就業(yè)是民生之本，一頭連著千家萬戶、百姓冷暖，一頭連著企業(yè)運(yùn)營、宏觀經(jīng)濟(jì)。

今年的政府工作報(bào)告中，31次提及“就業(yè)”，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要性不言而喻。

而在此前舉行的十四屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上，人社部部長王曉萍概括今年的就業(yè)形勢時(shí)，表示“穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)任務(wù)繁重、承壓前行，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并呈向好態(tài)勢。”

如何在“任務(wù)繁重、承壓前行”中以更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)？

日前，《青島市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施》正式出臺(tái)?！洞胧窂慕∪蜆I(yè)促進(jìn)機(jī)制、提升技術(shù)技能素養(yǎng)、提升技術(shù)技能素養(yǎng)、優(yōu)化激勵(lì)扶持制度、完善公共服務(wù)體系、強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益保障、深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等7個(gè)方面，推出25條舉措，持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)總量、擴(kuò)大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量。

01

挖掘新技術(shù)應(yīng)用下的就業(yè)新空間

不論何時(shí)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，根本途徑還是在發(fā)展。只有城市發(fā)展實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)活力足、創(chuàng)業(yè)熱情高，才能更加充分放大就業(yè)吸附能力，擴(kuò)容就業(yè)“蓄水池”。

此次發(fā)布的《措施》，處處透露著“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)”的信號(hào)。其中，“健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)”更是被放在了首當(dāng)其沖的位置?！洞胧访鞔_提出，培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增長極。聚焦“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，實(shí)施新一代信息技術(shù)、人工智能、高端化工與新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家電等產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐專項(xiàng)行動(dòng)。

今年的政府工作報(bào)告中提出，要統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。找準(zhǔn)科技創(chuàng)新與就業(yè)穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，挖掘新技術(shù)應(yīng)用下的就業(yè)“新空間”更顯關(guān)鍵。

青島啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”，密集舉辦各種招聘活動(dòng)。

青島瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)新空間，將實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育計(jì)劃，支持具備條件的區(qū)（市）打造集成電路、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)就業(yè)賦能基地。支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促就業(yè)，實(shí)施銀發(fā)人力資源開發(fā)行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。

提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力，鼓勵(lì)市場主體展現(xiàn)更大作為、加大就業(yè)崗位釋放力度的做法固然重要，但“真金白銀”的支持也不可或缺。畢竟，當(dāng)吸納就業(yè)與企業(yè)切身利益緊密掛鉤時(shí)，才能更加充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

對(duì)此，《措施》也明確表示支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗?！敖y(tǒng)籌實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等支持政策”“做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的崗位挖潛、職業(yè)轉(zhuǎn)換，對(duì)就業(yè)容量大、示范效應(yīng)好的經(jīng)營主體，同等條件下優(yōu)先保障建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先提供金融、用工支持服務(wù)?！?/p>

02

提升就業(yè)者技術(shù)技能素養(yǎng)

就業(yè)問題不僅僅是個(gè)總量問題，很大程度上也是個(gè)結(jié)構(gòu)性問題。解決就業(yè)供需兩端的結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面要放大用人主體的吸納就業(yè)能力，另一方面更要從求職者入手，要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀、求職觀，以技術(shù)技能“真本領(lǐng)”強(qiáng)身。

這兩天，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“學(xué)歷出身論”的討論引爆互聯(lián)網(wǎng)。但實(shí)際上，對(duì)于企業(yè)而言，并非每一個(gè)崗位都要以“學(xué)歷論英雄”，滿足崗位需求的技術(shù)技能水平才是求職者最應(yīng)該具備的素養(yǎng)。

讓勞動(dòng)力供需更加適配，離不開職業(yè)技能培訓(xùn)。《措施》中提到，要健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)差異化補(bǔ)貼政策，加大公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)力度，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，保證60％以上的經(jīng)費(fèi)用于一線職工教育培訓(xùn)。

青島積極開展公益性技能培訓(xùn)，助力求職者提升就業(yè)技能。

“一技在手，一生無憂”。技能人才是支撐青島制造的重要力量，近年來，青島不斷打造“工匠之城”，高技能人才達(dá)到61．7萬人，但缺口仍然存在。破解社會(huì)對(duì)技能產(chǎn)業(yè)工人的“渴求”和高技能人才極度短缺的現(xiàn)實(shí)，要從拓寬技能人才發(fā)展通道上謀出路，讓技能人才既有“錢景”也有“前景”。

對(duì)此，《措施》中明確，推行“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列制度，支持企業(yè)開展特級(jí)、首席技師評(píng)聘工作。對(duì)符合條件的一線職工，可按規(guī)定直接認(rèn)定高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)，鼓勵(lì)用人單位對(duì)在聘的高技能人才比照相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員給予同等待遇……

03

保障重點(diǎn)群體權(quán)益

2025屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1222萬人，同比增加43萬人。做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，是就業(yè)工作的重中之重。

《措施》中明確要實(shí)施在青高校畢業(yè)生等青年就業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)專項(xiàng)計(jì)劃，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)崗位開發(fā)力度。常態(tài)化開展在青高校畢業(yè)生求職能力提升、職業(yè)體驗(yàn)、跟崗鍛煉等青年就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興等基層項(xiàng)目。完善就業(yè)困難高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年“一人一檔”清單化幫扶機(jī)制。支持區(qū)（市）打造黃河流域青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助等資金對(duì)基地運(yùn)營給予適當(dāng)支持。

讓更多的青年人才在適合的賽道上奔跑，既要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，也要為青年創(chuàng)業(yè)提供更多激勵(lì)扶持制度，讓他們?cè)诓粩鄤?chuàng)新創(chuàng)造的過程中，走出新路子，為更多人提供就業(yè)崗位，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性循環(huán)。

為此，《措施》中提出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，出臺(tái)新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，支持在青高校加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)。提升創(chuàng)業(yè)載體功能，鼓勵(lì)區(qū)（市）、有條件的單位打造一批具有雙驅(qū)功能的創(chuàng)業(yè)賦能中心和園區(qū)，支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)型特色街區(qū)。加大創(chuàng)業(yè)金融扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，依法試點(diǎn)推出“創(chuàng)業(yè)券”，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開發(fā)“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”。做優(yōu)創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，深化“以賽促創(chuàng)”機(jī)制。

人社部門組織“魯甘人力”青定山海·東西部勞務(wù)協(xié)作返崗務(wù)工專列跨省“搶人”。

當(dāng)然，除了高校畢業(yè)生等青年就業(yè)外，針對(duì)退役軍人、婦女、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，《措施》中也均有涉及。

相信在一系列舉措的有力助推下，青島將以更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“投資于人”。

（記者 任曉萌 編輯 趙笛 制作 宋尉嘉）