青島日報社／觀海新聞1月4日訊 為健全完善社會救助體系，分層分類實(shí)施基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難救助，有效開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，確保包括低保邊緣家庭在內(nèi)的各類困難群眾獲得應(yīng)有救助，近日，市民政局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)聯(lián)合出臺《青島市最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），內(nèi)容涵蓋低保邊緣家庭認(rèn)定的基本原則、審核確認(rèn)權(quán)限、認(rèn)定條件、剛性支出費(fèi)用、限制性情形、辦理程序、部門職責(zé)、動態(tài)復(fù)核、資格生效及終止等內(nèi)容。

《細(xì)則》界定了低保邊緣家庭認(rèn)定條件，分收入型和支出型兩種。收入型認(rèn)定條件為具有本市戶籍居民，不符合低保條件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合相關(guān)規(guī)定，共同生活家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1．5倍的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定低保邊緣家庭。支出型認(rèn)定條件為共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，在提出申請之月?2個月，家庭總收入扣減醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)、因?yàn)?zāi)因意外費(fèi)用等剛性支出后，滿足收入型認(rèn)定條件的。

《細(xì)則》參考了低保辦法的有關(guān)規(guī)定，明確共同生活家庭成員、家庭收入及核算認(rèn)定、家庭財產(chǎn)、家庭支出等內(nèi)容，共同生活的家庭成員戶籍與經(jīng)常居住地不一致、持有居住證人員在居住地申請低保邊緣家庭認(rèn)定等情形，參照《青島市最低生活保障管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。與此同時，《細(xì)則》規(guī)定了服務(wù)管理內(nèi)容，明確納入或者退出低保邊緣家庭，以作出審核確認(rèn)決定之日為準(zhǔn)。對低保邊緣家庭實(shí)施或終止有關(guān)專項(xiàng)救助的起止時間由政策主管部門按程序研究確定。低保邊緣家庭實(shí)行動態(tài)復(fù)核，每年復(fù)核一次，復(fù)核程序參照低保辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

另外，《細(xì)則》還健全了各類救助制度銜接機(jī)制，明確了社會救助管理部門的救助職責(zé)，對動態(tài)監(jiān)測、檔案文書管理提出了要求。

低保邊緣家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則系首次出臺。據(jù)了解，市民政局將會同有關(guān)部門做好政策宣傳解讀，指導(dǎo)各區(qū)（市）抓好貫徹落實(shí)，不斷推進(jìn)認(rèn)定工作制度化、規(guī)范化，為低保邊緣家庭申請相應(yīng)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助及其他幫扶提供支撐。（青島日報／觀海新聞記者 賈臻）