民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。

未來五年，青島民政工作將持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提升老齡養(yǎng)老和社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理工作水平，更好助力青島在現(xiàn)代化強省建設(shè)中“打頭陣、當先鋒”。

進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系

加快完善基層養(yǎng)老服務(wù)體系。抓好區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)市層面每個區(qū)市將打造一處養(yǎng)老服務(wù)指導中心，承接好省、市優(yōu)質(zhì)下沉資源，統(tǒng)籌做好縣域養(yǎng)老資源的管理利用。鎮(zhèn)街層面將結(jié)合實際新建或改造一批綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，重點完善生活照料、醫(yī)療護理、家政服務(wù)等功能。社區(qū)（村）層面將加快補齊老舊小區(qū)、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施短板，打造群眾家門口的“一老一小”服務(wù)綜合站，每年建設(shè)一批社區(qū)嵌入式失能失智老年人照護站點。結(jié)合以舊換新政策實施開展1萬戶家庭適老化改造，進一步增加家庭養(yǎng)老床位的設(shè)置，為失能失智老人提供更加優(yōu)質(zhì)的助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)。

深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。扎實開展“五床聯(lián)動”省級試點（養(yǎng)老、醫(yī)療、家庭養(yǎng)老、家庭病床、安寧療護），進一步暢通醫(yī)療機構(gòu)“綠色通道”，為老年人提供更加高效優(yōu)質(zhì)的急救、急診、巡診等服務(wù)。完善養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同機制，符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，要全部納入醫(yī)保定點范圍。積極推動綜合性醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學科、康復科，加強對簽約家庭醫(yī)生、基層醫(yī)療機構(gòu)的專業(yè)診療培訓，提升老年醫(yī)學科建設(shè)水平，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復護理、健康管理等能力，提高老年病防治水平。加強老年人信息的共享，建立老年人能力聯(lián)合評估機制，提高醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的精準性和便利度。

積極營造老年友好環(huán)境。在城市規(guī)劃建設(shè)、管理運行等方面，更加積極考慮老年人的實際需求，提供更加完善周到的服務(wù)。交通和出行方面，結(jié)合城市更新，加快城市道路、公園、綠道、公共場館等區(qū)域無障礙通道建設(shè)和改造，全面落實老年人交通出行優(yōu)待政策，新建的公共設(shè)施同步落實適老化標準。助餐服務(wù)方面，積極引入連鎖化品牌化企業(yè)和外賣平臺企業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量、豐富送餐上門等服務(wù)形式，滿足多樣化就餐需求。精神文化方面，推動文化、體育場館機構(gòu)拓展為老服務(wù)功能，因地制宜增設(shè)一批適宜老年人的教育、文化、健身、交流場所，支持基層單位舉辦豐富多樣的敬老愛老活動。政務(wù)服務(wù)方面，對涉及老年人服務(wù)的事項，優(yōu)先采取靜默認證、主動提醒、免申即享等方式進行，各級政務(wù)大廳都將保留人工窗口，為老年人提供便利化服務(wù)。

進一步強化社會救助保障

加強基本民生兜底保障。持續(xù)完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，精準識別、主動幫扶，確?！安宦湟粦簟⒉宦┮蝗恕?。強化特困供養(yǎng)機構(gòu)的托底保障功能，加強對低保特困人員的巡訪探訪，及時足額發(fā)放救助資金，把黨和政府的關(guān)懷送到他們身邊。加強對流浪乞討等其他困難人員的關(guān)心救助，防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。

落實分類分層社會救助措施。在基本生活救助基礎(chǔ)上，強化專項救助和臨時救助功能，對失業(yè)人員、臨時就業(yè)人員、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象等，落實好就業(yè)、醫(yī)療、應急保障等措施，努力做好應保盡保、應救盡救。在做好物質(zhì)救助的同時，精準增加更多的服務(wù)救助，鼓勵社會機構(gòu)開展好探視照料、心理疏導、能力提升等服務(wù)，加強各類救助的有效銜接、有機結(jié)合，發(fā)揮好綜合救助效應。

進一步加強特殊群體關(guān)愛服務(wù)

做好兒童關(guān)愛服務(wù)。發(fā)揮好基層兒童督導員、兒童主任作用，加強基層兒童工作力量和專業(yè)社會力量建設(shè)，健全孤困兒童基本生活費自然增長機制，落實好各項關(guān)愛保障。實施好兒童福利機構(gòu)“精準化管理、精細化服務(wù)”質(zhì)量提升行動，著重增強康復、特教等功能，更好滿足殘疾兒童的養(yǎng)育需求。完善未成年人維權(quán)訴求處置機制，發(fā)揮好12345熱線、未成年人救助保護中心等服務(wù)平臺功能，暢通維權(quán)渠道、抓好聯(lián)動響應。

不斷提升殘疾人福利水平。落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼“兩項補貼”的動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高標準，進一步優(yōu)化申領(lǐng)方式。抓緊規(guī)劃建設(shè)市級精神衛(wèi)生福利設(shè)施，補齊這一領(lǐng)域的短板。支持康復大學及相關(guān)高校優(yōu)化學科專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，提升康復醫(yī)療服務(wù)能力。積極總結(jié)經(jīng)驗、有序推廣康復輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點，形成可持續(xù)的服務(wù)模式。強化福利彩票事業(yè)的公益屬性，加強福彩公益金發(fā)行銷售、資金使用管理，確保資金依法依規(guī)投入到公益領(lǐng)域，讓每一筆資金都用得其所。

進一步優(yōu)化社會事務(wù)服務(wù)

結(jié)合青島實際，扎實做好優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管、樹新風工作。結(jié)合“高效辦成一件事”，持續(xù)優(yōu)化婚姻登記“跨域辦”和“身后一件事”等服務(wù)，提升群眾辦事便利度。深化移風易俗，積極倡導婚事新辦、治喪從簡，在全社會營造婚喪文明新風尚。加快制定全面深化殯葬改革實施方案，強化公墓數(shù)字化監(jiān)管體系，完善公墓審批、驗收、年檢等工作機制，強化殯葬行業(yè)的公益屬性，落實好基本殯葬服務(wù)免費和減免政策，嚴格規(guī)范服務(wù)和經(jīng)營行為，合理增加公益性公墓供給。

進一步推進社會治理提質(zhì)提效

加強社會組織規(guī)范化管理。突出黨建引領(lǐng)，推動社會組織黨的建設(shè)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，完善部門聯(lián)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、社會監(jiān)管等綜合監(jiān)管措施，常態(tài)化打擊整治非法組織，促進健康有序發(fā)展。

推動慈善公益事業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化登記和認定程序，鼓勵發(fā)展社區(qū)慈善基金、慈善信托，加快培育現(xiàn)代慈善組織。貫徹好新修訂的《慈善法》，落實好慈善稅收優(yōu)惠政策，支持慈善力量參與開展扶老濟困、助學助醫(yī)等活動，促進公益慈善與社會救助、社會福利等制度有效銜接。深入實施陽光慈善工程，健全慈善財產(chǎn)的管理體系和綜合監(jiān)管機制，提升慈善事業(yè)透明度、公信力。

持續(xù)優(yōu)化區(qū)劃地名管理服務(wù)。堅持保持行政區(qū)劃總體穩(wěn)定和穩(wěn)慎優(yōu)化調(diào)整，傳承弘揚地名文化，強化地名管理服務(wù)的總原則，科學規(guī)范做好新建成重大基礎(chǔ)設(shè)施的命名工作，完善多語種標識系統(tǒng)，提升地名規(guī)范化水平。精心做好歷史城區(qū)、重點景區(qū)、村鎮(zhèn)道路的命名，充分挖掘地名文化內(nèi)涵，擦亮城鄉(xiāng)特色名片。進一步發(fā)揮地名信息在孿生城市建設(shè)中的“數(shù)據(jù)底座”作用，優(yōu)化地名信息庫，加強與快遞物流、交通出行等數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)字治理水平，更好服務(wù)群眾出行、城市運行。

進一步發(fā)揮民政工作在促進經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用

加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。抓緊完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，瞄準國內(nèi)外頭部企業(yè)、金融機構(gòu)，組織好定向招商，加快發(fā)展康復醫(yī)療、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極布局人形機器人等新賽道，建設(shè)一批引領(lǐng)性大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

積極發(fā)展甜蜜經(jīng)濟。目前，用好婚姻登記“窗口”作用，在沿海一線、歷史城區(qū)、文博場館等標志性景點，打造一批網(wǎng)紅婚姻登記點，更好吸引流量、拉動消費。積極延伸婚戀產(chǎn)業(yè)鏈條，整合優(yōu)質(zhì)文旅資源，加強與旅游平臺企業(yè)、旅行社的合作，推出富有青島特色的“婚戀＋文旅”主題產(chǎn)品，讓更多外來年輕人選擇青島舉辦婚慶活動，把甜蜜事業(yè)辦成甜蜜產(chǎn)業(yè)。

要加快培育高質(zhì)量行業(yè)協(xié)會商會。行業(yè)商協(xié)會是政府聯(lián)系企業(yè)、市場的重要紐帶。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這一力量不可或缺。與先進城市相比，我市行業(yè)商協(xié)會數(shù)量偏少、覆蓋面不足。要聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持新設(shè)立行業(yè)協(xié)會商會，更好發(fā)揮這些社會組織的作用。要完善相關(guān)支持政策，對自身建設(shè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)推動作用明顯的商協(xié)會，可以給予一定激勵，進一步調(diào)動社會組織積極性。（青島日報／觀海新聞記者 賈臻）