)資項(xiàng)目271個(gè)，到位資金855.3億元，同比增長(zhǎng)17.4%。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，主要體現(xiàn)為市場(chǎng)主體活力不足，資本觀望情緒濃厚、投資意愿不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通道不暢。

拿出更大的誠(chéng)意，開(kāi)放更多的場(chǎng)景，推出更實(shí)的方案，吸引更多的企業(yè)和資本前來(lái)投資興業(yè)，將極大地夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底盤(pán)，也將讓青島贏得主動(dòng)。

05

推動(dòng)供需兩端協(xié)同發(fā)力→必須堅(jiān)定不移

沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿(mǎn)足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。

百年變局疊加世紀(jì)疫情，全球化發(fā)展遭遇逆流，各種不確定性因素顯著增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)。

可見(jiàn)，抓好了供給和需求，是有效應(yīng)對(duì)三重壓力的重中之重。

今年以來(lái)，產(chǎn)品供給的主要生產(chǎn)部門(mén)——工業(yè)，面臨新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。必須拿出更多務(wù)實(shí)舉措，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，推動(dòng)龍頭企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，加大重點(diǎn)行業(yè)幫扶力度，切實(shí)穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)最終是由需求推動(dòng)的。構(gòu)建新發(fā)展格局，既需要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，也需要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，注重需求側(cè)管理。

投資，一頭連著需求，一頭連著供給，是消費(fèi)的重要變量，也是供給的重要內(nèi)容，是促進(jìn)需求側(cè)和供給側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎。

今年上半年，隨著穩(wěn)投資力度持續(xù)加大，重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用進(jìn)一步彰顯。青島穩(wěn)投資的壓力不小，要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，用一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地，形成對(duì)投資的強(qiáng)勁拉動(dòng)，進(jìn)而托起經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

與此同時(shí)，消費(fèi)需求急需提振。上半年，受疫情多發(fā)散發(fā)沖擊影響，市場(chǎng)銷(xiāo)售出現(xiàn)下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成下拉影響。要在科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控前提下，更大力度深挖消費(fèi)潛力，開(kāi)展好各種促消費(fèi)活動(dòng)，大力提振消費(fèi)市場(chǎng)。

06

打出推動(dòng)落實(shí)“組合拳”→必須堅(jiān)定不移

實(shí)字當(dāng)頭，干字為先。

要克服當(dāng)前困難，關(guān)鍵在落實(shí)；要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在落實(shí)。

現(xiàn)在的主要任務(wù)，就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”，讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。如果不能撲下身子抓落實(shí)，一切只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。

如何落實(shí)？需要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、撲下身子，鼓足干勁、振奮精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)，創(chuàng)新方法、完善機(jī)制。

2022年伊始，青島即出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，提出凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事?tīng)?zhēng)一流，切實(shí)提升政治本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、改革攻堅(jiān)本領(lǐng)。

一個(gè)創(chuàng)新做法就是常態(tài)化開(kāi)展“書(shū)記擂臺(tái)”“局長(zhǎng)述講”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展部門(mén)（單位）、機(jī)關(guān)干部“亮績(jī)”“賽績(jī)”活動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任，立說(shuō)立行，緊抓快辦，倒逼工作落實(shí)。

下步，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新路數(shù)打法，打出推動(dòng)落實(shí)“組合拳”，推動(dòng)各種部署落實(shí)見(jiàn)效。

07

守牢安全發(fā)展“一排底線”→必須堅(jiān)定不移

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

安全高于一切，生命重于泰山。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，任何時(shí)候都要作為頭等大事抓緊抓好，決不能有絲毫放松。

要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，必須以更大力度高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展屏障。

今年，山東省委、省政府聚焦增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，提出實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新等“十大創(chuàng)新”行動(dòng)，堅(jiān)決守好守牢安全生產(chǎn)在內(nèi)的“一排底線”。

創(chuàng)新安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治理念，把“防”擺在更加突出的位置，將提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力作為“防”的重要支撐，提前感知事故災(zāi)害隱患，提前研判苗頭問(wèn)題，提前靶向發(fā)布預(yù)警，真正把問(wèn)題解決在萌芽之初、成災(zāi)之前。制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，要進(jìn)一步構(gòu)建完善安全生產(chǎn)制度體系和治理體系。

總的來(lái)看，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有挑戰(zhàn)、更有機(jī)遇。只要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，開(kāi)拓創(chuàng)新、加壓奮進(jìn)，一定可以攻堅(jiān)克難，開(kāi)創(chuàng)更好發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

（作者 觀象君）