兩個案子確有共同特點。問題在于，為什么“遠華案”陰影未散，“陳凱案”又粉墨登場——
2003年12月23日，廈門市中級人民法院以受賄罪、巨額財產來源不明案，一審判處福州市委原副書記吳文達有期徒刑15年。與此同時，一批福州官員因為與“陳凱案”有牽連而紛紛落馬。
最近發(fā)生在福州的“陳凱案”，被一些海外媒體稱作是“共和國第一大案”的“遠華案”的“翻版”。實際上，兩個案子確有共同特點：
其一，都發(fā)生在福建。
其二，賴昌星和陳凱的文化水平都不高，但他們都有極強的冒險精神，靠著賭徒心態(tài)，從小商販一步步“坐大”成能夠影響一方政局和穩(wěn)定的“黑老大”，并最終作出了驚天大案。
其三，賴昌星與陳凱都利用福建沿海的區(qū)位特點，一個搞走私，一個卷入跨國販毒。他們并不直接從本地人民的口袋里陶錢，賴昌星是從國庫里抓，陳凱主要是把跨國毒販從國外地下錢莊匯回福建的毒資“漂白”，他還必須投資規(guī)模較大的正當生意，以做好偽裝，因而，隱蔽性極強。
其四，他們都采取用錢財、美色等行賄的方式，拉攏腐蝕了一大批干部，尤其是黨政和公檢法等要害部門和金融系統(tǒng)的重要官員，形成了強大的保護網(wǎng)，致使他們的罪惡交易能夠長期蟄伏。
其五，由于他們的保護網(wǎng)十分強大，以及相關部門官員成批爛掉，所以兩個案件都要借助外力，由中央直接查辦。
所不同的是，賴昌星亡命國外，陳凱卻未能逃出法網(wǎng)。
人們記得，在“遠華案”經兩年查處終于塵埃落定的2001年春，參加九屆全國人大四次會議的福建代表團在北京舉行媒體見面會，福建省與福州市、廈門市有關領導對中外記者說：“案件發(fā)生后，福建省委省政府、廈門市委市政府將要從中吸取教訓，痛定思痛，從制度上進一步完善防范、監(jiān)督、管理機制，提高公務員素質�！�
回放當時的新聞報道，可以看到整肅力度不可謂不大。然而，為什么“遠華案”陰影未散，“陳凱案”又粉墨登場？福建到底怎么了？
實際上，并不是陳凱有天大的本事，而是如同廈門一樣，福州官場的一些重要部位自己就從內部爛掉了。當年，“遠華案”只是捅破了廈門的毒瘤，而省會福州卻仍在“悶燒”，直到今天才全面敗露。
那么，福州官場的另一面，究竟是怎樣的一種生態(tài)呢？
吳文達“賣官”
中共福州市委原副書記、原政法委書記吳文達是福州吏治腐敗的一大“中樞”。有意思的是，“遠華案”中劉豐也曾任廈門市委副書記、政法委書記。
經法院審理查明，吳文達在任職期內，在干部提拔任用上為他人謀取利益，非法收受他人財物共計人民幣45萬余元，其家庭財產和支出明顯超過其家庭合法收入達人民幣157萬余元，差額巨大，不能說明或無證據(jù)證明其來源合法。
吳文達2002年被“雙規(guī)”前一直官運亨通。上個世紀90年代初，吳文達從共青團福建省委副書記任上被下派到福州市羅源縣，先做縣委副書記，隨后升任書記。5年后升任福州市委常委兼政法委書記，后又任市委副書記，分管政法工作。
一位退休的福州市委原副書記在接受《瞭望東方》采訪時說，“1996年，市委討論他進常委時，吳文達不到40歲，大學文憑，非常年輕，思路清晰，工作能干。他各方面形象都可以，所以順利過關�！边@名老領導至今認為，那時吳文達升官“靠的是工作，靠的是表現(xiàn)�！�
但事實上，吳文達接任福州市委常委兼政法委書記后，福州市的政法隊伍開始加速“變色”。
據(jù)福州一位資深法官介紹，吳文達上任后不久就規(guī)定，全市政法系統(tǒng)副科級以上的干部職務任免，必須由他簽名審批。這就是說，小到提拔一個派出所副所長這樣的“小官”，吳文達也要親自過問。
吳文達此舉究竟為何？這位法官告訴《瞭望東方》：“除了要把政法系統(tǒng)的干部隊伍變成他的‘吳家軍’外，就是要賣官掙錢。”
吳文達對自己轄下的官位進行“標價”的事實，在福州很多人都知道，爭議的只是價位高低。一位知情人士透露，在吳文達那里，一個派出所副所長的“價格是20萬元，所長的“價格”是30萬—35萬元。福清市原公安局局長林孜向吳文達行賄60萬元之后，當上了福州市交警支隊長。福州市中級人民法院民庭原審判員陳某向吳文達行賄10萬元后，被提拔為民庭庭長。但不久，吳文達被“雙規(guī)”，林孜和陳某也隨即被“雙規(guī)”。
“中間商”的誕生標志著吳文達的“生意”已經相當“興隆”。在吳文達的招引下，他的下屬們也做起“掮客”鞍前馬后地為吳招攬“生意”�！恫t望東方》從兩名法官處了解到，陳某就是經過當時的福州市中級院院長王某向吳文達行賄的。2002年9月，王某因為介紹行賄也被“雙規(guī)”。
事實上，吳文達的同事中不斷產生著貪官，包括在“遠華案”中被挖出的福建省公安廳原副廳長兼福州市公安局長莊如順、剛剛被中紀委專案組“雙規(guī)”的福州市委副書記宋立誠、逃跑到美國的福州市公安局原副局長王振中等人。
在這樣的“政治土壤”上，大大小小的陳凱們怎么能不活泛起來呢？
(來源：《瞭望東方》周刊)
“腐敗接力”
就在吳文達2002年被“雙規(guī)”一年之后，他的繼任宋立誠也被“雙規(guī)”。至此，兩任福州市政法委書記形成“腐敗接力”。
在福州，民間把上層關系叫做“天線”，誰的上層關系好就說明誰的“天線粗”。40來歲的宋立誠就是一個“天線粗”的人物。
宋曾在省委辦公廳工作，時任福建省委某副書記的秘書。1992年，他被下派到鼓樓區(qū)任區(qū)委副書記，隨后兼任副區(qū)長。鼓樓區(qū)是福州市的中心區(qū)，省、市幾大班子的辦公地點都集中在這里，福州政壇的很多要員都從這里“起飛”。“陳凱案”爆發(fā)后，這里也就成了貪官落馬的“重災區(qū)”。
1993年，宋升任鼓樓區(qū)區(qū)長，同年再升任區(qū)委書記。1999年，宋接替吳文達而成為福州市委政法委書記，進入市委常委。
在宋立誠升任市委領導后，鼓樓區(qū)委書記的寶座由福州市委組織部原副部長方長明擔任。方長明后來官至福州市委常委兼秘書長。宋、方兩人與原福清市委書記朱健的“三鐵哥”關系已被媒體廣泛報道，后者也在同一天和宋立誠同時被“雙規(guī)”。
2002年，吳文達被“雙規(guī)”，宋立誠升任福州市委副書記，同時兼政法委書記，徹底接過吳文達的衣缽。從省委辦公廳的一名秘書到掌管一方政法的大員，宋立誠用了10年時間。有關人士評價，宋立誠仕途坦蕩。
但是，這個政治明星在當?shù)氐摹翱诒眳s讓人不敢恭維。
“看到鼓樓區(qū)到處都是桑拿了吧？這就是宋立誠的工作思路，他說鼓樓區(qū)的經濟都是吃喝玩樂經濟�！币晃唤佑|過宋的當?shù)刭Y深記者說，在民間，宋被人冠以“花花公子”、“桑拿書記”等多個綽號。
宋立誠還嗜賭。在自己轄區(qū)充當黑社會“保護傘”、受賄206萬元的閩侯縣委原書記鄒國楨就是他的賭友。福建省委領導在內部通報時說，宋立誠、方長明和福州市公安局原副局長王振中多次未經組織批準，使用假名辦理護照，采取周六出發(fā)周日回榕的方式，出境豪賭，已經查明的賭資以千萬元計。
2001年，當方長明仍是鼓樓區(qū)委書記的時候，駕車在福州西二環(huán)上撞死了一名律師，他先讓司機“頂包”。隨后又打通交警部門，把司機放了，同時把事故的主要責任推給死者。但死者家屬堅決不答應，方長明于是從他在鼓樓區(qū)房管局的帳戶上調來80多萬元，不過最后仍只賠償了死者家屬幾萬元。
2003年夏，“陳凱案”爆發(fā)后，方長明被“雙規(guī)”，專案組人員追查發(fā)現(xiàn)，那80多萬存于方私人帳戶中的錢全部來自陳凱。
更具黑色幽默意味的是，在誕生了吳文達與宋立誠、宋立誠與方長明的“緊隨跟進”后，又差點誕生了方長明與朱健的“接力組合”。朱健曾任福州大學團委副書記，“理論水平高”，后調任共青團福州市委副書記，1996年4月到了福州市最大的縣級市福清就職，先后任市長、市委書記。
媒體報道稱，就在朱健被中紀委專案組“雙規(guī)”前幾天，福州市委還在討論朱健升任福州市委常委的問題。
朱健出事的消息傳開后，福清城里有市民燃放鞭炮“慶賀”。
法院、公安也“爛”了
在福州最繁華的商業(yè)地段，鼓樓區(qū)法院的辦公條件簡陋得讓人不敢相信。院內不足100平方米的小院無法停車，幾輛警車前俯后仰地擺在門外一塊沒有經過平整的土壩上。法院的辦公室已有二三十年歷史，室內室外都很陳舊。
但就是這個看上去保持了艱苦樸素優(yōu)良傳統(tǒng)的法院，卻窩藏著中國司法史上均屬罕見的丑聞：因為卷進陳凱案的人員過多，這家法院至今無法召開審判委員會。
審判委員會是法院每周必開的研究重大疑難案件的例會。根據(jù)人民法院組織法規(guī)定，審判委員會成員由法院院長、副院長及刑庭、民庭等重要審判庭的庭長擔任，組成人數(shù)為單數(shù)，過半有效。像鼓樓區(qū)法院這樣規(guī)模的法院，審判委員會需5人或7人組成。
2003年12月24日下午，新近從福清調到鼓樓區(qū)法院的蓋院長連連擺手，謝絕采訪：“現(xiàn)在是特殊時候，我們法院內部的事情不好對外公開�！�
蓋院長所說的“特殊”情況，是指社會傳言從2003年11月開始，該院前院長劉瑞廣、副院長游禮杰、刑庭庭長由可為民庭庭長陳宏等4人因陳凱案而被“雙規(guī)”，直接后果是目前法院已經無法召開審委會。
該院一名資深法官向《瞭望東方》證實了上述傳言，并對上述4人的姓名進行了“校對”。
2003年12月25日，《瞭望東方》從福州市公安局宣傳科長徐榮處得到證實：前局長徐聰榮、副局長王振中、吳玉霖等人“出事”了。
在1999年“遠華案”中，福州市公安局一夜成名，因為時任福建省公安廳副廳長兼福州市公安局局長的莊如順向賴昌星通風報信，讓他趕快逃離，致使中央“4.20”專案組的200警員撲空。
遺憾的是，莊如順的落網(wǎng)并沒有使長期蟄伏在福州公安系統(tǒng)內的貪官群得到及時追究。
在福州，人所共知的是，市公安局前任局長徐聰榮是陳凱的“干爹”。徐聰榮文化程度不高，一直在福州公安系統(tǒng)做事。2003年夏，陳凱事發(fā)，而就在陳凱被捕的前兩天，徐聰榮逃到了美國。此間的一些媒體已廣泛報道了徐與陳的復雜“交情”，包括徐如何支持自己的兒子與陳一起打造涉及黃賭毒的“娛樂產業(yè)王國”。
在福州市公安局，與陳凱有交情的不止徐聰榮，還有原副局長吳玉霖和王振中。吳玉霖已被“雙規(guī)”，而王振中已逃到了美國，在那里申請“政治避難”。
“連續(xù)劇”還會演下去嗎
“陳凱案”發(fā)生在福州，是必然的。就算發(fā)生在外省，也不算偶然�！睆B門市委黨校副教授伊彥告訴《瞭望東方》》，“因為‘遠華案’暴露的根本性的東西，目前在中國沒有得到徹底解決�！�
伊彥正在參與國家社科研究項目《列寧時期的黨內民主》的工作。他所說的“根本性的東西”是指“黨內民主不充分、不完善，黨章規(guī)定的黨員權利沒有得到切實維護”。
他說，“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的問題還很嚴重，普通黨員的選舉權和知情權沒有受到充分尊重。以集體領導掩蓋個人專斷的現(xiàn)象還很普遍。像當時的廈門海關關長楊前線一樣的大大小小的“一把手”，在自己的轄區(qū)內擁有絕對權力，導致了腐敗的絕對蔓延。
“而最重要的是，我們的監(jiān)督機制被弱化，形成了虛監(jiān)、假監(jiān)、弱監(jiān)、空監(jiān)和不監(jiān)。監(jiān)督的方式也不對路，注重事后監(jiān)督，而輕視事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，事實上造成了很多的‘制度的陷阱’�！�
“遠華案”發(fā)生后，有關方面總結了幾條教訓：一是任何時候都必須從嚴治黨，要堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作；二是要警惕用人上的不正之風和監(jiān)督上的形式主義；三是作風建設上的形式主義，必將導致黨員干部意志的渙散。
但是，這幾條，由于缺乏制度的保障，在隨后幾年里，并沒有得到很好的執(zhí)行。
“把青蛙放在開水里，它一下子就會蹦出來，而把青蛙放在溫水里，然后慢慢加熱，它就會越來越適應，最后被煮熟了還不知道。”這是福建省委一位主要領導在說到一個干部犯錯誤甚至犯罪時，講的一個“青蛙與溫水”的故事。
2000年，這位領導在任時，正值查處廈門特大走私案的重要時刻。他在多個場合如此反復告誡各級領導干部。這個故事要講明的道理是：“干部變壞都是有個過程，如果組織上一開始就嚴格教育他，監(jiān)督他，就能夠及時地挽救他。”
避免“青蛙和溫水”悲劇的重復上演，并非不可能。除了加強法律和制度建設，更要擴大人民民主和黨內民主。人們看到，這正是以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體正致力而為的工作。（記者
祿興明）
