落地落實(shí)“一核引領(lǐng)，全域聯(lián)動(dòng)”，加快推進(jìn)“四個(gè)中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)

上合示范區(qū)：開放高地正在崛起

在這里，上合國(guó)際樞紐港成功獲批國(guó)際港口代碼，29條國(guó)際國(guó)內(nèi)班列通達(dá)全球，海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”加速資源要素跨國(guó)流通，折射出國(guó)際物流大通道建設(shè)的活力與生命力；在這里，1800余家貿(mào)易主體集聚，總投資超2000億元的70余個(gè)項(xiàng)目動(dòng)能澎湃，加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈耦合裂變；在這里，上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)登陸中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，上合示范區(qū)建設(shè)成果亮相第五屆進(jìn)博會(huì)“中國(guó)這十年”對(duì)外開放成就展，一個(gè)個(gè)開放機(jī)遇的疊加，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)……

回望2022年，上合示范區(qū)牢牢扭住深化拓展與上合組織和“一帶一路”沿線國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作這個(gè)根本原點(diǎn)，按照“一核引領(lǐng)，全域聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，全力“搭平臺(tái)、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”，加快推進(jìn)國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，一幅幅上合示范區(qū)與世界深度交融、合作共舞的生動(dòng)圖景不斷呈現(xiàn)。

踏浪潮而來(lái)，銜使命而生。作為青島更高水平對(duì)外開放新引擎，上合示范區(qū)正在向更高處攀登。今年政府工作報(bào)告為上合示范區(qū)錨定新的奮斗目標(biāo)，要做實(shí)、做好、做美、做響上合示范區(qū)，加快建設(shè)海港、陸港、空港、鐵路“四港聯(lián)動(dòng)”的上合國(guó)際樞紐港，推動(dòng)青島能源交易中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院辦學(xué)能力，提高青島·上合之珠國(guó)際博覽中心運(yùn)營(yíng)水平。

“對(duì)照上合示范區(qū)建設(shè)總體方案，‘四個(gè)中心’已經(jīng)成功搭建起四梁八柱，上合示范區(qū)近期目標(biāo)取得階段性成果。站在新起點(diǎn)，我們要聚焦建設(shè)與上合組織國(guó)家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的集聚區(qū)、‘一帶一路’地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)，打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地的中遠(yuǎn)期目標(biāo)久久為功、持續(xù)發(fā)力，為國(guó)際雙多邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作提供場(chǎng)景、模式和范例?！鼻鄭u市委常委、上合示范區(qū)黨工委書記張新竹受訪時(shí)說(shuō)。

強(qiáng)突破，“四個(gè)中心”質(zhì)效倍增

2022年12月18日，滿載著新能源汽車、太陽(yáng)能組件、生活物資等貨物的首班中歐班列（齊魯號(hào)）南通道“跨兩海”班列從上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心啟程，去往斯洛文尼亞第一大港口科佩爾，這是上合示范區(qū)開行的第19條國(guó)際班列線路，標(biāo)志著上合示范區(qū)“跨兩海”線路成功運(yùn)行，進(jìn)一步擴(kuò)展歐洲方向國(guó)際物流大通道。

路通，則百通。上合示范區(qū)加快建設(shè)“四港聯(lián)動(dòng)”國(guó)際樞紐港，常態(tài)化開行19條國(guó)際班列，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線23個(gè)國(guó)家、53個(gè)城市。2022年，上合示范區(qū)中歐班列（齊魯號(hào)）延續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，全年開行775列，同比增長(zhǎng)24.8％，位居全省第一，再創(chuàng)歷史新高?！爸卸砜炀€”上合示范區(qū)—符拉迪沃斯托克港、“上合快航”上合示范區(qū)—莫斯科跨境電商包機(jī)相繼開通，多式聯(lián)運(yùn)功能不斷放大。

上合示范區(qū)不斷做大做強(qiáng)貿(mào)易規(guī)模，全方位拓展經(jīng)貿(mào)合作空間，集聚貿(mào)易主體1800余家，新引進(jìn)4個(gè)跨境電商專業(yè)平臺(tái)，加速建設(shè)上合跨境電商創(chuàng)業(yè)園，舉辦上合組織國(guó)家特色商品電商直播等特色活動(dòng)，助力上合組織國(guó)家商品走進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

在雙向投資合作中心方面，錨定“上合＋RCEP＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋‘一帶一路’”主攻方向，確定“5—2—1”矩陣式發(fā)展思路，新引進(jìn)總投資758億元的24個(gè)項(xiàng)目，總投資130億元的海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資45億美元的瓜達(dá)爾港石油煉化項(xiàng)目正加快推進(jìn)。

此外，上合示范區(qū)聚焦為上合組織國(guó)家“育才”，為多邊經(jīng)貿(mào)合作“搭臺(tái)”，扎實(shí)推進(jìn)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，共開展跨境進(jìn)口基礎(chǔ)班—哈薩克斯坦專班等106個(gè)班次。舉辦2022“上合之夏”中國(guó)—上海合作組織國(guó)家青年聯(lián)歡周、上合組織國(guó)家媒體智庫(kù)論壇等一系列人文交流活動(dòng)，促進(jìn)上合組織國(guó)家間民心相融相通。

搭平臺(tái)，賦能開放新經(jīng)濟(jì)

走開放之路，首先要有集聚開放要素的平臺(tái)和窗口。2022年以來(lái)，上合示范區(qū)積極搭建中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)”）、青島·上合之珠國(guó)際博覽中心等平臺(tái)載體，為上合組織國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作提供發(fā)展新空間。

“往年，我們的松子需要經(jīng)過(guò)45天時(shí)間才能運(yùn)到中國(guó)，產(chǎn)品品質(zhì)、銷售都會(huì)受到一定影響?！卑⒏缓笰lhaj Mohammad Nazi Sadat公司董事長(zhǎng)阿色拉介紹道，通過(guò)上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)不僅直接找到了客戶，而且一站式完成了貨物報(bào)關(guān)、商檢、運(yùn)輸、保險(xiǎn)各項(xiàng)環(huán)節(jié)，從開始洽談到運(yùn)至中國(guó)僅用了15天的時(shí)間，節(jié)約了三分之二的時(shí)間。

讓阿富汗松子快速便捷走向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)賦能上合組織國(guó)家間貿(mào)易往來(lái)的縮影。據(jù)悉，上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)由上合示范區(qū)創(chuàng)新推出，是我國(guó)多邊合作機(jī)制首個(gè)一站式專業(yè)經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，也是唯一掛牌專門服務(wù)特定經(jīng)貿(mào)合作組織的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)。該平臺(tái)在海關(guān)總署、新華通訊社、國(guó)家口岸辦等單位的指導(dǎo)和支持下，1.0版本歷時(shí)114天建成上線，聚焦深化上合組織國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，開發(fā)了綜合信息展示、綜合功能應(yīng)用、綜合數(shù)據(jù)發(fā)布3大主要功能和8大應(yīng)用模塊、73項(xiàng)子功能，嵌入了信用上合跨境征信、通關(guān)信息智能查詢、轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)無(wú)紙化等特色應(yīng)用，涵蓋了國(guó)際物流大通道建設(shè)、跨國(guó)別貿(mào)易信息共享、雙多邊通關(guān)便利、供應(yīng)鏈金融供給等方面，打造上合國(guó)家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的母港、中國(guó)企業(yè)進(jìn)入上合國(guó)家的平臺(tái)。截至2022年11月底，平臺(tái)已注冊(cè)用戶456家，隨著相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)的不斷入駐，將進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)間的協(xié)同賦能，助推上合組織國(guó)家間經(jīng)貿(mào)投資便利化。

上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)著力解決經(jīng)貿(mào)投資中企業(yè)所面臨的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，青島·上合之珠國(guó)際博覽中心則搭建起上合組織國(guó)家間開放合作的新舞臺(tái)。

作為我國(guó)首個(gè)上合主題商業(yè)綜合體，青島·上合之珠國(guó)際博覽中心由綜合館、上合元素文化展示區(qū)、多功能館、中心廣場(chǎng)四部分組成，上合元素文化展示區(qū)為每個(gè)上合組織國(guó)家提供沉浸式文化經(jīng)貿(mào)展示區(qū)，打造上合組織國(guó)家多元商業(yè)業(yè)態(tài)互動(dòng)融合、一站式文化體驗(yàn)的綜合新空間。目前，已接待游客近10萬(wàn)人次。

未來(lái)，隨著青島·上合之珠國(guó)際博覽中心及周邊基礎(chǔ)配套功能的不斷完善，這里將打造集文化交流、外事接待、旅游觀光、酒店住宿等于一體的綜合服務(wù)完全體，建設(shè)成為我國(guó)政府舉辦面向上合組織雙多邊交往活動(dòng)的重要載體、企業(yè)深化同上合組織國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的綜合博覽中心、民眾了解上合組織國(guó)家歷史人文的窗口。值得一提的是，阿富汗博覽中心運(yùn)營(yíng)方正積極與青島·上合之珠國(guó)際博覽中心運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行對(duì)接，將其“會(huì)、展、商、旅、文”的運(yùn)營(yíng)模式復(fù)刻到阿富汗博覽中心，實(shí)現(xiàn)交流互鑒。

不僅如此，在2022年11月舉行的第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，青島·上合之珠國(guó)際博覽中心代表山東C位亮相“中國(guó)這十年”對(duì)外開放成就展國(guó)家展區(qū)，受到各界客商青睞。上合示范區(qū)建設(shè)成果在從國(guó)家到省、市層面進(jìn)行展示，上合組織專區(qū)首次進(jìn)駐進(jìn)博會(huì)，“上合元素”融入進(jìn)博會(huì)平臺(tái)，展會(huì)溢出效應(yīng)越來(lái)越大。

創(chuàng)路徑，擴(kuò)大開放動(dòng)力十足

日前，上合示范區(qū)與哈薩克斯坦投資合作機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，未來(lái)，雙方將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在物流倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資等領(lǐng)域深化合作，共同舉辦或組織企業(yè)參與中哈兩國(guó)各類經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

這是上合示范區(qū)組團(tuán)“出海”回來(lái)后，積極落實(shí)出訪過(guò)程中相關(guān)合作意向的首個(gè)具體成果。去年10月底至11月初，為進(jìn)一步落實(shí)上合組織撒馬爾罕峰會(huì)成果，上合示范區(qū)代表團(tuán)先后赴俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦走訪，作為疫情以來(lái)中國(guó)首個(gè)到訪當(dāng)?shù)氐牡胤浇?jīng)貿(mào)代表團(tuán)，在物流、貿(mào)易、投資、金融等多方面與當(dāng)?shù)剡_(dá)成合作。

與哈薩克斯坦投資合作機(jī)構(gòu)合作的快速落地不是個(gè)例。上合示范區(qū)不斷探索路徑、模式，全方位拓展交流渠道，成為經(jīng)貿(mào)合作“新引擎”。

高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放離不開政策的支持與賦能，去年，青島市委、青島市人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全域聯(lián)動(dòng)推動(dòng)上合示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合青島市發(fā)展實(shí)際，依托全域范圍、全市資源深化與上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作，全域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)。上合示范區(qū)發(fā)布“6＋6”促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展政策措施，出臺(tái)29條獎(jiǎng)補(bǔ)政策，填補(bǔ)金融項(xiàng)目落地和第三方引薦人獎(jiǎng)勵(lì)等領(lǐng)域空白，出臺(tái)《關(guān)于支持上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，通過(guò)15項(xiàng)具體措施賦能上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)建設(shè)，更好惠及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體。

在高水平對(duì)外開放的賽道上奔跑，一個(gè)又一個(gè)制度創(chuàng)新案例是發(fā)展的腳印，也是向上的支點(diǎn)。上合示范區(qū)以助推貿(mào)易便利化、提升上合組織國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作水平為目標(biāo)，打造“智創(chuàng)上合”創(chuàng)新品牌，共推出“信用上合”“上合·匯保通”等55項(xiàng)具有上合特色的制度創(chuàng)新案例。

潮涌海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。上合示范區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任李剛表示，示范區(qū)將以黨的二十大精神為指引，乘著上合組織闊步前行的浩蕩東風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)上合國(guó)際樞紐港、青島國(guó)際能源交易中心、上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院、“上合之珠”國(guó)際博覽中心等平臺(tái)載體建設(shè)，創(chuàng)新國(guó)際物流便利、現(xiàn)代貿(mào)易便利、產(chǎn)能合作便利、人文交流便利等新模式，重點(diǎn)做大做強(qiáng)能源、海洋（風(fēng)電）裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈裝備等產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化資本賦能、人才賦能、營(yíng)商環(huán)境賦能，加速聚集上合元素市場(chǎng)主體，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)建設(shè)取得更多實(shí)質(zhì)性新突破。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?錫復(fù)春 通訊員 姜方梅）