近期，山東省發(fā)改委就社會關注的《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》給出了官方解讀，“同城化”成為屢被提及的關鍵詞。

“加快推進青濰日同城化”“以推進青島與周邊縣域同城化發(fā)展助推高質量發(fā)展”“緊扣同城化發(fā)展核心要義，強化專業(yè)分工協作”……在《規(guī)劃》指引下，青島都市圈將提速“同城化”。

同城化，是都市圈最重要的內生動力，也是最美好的愿景。中國城市經濟學會副會長秦尊文表示，“是不是一個都市圈，關鍵就看能不能實現同城化?！?/p>

青島都市圈以青島市為中心，主要包括青島市全域，濰坊市諸城市、高密市，日照市東港區(qū)，煙臺市萊陽市、萊州市、海陽市，陸域總面積2．15萬平方公里，2022年末常住人口1558萬人。

同城化，有很多指標和表征，最為直觀的就是居民的通勤時間。只有互聯互通的基礎設施，才能為都市圈資源高效配置搭建起基礎網絡。

《規(guī)劃》提出，推進基礎設施同城同網，打造青島都市圈綜合立體交通體系，建設軌道交通一小時通勤圈，打通城際“斷頭路”，打造公交“一小時通勤圈”。

例如在軌道交通方面，規(guī)劃建設一批干線鐵路項目，包括濰坊—煙臺高鐵、萊西—榮成高鐵、天津—濰坊、濰坊—宿遷及青島西至京滬輔助通道聯絡線等。并構建由多種運輸方式組成、可無縫換乘的公共交通服務體系。

在青島既有地鐵線路中，8號線延伸高密市已初步規(guī)劃，11號線預留延伸至海陽市的條件，13號線直連日照正在推進，規(guī)劃中的17號線，未來則有望延伸至萊陽。

諸城雖無地鐵通達，但融合大道工程正在緊密建設中，向東通過跨海大橋連接青島主城區(qū)，助推青濰空間聯動。

另一方面，都市圈同城化也要做到差異化特點，形成多元化的分工協作，實現“1＋1＞2”的資源效率最大化。

推動毗鄰區(qū)域深化合作創(chuàng)新，打造同城化發(fā)展若干支撐點。這也成為推動青島都市圈同城化發(fā)展的突破口。

目前，萊陽要與萊西打造一體化發(fā)展先行區(qū)，高密與膠州建設臨空臨港協作區(qū)，萊州與平度、昌邑建設綠色化工聯動區(qū)，海陽、萊陽則牽手即墨，發(fā)展海陽產業(yè)聯動區(qū)。

規(guī)劃也給青島都市圈的同城化設定了一個“小目標”：實現青濰日同城化。

先看青島和濰坊。以青濰重要聯動縣市高密為例，積極承接青島膠東機場溢出效應。8月初，膠州與高密連續(xù)簽訂兩份協議——青濰現代物流領域一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協議，青濰空港經濟區(qū)高質量一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄。

根據規(guī)劃，膠州與高密將以大楊路與康成大街作為“兩大聯動軸”，打造優(yōu)勢互補、協同互動的東西產業(yè)延綿帶。聚焦膠州機械裝備、電子制造與高密精密制造、紡織服裝等產業(yè)，加強產業(yè)協同協作，構建跨區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)鏈。

再看青島和日照。東港區(qū)是日照市主城區(qū)，也是日照經濟最強的區(qū)域，人口超過百萬，境內日照港位居全國沿海港口第6位，“海陸空鐵”一體化交通網絡體系密集，去年入選“2021年度山東省對外開放強縣”，與青島董家口優(yōu)勢相近。

董家口與東港區(qū)的聯動發(fā)展，加快港產城一體化，集聚提升臨港產業(yè)、先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)，加快城市功能完善和公共服務配套，打造宜業(yè)宜居現代化新港城。

同城化中，要素市場一體化是最關鍵的，也是同城化的實現基礎。

根據規(guī)劃，青島都市圈要健全統一規(guī)范高效的人力資源市場，建立都市圈技術交易市場聯盟，推進區(qū)域異地存儲、信用擔保等業(yè)務同城化，加快政府間金融資源信息共享，推動空間地理信息、企業(yè)法人、經濟運行、公共服務等公共數據開放共享。

人們來到城市，是為了更好地生活。都市圈“同城化”的目的是給居民帶來美好生活?！兑?guī)劃》中提出實施都市圈同城便捷生活行動。

其中提到了許多與民生密切相關的目標：推動建立區(qū)域和跨區(qū)域教育集團；推動病歷和醫(yī)學檢驗檢查結果跨地區(qū)、跨機構互通互認；探索社?？ㄔ诮煌ǔ鲂?、旅游觀光、文化體驗等方面實現“同城待遇”；深化住房公積金轉移接續(xù)和互認互貸等。

與此同時，全面放開放寬青島中心城區(qū)落戶條件，全面取消大中小城市落戶限制，實現戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認，推進都市圈內居民戶籍遷移便利化。

未來，圈內成員將進一步享受來自民生領域的更能直觀感受的更多利好。

形融易得，神融難求。青島都市圈要實現更深層次同城化，無論是“一小時通勤圈”的交通基礎設施建設，還是產業(yè)分工協調，亦或是公共服務資源共享，都需要青島這個核心拿出更大的行動力度。