國之興衰系于制，民之安樂皆由治。打造現(xiàn)代化治理樣板城市是青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市和“六個城市”的重要基礎(chǔ)、重要保障。

9月23日上午，青島市政府新聞辦舉行“走在前開新局·喜迎二十大”主題系列新聞發(fā)布會第四場，副市長、市公安局局長張月波介紹打造現(xiàn)代化治理樣板城市總體情況，市公安局指揮中心主任華東輝介紹《青島市打造現(xiàn)代化治理樣板城市三年行動方案》有關(guān)情況。市委政法委副書記江志浩，市文明辦副主任姜鴻發(fā)，市司法局局長萬振東，市大數(shù)據(jù)局局長張艷，市城市管理局副局長王鏑回答記者提問。

黨的十八大以來，習近平總書記就推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出一系列重要論述，強調(diào)“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，為做好新時代城市治理工作提供了根本遵循。

市第十三次黨代會聚焦“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”，提出了“一二三四六十”的目標定位和思路舉措，為打造現(xiàn)代化治理樣板城市標注了坐標。

當前，人民群眾對社會平安、公平正義、城市品質(zhì)、市容環(huán)境、政務(wù)服務(wù)的需求日益提升。新一輪科技革命方興未艾，數(shù)字化轉(zhuǎn)型賽道成為提升城市治理能力的關(guān)鍵要素，為打造現(xiàn)代化治理樣板城市提供了動力。

面對機遇挑戰(zhàn)，青島提出“1＋5＋10”的現(xiàn)代化治理樣板城市框架體系，即：一個總體目標、五個建設(shè)愿景、十項重點工程，努力在共建共治共享中推進高水平安全、保障高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，塑造與新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的城市治理能力，城市治理體系和治理水平走在全國前列。

01

共建共治共享，格局正在形成

打造共建共治共享的社會治理格局，共建的力量來自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果為了人民。

對矢志在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色的青島來說，近年來立足城市發(fā)展實際和人民群眾期待，著力完善城市治理體系，提升城市治理能力，共建共治共享的社會治理格局正在形成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全市社會大局和治安形勢保持穩(wěn)定，在市政府“三民”活動民意測評中，群眾對社會治安滿意度在15個領(lǐng)域中位居首位；

法治青島建設(shè)加快推進，2020年獲評全省第一批“法治政府建設(shè)示范市”；

智能化支撐不斷夯實，智慧安防小區(qū)（村莊）實現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)能力、政府數(shù)據(jù)開放水平持續(xù)提升；

連續(xù)多屆蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號，城市文明和城市品質(zhì)持續(xù)涵養(yǎng)；

各級工會、共青團、婦聯(lián)發(fā)揮聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用，主動排查化解矛盾糾紛，為群眾提供貼心服務(wù)；

社會協(xié)同不斷促進，全市1.8萬個社會組織、3萬名社工、170多萬名志愿者活躍在基層社會治理第一線，全民參與社會治理的形式愈發(fā)豐富，眾志成城的社會治理氛圍日益濃厚；

……

這些發(fā)展成果，為在更高水平推動城市治理現(xiàn)代化奠定了有利基礎(chǔ)。要進一步加強和創(chuàng)新社會治理，必須毫不動搖堅持走中國特色社會主義社會治理之路，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

02

實現(xiàn)“五個建設(shè)愿景”

加強和創(chuàng)新社會治理，核心是人，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新。

發(fā)布會介紹了青島打造現(xiàn)代化治理樣板城市的“五個建設(shè)愿景”，通過建設(shè)更高水平的平安青島、法治青島、文明青島、美麗青島、數(shù)字青島，努力實現(xiàn)“安全發(fā)展底板更加牢固、社會公平正義更加彰顯、城市文明涵養(yǎng)更富底蘊、城市環(huán)境品質(zhì)更加優(yōu)化、智慧賦能城市治理更加高效”五個具體目標。

圍繞建設(shè)更高水平的平安青島，堅持總體國家安全觀，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”和“萊西經(jīng)驗”，加強城鄉(xiāng)基層治理體系建設(shè)，完善社會治安防控體系，市級平安社區(qū)創(chuàng)建率達到60％，道路交通運行健康指數(shù)位居全國同類城市前列，把青島建設(shè)成為全國最安全城市之一。

圍繞建設(shè)更高水平的法治青島，深化法治政府建設(shè)，健全社會公平正義保障制度，讓人民群眾在每一起案件的辦理中都感受到公平正義。推進“法智谷”建設(shè)，打造青島涉外法務(wù)中心，建設(shè)區(qū)域國際仲裁中心城市，營商環(huán)境綜合評比進入全國同類城市前5。

圍繞建設(shè)更高水平的文明青島，深入踐行社會主義核心價值觀，深入實施文明典范城市創(chuàng)建，全面推進鄉(xiāng)村文明行動，市級以上文明達標村鎮(zhèn)覆蓋率超過70％，注冊志愿者占常住人口總數(shù)達到20％，讓文明成為青島這座城市最深厚的底蘊。

圍繞建設(shè)更高水平的美麗青島，持續(xù)實施潔凈道路、潔凈岸線、潔凈清運、潔凈家園等七個潔凈行動，規(guī)范治理市容秩序，小區(qū)樓院潔凈率達90％以上，把青島打造成為全國最潔凈的城市之一。

圍繞建設(shè)更高水平的數(shù)字青島，加快城市治理一腦協(xié)同、一網(wǎng)統(tǒng)管，打造無證明城市，推進智慧民生場景落地，實施行政審批數(shù)字化改革，政務(wù)服務(wù)能力和地方政府數(shù)據(jù)開放水平保持全國同類城市前列。

“五個建設(shè)愿景”相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，其中，平安青島是基礎(chǔ)，法治青島是保障，文明青島是底蘊，美麗青島是形象，數(shù)字青島是引領(lǐng)，共同構(gòu)成打造現(xiàn)代化治理樣板城市的“青島方案”。

03

發(fā)力“十項重點工程”

圍繞《打造現(xiàn)代化治理樣板城市五年規(guī)劃》，青島編制了2022—2024年《三年行動方案》，按照工程化、項目化、清單化、責任化要求，細化為重點任務(wù)、重點項目“兩張清單”，解決人民群眾關(guān)注的重點、難點、熱點問題。

在三年行動中，將重點推進“十項重點工程”，這是青島打造現(xiàn)代化治理樣板城市的推進路徑。其中，前5項為全國示范創(chuàng)建工程，2024年前全部完成；后5項聚焦青島城市治理中的突出短板和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點推動提升。

——市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建工程。健全基層社會治理體系，優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進多元主體參與社會治理，深化基層綜合行政執(zhí)法改革，努力建設(shè)省內(nèi)乃至全國的市域社會治理現(xiàn)代化“新高地”。

——法治政府建設(shè)示范城市創(chuàng)建工程。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、人民滿意的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

——文明典范城市創(chuàng)建工程。創(chuàng)建新時代文明實踐中心，提升公共交通、商貿(mào)餐飲等窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，整治提升農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合治理校園周邊環(huán)境，美麗庭院創(chuàng)建率30％以上，縣級以上文明達標村鎮(zhèn)98％以上，努力讓青島成為文明城市范例。

——全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工程。構(gòu)建治安防控圈、市域防控單元、治安要素管控、治安防控基礎(chǔ)保障四大體系，人民群眾安全感持續(xù)增強。

——全國禁毒示范城市創(chuàng)建工程。構(gòu)建“六全體系”，各區(qū)（市）至少建設(shè)1處標準化禁毒教育基地，各鎮(zhèn)（街道）建立標準化社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室，全市建成100個“凈土之鄉(xiāng)”“無毒社區(qū)”。

——道路交通暢通治理工程。規(guī)范停車管理，實施醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)等重點區(qū)域治理，制定差異化停車收費標準和動態(tài)調(diào)整的價格機制，建設(shè)“全市一個停車場”，建設(shè)120個公共停車場、7.04萬個泊位，優(yōu)化調(diào)整公交線路150條。

——城市管理品質(zhì)提升工程。持續(xù)推動“七個潔凈”行動，環(huán)境衛(wèi)生“境善凈美”、市容景觀“增品提質(zhì)”、市容秩序“規(guī)范有序”，打造市容秩序示范路1000條，把青島打造成全國最潔凈城市之一。

——法治營商環(huán)境優(yōu)化工程。推進“法智谷”建設(shè)，打造多元法律服務(wù)平臺，推廣“3＋N”互聯(lián)網(wǎng)仲裁“青島模式”，多元法律服務(wù)中心入駐調(diào)解組織增長60％。

——智慧賦能城市治理工程。建設(shè)城市云腦，加快智慧社區(qū)建設(shè)，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一碼通城”“一網(wǎng)通辦”，打造300個智慧社區(qū)，重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力和地方政府數(shù)據(jù)開放水平位居全國前列。

——重大風險防范化解工程。全力防范化解風險隱患，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪攻堅戰(zhàn)，全面提升城市安全韌性。

凝心聚力以“善制”促“善治”，精心描繪現(xiàn)代化治理的“工筆畫”，美麗、文明、和諧、安全的高品質(zhì)人民城市必將建成，不斷為青島高質(zhì)量發(fā)展凝聚起強大合力，推動青島譜寫建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新篇章。

作者|余博