即將過去的2003年，是我市推進(jìn)“五項(xiàng)工程”、創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)不斷深化的一年。
這一年，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變施政理念，轉(zhuǎn)變政府職能，努力執(zhí)政為民，在深化“五項(xiàng)工程”、創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”方面不斷推出新舉措，樹立了新形象。
全面實(shí)行政務(wù)公開，
積極打造“陽光政府”。今年，在全市建立了新聞發(fā)布會(huì)和新聞發(fā)言人制度，及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳重大工作部署和政策措施，宣傳全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重要工作進(jìn)展情況及重要事件處理情況等。與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重大活動(dòng)和涉及全市發(fā)展大局的事項(xiàng)，如匯泉灣廣場改造、東西快速路二期工程、濱海步行道、青島大劇院選址等實(shí)行了規(guī)劃批前、批后公示，讓市民在知情的基礎(chǔ)上參與規(guī)劃，發(fā)表意見，使之更加符合社情民意。今年市政府第5次常務(wù)會(huì)議審議行政審批事項(xiàng)清理、城市建筑規(guī)劃管理、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的法規(guī)規(guī)章，首次邀請了10名市人大代表和政協(xié)委員列席，將決策程序公開。9月17日，市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，就2004年在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點(diǎn)要辦哪些實(shí)事廣泛聽取市民和社會(huì)各界的意見，以了解群眾的愿望和呼聲，增強(qiáng)政府辦實(shí)事的公開性、透明度和科學(xué)性。
推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化效能監(jiān)督，建設(shè)責(zé)任政府、誠信政府。近幾年，市政府為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，先后制訂發(fā)布了一系列規(guī)章，采取了一系列措施，但個(gè)別行政執(zhí)法部門和單位有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、多頭管理、執(zhí)法裁量權(quán)過大、以權(quán)代法、以權(quán)謀私的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，在一定程度上直接影響到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境�！肚鄭u市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》經(jīng)過廣泛征求意見和多次修改后于11月正式出臺(tái)。該《辦法》是為切實(shí)促進(jìn)依法行政、規(guī)范行政行為、提高行政效能而出臺(tái)的系統(tǒng)性規(guī)定，囊括了行政管理的全過程，硬性約束了機(jī)關(guān)工作者中出現(xiàn)的“小節(jié)”問題。《辦法》還具體規(guī)定了行政過錯(cuò)追究方式，包括批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金、誡勉、調(diào)離工作崗位、辭退、給予紀(jì)律處分等。同時(shí)吁請社會(huì)各界積極監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，可撥打公務(wù)員效能投訴電話。此前，市政府專門舉行儀式，聘請26名社會(huì)各界人士為行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員。
我市還在公安、工商、城管等與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的執(zhí)法單位試行了末位崗位培訓(xùn)。市城管局對25名2002年考核末位人員進(jìn)行了為期3個(gè)月的培訓(xùn)，之后通過雙向選擇重新上崗。今年上半年，根據(jù)市第九次黨代會(huì)精神，我市進(jìn)行了機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、紀(jì)律三項(xiàng)整頓，豐富了轉(zhuǎn)變職能的內(nèi)涵，整頓中，數(shù)名工作期間違紀(jì)的工作人員受到嚴(yán)肅處理。
在前一輪全市三級(jí)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)了行政機(jī)構(gòu)改革。9月，還全面啟動(dòng)了以聘用制為核心的事業(yè)單位人事制度改革。大幅度清理臨時(shí)機(jī)構(gòu)，已陸續(xù)清理和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)300多個(gè)，精簡幅度為74％。
在2001年第一輪行政審批事項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上，今年我市又對現(xiàn)有846項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，保留499項(xiàng)，取消、調(diào)整幅度為50％。為規(guī)范行政審批行為，各審批職能部門將保留審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、申請材料、辦事程序、辦事時(shí)限、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等通過《青島日報(bào)》、《政府公報(bào)》和青島政務(wù)網(wǎng)公示。提高行政審批效率，市直54個(gè)有行政審批職能的部門和單位，一般審批事項(xiàng)即時(shí)辦理或在當(dāng)日辦結(jié)的占30％左右，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的占60％左右，10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的占10％左右，大大提高了行政審批效率。本報(bào)記者
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