央廣網(wǎng)青島12月14日消息（記者 唐磊）跟隨旋轉(zhuǎn)門的轉(zhuǎn)動(dòng)，走進(jìn)青島市民中心，寬敞明亮的大廳內(nèi)，首先映入眼簾的是“為人民服務(wù)”五個(gè)大字，后面的LED大屏滾動(dòng)播放著青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策、舉措。抬頭看去，“青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”幾個(gè)大字表明了這里的“身份”。在這里，記者直觀領(lǐng)略到了“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的深層內(nèi)涵。

青島市民中心（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。近年來，青島市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”抓緊抓實(shí)。早在今年2月份，青島市委書記曾贊榮專題調(diào)研營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，提出持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。今年的11月1日，是第四個(gè)“青島企業(yè)家日”，在當(dāng)天召開的全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，曾贊榮強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

為此，青島以進(jìn)一步全面深化改革為牽引，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市營(yíng)商辦設(shè)在市行政審批服務(wù)局，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，著力推動(dòng)解決經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心的突出問題，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

“青島高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，升格了青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，把辦公室設(shè)在青島市行政審批局，我覺得主要還是對(duì)營(yíng)商辦的一個(gè)定義，起到政企溝通的一個(gè)連心橋的作用?！睂?duì)于營(yíng)商辦的作用，青島市行政審批局政策法規(guī)處處長(zhǎng)于斐告訴記者，“營(yíng)商辦就是企業(yè)的‘娘家人’，希望企業(yè)在有困難、需要的時(shí)候，都能想到營(yíng)商辦，營(yíng)商辦能推動(dòng)解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的一些問題，讓企業(yè)感受到政府對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持?！?/p>

青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳（央廣網(wǎng)記者 唐磊 攝）

有了“娘家人”，那如何為企業(yè)家打造一個(gè)可以暢所欲言的“娘家”？青島市營(yíng)商辦基于該需求創(chuàng)新推出“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”?！盃I(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳最初的想法是想打造一個(gè)政府和企業(yè)溝通的一個(gè)實(shí)體化的陣地，但是我們又希望這個(gè)陣地是去行政化的，想讓企業(yè)家覺得來到這個(gè)會(huì)客廳就好像回到自己家一樣，就是讓企業(yè)愿意對(duì)政府說一點(diǎn)實(shí)在話?！庇陟辰榻B，青島市營(yíng)商辦在重點(diǎn)園區(qū)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、商協(xié)會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)等搭建11處“青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”。圍繞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展需要，定期邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)同志與經(jīng)營(yíng)主體、專家學(xué)者、商協(xié)會(huì)等現(xiàn)場(chǎng)做客，針對(duì)當(dāng)期主題面對(duì)面溝通，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)辦公和接訴即辦。

記者了解到，截至目前，圍繞著企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、項(xiàng)目招引落地、招標(biāo)投標(biāo)、法治營(yíng)商環(huán)境等主題開展會(huì)客廳活動(dòng)140多次，線上線下參與企業(yè)2100多家，有效回應(yīng)和解決各類問題建議1400多個(gè)，“實(shí)現(xiàn)了解決一個(gè)問題，助力一個(gè)行業(yè)的發(fā)展的作用?！庇陟潮硎?。

除了營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳，青島市營(yíng)商辦還牽頭組建了市營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)、媒體觀察員、體驗(yàn)官“三支隊(duì)伍”，“主要是發(fā)揮在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過程中意見建議的‘參謀員’、營(yíng)商環(huán)境的‘宣傳員’、企業(yè)訴求的‘調(diào)研員’的作用。”記者了解到，截至目前，“三支隊(duì)伍”共有成員300人左右，廣泛覆蓋政產(chǎn)學(xué)研商和各區(qū)（市），參與政策制定、成效評(píng)估價(jià)等重點(diǎn)專項(xiàng)活動(dòng)200余次。

人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事都是營(yíng)商環(huán)境，處處都是營(yíng)商環(huán)境。所以，沒有一條政策能夠適配所有人、所有企業(yè)，那如何能夠讓政府政策在最大程度上滿足不同企業(yè)主體的需求？在此情況下，“政策計(jì)算器”功能應(yīng)運(yùn)而生。在實(shí)際操作中，通過大數(shù)據(jù)采集分析，智能預(yù)測(cè)企業(yè)喜好和需求，實(shí)現(xiàn)“千企千面”的個(gè)性匹配和“看到的都是想要的”精準(zhǔn)推送，由“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。此外，于斐介紹，為了防止出現(xiàn)政策內(nèi)容太過專業(yè)，企業(yè)看不懂、記不住、用不好，青島市行政審批局的工作人員便將政策中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、法律術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為通俗易懂的“百姓語(yǔ)言”，同時(shí)在對(duì)外公開的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南中，同步提供既往案例樣板，便于企業(yè)參照，努力實(shí)現(xiàn)政策讓企業(yè)“看得懂、記得住、用得好”。

全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”張大為正在為企業(yè)提供定制化解決方案（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

此外，今年以來，青島加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)群眾需求，延伸服務(wù)鏈條、拓展服務(wù)范圍，打造企業(yè)開辦、項(xiàng)目開工、竣工驗(yàn)收等特色“一件事”，推動(dòng)辦事時(shí)限、材料“雙減少”，讓企業(yè)放開手腳搞經(jīng)營(yíng)、心無(wú)旁騖謀發(fā)展。

市民正在辦理業(yè)務(wù)（央廣網(wǎng)記者 唐磊 攝）

具體而言，深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”、證照聯(lián)辦、跨區(qū)遷移等改革，近千家個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)，3萬(wàn)余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)市內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。在全省率先開展企業(yè)信息變更、大件運(yùn)輸?shù)燃苫母?，辦事材料壓減67％、辦理時(shí)限壓減55％，惠及經(jīng)營(yíng)主體15萬(wàn)余戶。在退出端，推出簡(jiǎn)易注銷、代位注銷等8項(xiàng)個(gè)性化舉措，在省內(nèi)率先落地企業(yè)注銷登記“一件事”；聚焦“一網(wǎng)通辦”，青島推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。青島聚焦聚力深化法治領(lǐng)域改革，推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)相互配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

作為國(guó)際化大都市，開放是青島的基因，是這座城市乘風(fēng)破浪始終高揚(yáng)的風(fēng)帆。在開放的過程中，勢(shì)必要推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化，青島瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，不斷提升對(duì)全球優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力；以“涉?！薄吧嫱狻眱纱筇厣l(fā)力建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)，打造現(xiàn)代法務(wù)生態(tài)圈，為國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航。在政策舉措方面，今年，青島發(fā)布新一輪促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措，在口岸服務(wù)輻射功能、口岸通關(guān)物流效率、智慧口岸建設(shè)等6個(gè)領(lǐng)域發(fā)力，進(jìn)一步提效率、降成本、促發(fā)展。

此外，為讓國(guó)內(nèi)外企業(yè)、人才在青島留得下、發(fā)展得好，青島還在出入境、人社、科技、醫(yī)療保障等領(lǐng)域推出一批“實(shí)招”“硬招”，推動(dòng)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

梧高鳳必至，花香蝶自來。青島為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出的嘗試與努力收獲了回報(bào)，在10月25日舉行的2024企業(yè)家幸福感營(yíng)商對(duì)話活動(dòng)中，青島再次獲評(píng)“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”，體現(xiàn)了企業(yè)家們對(duì)青島厚植營(yíng)商環(huán)境沃土的肯定。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一件久久為功的事，需要不斷堅(jiān)持。”于斐表示，2025年，青島市營(yíng)商辦想重點(diǎn)明確三個(gè)導(dǎo)向、建立三項(xiàng)機(jī)制，一個(gè)是以滿意率為導(dǎo)向，健全以解決問題為重點(diǎn)的工作推進(jìn)機(jī)制；一個(gè)是以獲得感為導(dǎo)向，健全以企業(yè)評(píng)價(jià)為主體的評(píng)估機(jī)制；第三個(gè)則是以參與度為導(dǎo)向，健全以全社會(huì)共同參與為目標(biāo)的協(xié)同共建機(jī)制，“通過這些平臺(tái)，更好地讓企業(yè)家參與到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中來，講好營(yíng)商環(huán)境‘青島故事’，推動(dòng)青島營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階?！?/p>