青島“更新”的實(shí)踐，引發(fā)一場“更新”的盛會。

7月29日，2022山東（青島）宜居博覽會開幕，首次設(shè)置“宜居青島·城市更新”主題展，以圖文并茂的方式，生動形象地展示三年攻堅(jiān)行動的實(shí)施方向和路徑，以及取得的階段性成果。

站在時代的風(fēng)口上，一場前所未有的城市更新熱潮正逐浪而起，一個個宏偉且精妙的更新藍(lán)圖在各個城市推展開來。面對這道時代的必答題，青島搶抓機(jī)遇，躬身入局，全面發(fā)起城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動——

實(shí)施半年以來，一幅城市蝶變的宏大畫面，已在青島加速形成。來自市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室的最新數(shù)據(jù)顯示，今年安排攻堅(jiān)項(xiàng)目1225個，上半年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目862個，實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目已達(dá)1097個，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

時不我待，只爭朝夕！站在當(dāng)前的時點(diǎn)，以“宜居城市 更新更美”為主題的本屆宜博會的舉行，可謂恰逢其時，多位國內(nèi)重量級嘉賓齊聚青島，共話城市更新，讓全市更新建設(shè)氛圍更加濃郁，為青島打造“宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”提供思想源泉和創(chuàng)新動力。

本屆宜博會由青島市人民政府主辦，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島市工商業(yè)聯(lián)合會、青島日報報業(yè)集團(tuán)、全國工商聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會和青島市社會組織總會聯(lián)合承辦。

可以說，它將不僅僅是一個“會”，更是一個平臺、一個象征，是展示青島城市更新建設(shè)成果的一個絕佳窗口。通過一個個特色展區(qū)，一場場高端論壇，凝聚著青島城市更新和城市建設(shè)的智慧和力量，更傳遞著這座城市邁向更高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心！

01

其時已至：一個城市發(fā)展的重大時代課題

當(dāng)前，我國正處于城市化快速發(fā)展的時期，2019年常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)60.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到53.9%。透過這兩個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可以看出我國城市發(fā)展由以增量擴(kuò)張為主，轉(zhuǎn)入以存量更新為主的新階段。

但在現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋往往跟不上城鎮(zhèn)化的水平，“城市病”便成為擺在各大城市面前繞不開的“課題”。

而有節(jié)奏、系統(tǒng)化推進(jìn)城市更新，正是克服“城市病”的一劑良方。

城市更新，既關(guān)乎民生福祉，也是城市從“增量擴(kuò)張”到“存量更新”的轉(zhuǎn)型過程中必須答好的時代之問。不同于摧枯拉朽的大拆大建，城市更新是漸進(jìn)式發(fā)展和持久性行動，正如紐約、倫敦、東京、香港等全球大都市，城市更新都是數(shù)十年之常態(tài)。它不僅僅是狹義上的物質(zhì)環(huán)境改善，而是更多著眼在功能提升與城市再生上，更重在承載激活城市、重振城市的發(fā)展戰(zhàn)略。

從十九屆五中全會到國家“十四五”規(guī)劃綱要，從全國“兩會”到地方“兩會”，城市更新在升級為國家戰(zhàn)略的第三個年頭，仍然是各大城市高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，我國已有411個城市實(shí)施2.3萬個城市更新項(xiàng)目，各地出臺有關(guān)地方條例、管理辦法和指導(dǎo)意見超過200個，城市更新實(shí)踐如火如荼。

由于各城市的空間布局、自然風(fēng)貌、建筑風(fēng)格以及歷史沿革不盡相同，因此在城市更新改造過程中，形成各具特色、豐富多彩的城市“個性”，已成各方共識。

越來越多的地方正在通過城市更新彰顯“個性”，比如首鋼北京石景山廠區(qū)全面停產(chǎn)后，在保留原有工業(yè)遺產(chǎn)建筑風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)和綠色植入，在北京冬奧會期間綻放異彩；南京南湖片區(qū)，通過基于南湖歷史、圍繞生活空間和在地文化的“復(fù)刻式”微更新，重現(xiàn)上世紀(jì)80年代南湖街巷的人情風(fēng)貌……

與此同時，實(shí)施城市更新離不開“人”，否則便是無源之水、無本之木。因此，在城市更新過程中，要“以人為本”，更多考量市民的實(shí)際需要，“致廣大而盡精微”，讓居民獲得感、歸屬感和認(rèn)同感成色更足，這也正是“人民城市人民建，人民城市為人民”的內(nèi)在要求。

02

其勢已成：一項(xiàng)事關(guān)民生福祉的民生工程、民心工程

對于青島而言，今年正式開啟城市進(jìn)化的嶄新之旅。

隨著三年攻堅(jiān)行動的實(shí)施，未來，交通擁堵、停車難停車亂、居住環(huán)境差、配套不完善、綠化品質(zhì)低等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題將得到有效解決。同時，通過重點(diǎn)低效片區(qū)和園區(qū)的升級改造，為產(chǎn)業(yè)升級提供空間載體，充分激發(fā)城市再生活力。

從本質(zhì)上而言，實(shí)施三年攻堅(jiān)行動，既是“搞活一座城”的內(nèi)在要求，也是“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的應(yīng)有之義，更是建設(shè)人民城市的必然選擇。

“上次見到中山路有這么多人，還是我小時候?！?80后的青島市民吳雨涵感嘆道，“這幾天的中山路可以說是近20年來最熱鬧的時候，游客多、新景靚、商家笑，這就是商賈云集的場面吧?！?近期，正在舉辦的上街里啤酒節(jié)，以及在百盛、天主教堂等地標(biāo)性建筑上演的光影秀，更是將中山路推上了“熱搜榜”，成為市民游客競相前往的休閑旅游目的地。

作為三年攻堅(jiān)行動的“一號工程”，今年歷史城區(qū)保護(hù)更新工作更為深入而廣泛的在青島開展。如今老城區(qū)的熱鬧景象，不僅成為上半年工作成果的最直接反饋，也讓更多市民和企業(yè)看到了未來老城區(qū)的更大潛質(zhì)。

悠悠萬事，民生為大。在老舊小區(qū)內(nèi)，一個個民生故事，也透露著欣喜與溫暖，“住了幾十年的老小區(qū)，如今有了休閑涼亭、安了加裝電梯，燈更亮了，路更平了，我們的生活也更舒心了?！奔易∥鞑芈飞鐓^(qū)的薛大爺說。眼下，今年列入改造計(jì)劃的318個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已全面開工，未來三年，全市還計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1108個，惠及居民30萬戶。

重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，是城市發(fā)展的“生命線”，也是推進(jìn)一座城市更新建設(shè)的重要抓手。破曉時分，在跨海大橋高架二期工程施工現(xiàn)場，叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)那脫袈晞澠魄宄康募澎o。伴隨著整座城市的蘇醒，機(jī)械轟鳴聲、工人吆喝聲開始交織共響，火熱的工地奏響建設(shè)最強(qiáng)音。

這樣的建設(shè)熱潮，遍布在青島東西南北的路網(wǎng)建設(shè)中——

從穿海而過的海底隧道，到宛若游龍的高架路，再到蟄伏地下的軌道交通，以及縱橫交錯的主干道路和越織越密的城市支路……今年以來，或改造拓寬，或延伸貫通，青島正在加快打破一個又一個城市交通“堵點(diǎn)”，路網(wǎng)建設(shè)加速“成環(huán)成網(wǎng)”。

在今年的市政府工作報告中，膠州灣第二隧道、跨海大橋高架路二期、杭鞍高架二期、海爾路-銀川路立交、唐河路-安順路打通工程等項(xiàng)目均躍然紙上，借力城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，漸次落地，串珠成網(wǎng)。

不止于此，未來還會有更多看得見、摸得著的變化，在青島市民身邊上演……

03

恰逢盛會：一個透視青島城市更新建設(shè)的窗口

“本屆宜博會是透視青島城市更新和城市建設(shè)階段性成果的一個窗口，通過總結(jié)階段性成果，提煉出城市更新建設(shè)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成效，提高群眾的知曉度和企業(yè)的參與度，進(jìn)而營造濃厚的城市更新建設(shè)氛圍?！?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長杜本好說。

去年七月，首屆山東(青島)宜居博覽會順利舉行，采用線上線下一體化辦會模式，精心打造VR線上云展館，吸引線下2萬余人次進(jìn)場參觀，線上“云逛展”互動人數(shù)達(dá)400萬人次，展會搭建了政府、企業(yè)、媒體與觀眾的有效互動平臺，充分彰顯了展會的生機(jī)與活力。

在“城市更新”風(fēng)口下，今年這項(xiàng)盛會的再次啟幕，實(shí)現(xiàn)了“2.0時代”的迭代升級——

在2022山東(青島)宜居博覽會板塊，首次設(shè)置“宜居青島·城市更新”主題展，以圖文并茂的方式，生動形象地展示三年攻堅(jiān)行動的實(shí)施方向和路徑，以及取得的階段性成果。同時設(shè)置“勘察設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、智能家居、社區(qū)配套、物業(yè)管理、綠色出行、城鄉(xiāng)融合”七大專業(yè)展區(qū)板塊。

在2022中國(青島)宜居城市建設(shè)與城市更新高峰論壇板塊，采用“1 N 1”的形式，由1場主論壇、多場分論壇和1場招商推介會構(gòu)成。論壇上將發(fā)布《青島市城市體檢白皮書》，多位宜居領(lǐng)域重量級嘉賓“空降”現(xiàn)場，為青島城市建設(shè)提供更多啟發(fā)與思考。一大亮點(diǎn)在于，此次還組織“城市更新和城市建設(shè)”招商推介會，通過搭建平臺，鏈接資源，精準(zhǔn)招商，吸引更多的企業(yè)來青島投資，爭取大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶青島，來推動青島城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“城市更新”是此次論壇的熱點(diǎn)話題。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長陳宜明提到，針對城市更新中的老舊小區(qū)改造，其重點(diǎn)是完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，這不僅僅是要進(jìn)行綠化，更要“以人為本”，為人與人之間的交往提供更人性化的場景，進(jìn)而改善老舊小區(qū)內(nèi)的宜居環(huán)境。此外在城市更新過程中，還要注意保護(hù)風(fēng)貌傳承，并堅(jiān)持多尺度豎向規(guī)劃，進(jìn)而讓城市未來發(fā)展更加健康有序。

中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長倪紅波演講的題目是《建筑節(jié)能助力“碳達(dá)峰、碳中和”》，他提到，全球逐漸形成碳中和的共識，低碳發(fā)展也是城市更新的內(nèi)外要求，而建筑行業(yè)是減排的重點(diǎn)戰(zhàn)場之一，在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要從需求端發(fā)力，從用戶端發(fā)力，對相關(guān)行業(yè)成系統(tǒng)地來抓，進(jìn)而為“雙碳”作出貢獻(xiàn)。

對于本屆宜博會的舉辦，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總工程師、中國建筑業(yè)協(xié)會第六屆理事會會長、首都住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新型智庫首席專家王鐵宏給予充分肯定，“從某種意義上說，它在面向全國展示青島已經(jīng)全面啟動城市更新的戰(zhàn)略進(jìn)程，并將引領(lǐng)城市更新戰(zhàn)略的發(fā)展方向。我對此抱有極大的期待，期待著青島城市更新建設(shè)從需求側(cè)和供給側(cè)共同發(fā)力，從全面轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)方式、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級到更高質(zhì)量、更高水平、更加綠色、更加低碳的全方位創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而成為引領(lǐng)城市更新戰(zhàn)略發(fā)展方向的示范城市。”王鐵宏告訴觀象君。

相信未來幾天，這場“城市更新”的盛會，將如同盛夏一般熱烈而精彩。

作者 | 冰潔    攝影 | 劉棟