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新華社電
就業(yè)是民生之本，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。今年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。做好再就業(yè)工作，需要對(duì)全國(guó)就業(yè)形勢(shì)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我
國(guó)就業(yè)形勢(shì)都將比較嚴(yán)峻。今年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1000
萬(wàn)人，加上現(xiàn)存的600多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)下崗職工、近800萬(wàn)登記失業(yè)人員，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)到2400萬(wàn)人。按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7%左右測(cè)算，年度供大于求的缺口在1400萬(wàn)左右。今后一個(gè)時(shí)期，這種供大于求的局面不會(huì)明顯改變。近幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從1998年的3.1%(571萬(wàn)人)上升到目前的4.2%(795萬(wàn)人)。預(yù)計(jì)今后幾年，隨著下崗向失業(yè)并軌的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有可能進(jìn)一步上升。
下崗失業(yè)人員數(shù)量居高不下，是結(jié)構(gòu)性矛盾突出的結(jié)果。一些國(guó)有企業(yè)冗員過(guò)多，是歷史形成的。國(guó)有企業(yè)職工總數(shù)已從最多時(shí)的7500萬(wàn)人減少到2002年底的4400萬(wàn)人。在深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，還會(huì)有一部分富余人員需要分流。一方面，新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員供不應(yīng)求。另一方面，多數(shù)下崗失業(yè)人員文化偏低，技能單一，就業(yè)能力和就業(yè)觀念不適應(yīng)新形勢(shì)，再就業(yè)相當(dāng)困難。就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和總量矛盾相疊加，使就業(yè)和再就業(yè)工作變得更加艱巨。
尤其突出的是，全國(guó)大齡下崗失業(yè)人員超過(guò)300萬(wàn)人，用人單位一般很少招用，而要自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，其中不少人的自身能力又難以適應(yīng)，這部分人成為就業(yè)的特別困難群體。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部抽樣調(diào)查，失業(yè)周期最長(zhǎng)的幾乎全部是大齡人員。
農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模加大，成為一個(gè)越來(lái)越重要的就業(yè)課題。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)。目前，我國(guó)農(nóng)村仍有上億富余勞動(dòng)力，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的已達(dá)8200多萬(wàn)人。今后幾年，這種轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模還會(huì)加大。
除以上因素外，今年上半年非典疫情的發(fā)生使就業(yè)矛盾加劇。在許多地區(qū)，再就業(yè)扶持政策的執(zhí)行被迫推遲，常規(guī)性培訓(xùn)和招聘活動(dòng)一度停止，給推動(dòng)再就業(yè)帶來(lái)了一定困難;大學(xué)生就業(yè)工作難度加大。截至7月底，全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到67%，尚有70萬(wàn)人未正式就業(yè)。
但是，我們具有進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的根本保證。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，這是增加就業(yè)的有利因素。隨著服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重的上升，同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將帶來(lái)更多的就業(yè)崗位。三是各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，這是對(duì)再就業(yè)工作的有力推動(dòng)。
近年來(lái)，我國(guó)再就業(yè)工作取得很大進(jìn)展。從1998年至2003年6月底，國(guó)有企業(yè)下崗職工累計(jì)有2780萬(wàn)人，其中有1850萬(wàn)人通過(guò)各種渠道和方式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)已經(jīng)明確了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于再就業(yè)工作的大政方針和政策措施,關(guān)鍵是要全力以赴地抓好落實(shí)。
北京青年報(bào)
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