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農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中最突出的問題之一。解決“三農(nóng)”問題必須跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。把“三農(nóng)”問題放在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的戰(zhàn)略綱領(lǐng)中統(tǒng)籌考慮，通過工業(yè)化、城市化與“三農(nóng)”的充分互動(dòng)加以解決。其中最核心的問題是城鄉(xiāng)互動(dòng)。
具體到青島，重視“三農(nóng)”、解決“三農(nóng)”就是要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)把“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，舉全市之力，鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事，形成幫農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)的良好氛圍，力爭(zhēng)使農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，“三農(nóng)”問題最首要的任務(wù)是農(nóng)民增收。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)增加農(nóng)民收入提出了更加迫切的要求。不難看到，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。促進(jìn)農(nóng)民增收，既要立足當(dāng)前，采取見效快的具體措施，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。
青島雖然是沿海開放城市，卻有近500萬人口在市郊，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，有效解決“三農(nóng)”問題，是青島能否率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決定因素。而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就必須結(jié)合中央政策的基本精神，從實(shí)際出發(fā)并有所創(chuàng)新，建立起一種長(zhǎng)效的農(nóng)民增收機(jī)制。
要在努力拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收空間、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)上下功夫，大力實(shí)施“八個(gè)互動(dòng)”。即：要解決好城市工業(yè)集群化與農(nóng)村工業(yè)化的互動(dòng)。工業(yè)化是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)決定了城市大工業(yè)必然追求一種集群化的發(fā)展方式，而集群化的過程就是城市大工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散和滲透的過程，這將有力地拉動(dòng)“三農(nóng)”問題的解決。要解決好壯大城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是一個(gè)城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更為重要的在于其創(chuàng)造的大量就業(yè)崗位可以吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工；要解決好城市組團(tuán)發(fā)展與農(nóng)村城市化的互動(dòng)。在推進(jìn)城市化中，我們要摒棄“攤大餅”式的蔓延狀態(tài)，按照城市發(fā)展和生產(chǎn)力布局的內(nèi)在規(guī)律實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展。要解決好大工業(yè)支持與農(nóng)業(yè)自身升級(jí)的互動(dòng)。城市工業(yè)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息，這對(duì)于解決“三農(nóng)”問題具有戰(zhàn)略性意義。要解決好“城中村”綜合改造與提升城市化水平的互動(dòng)�！俺侵写濉笔浅鞘协h(huán)路擴(kuò)張過程中的一種衍生物，似城市，又是農(nóng)村，應(yīng)把“城中村”的規(guī)劃發(fā)展納入城市發(fā)展的框架中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)展。要解決好以知名城市品牌為依托實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)外開放的互動(dòng)。開放是青島最大的優(yōu)勢(shì)，解決“三農(nóng)”問題必須打好這張王牌。還要解決好發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與富裕農(nóng)民的互動(dòng)。民營經(jīng)濟(jì)的崛起不僅對(duì)國有企業(yè)改革具有示范和活化作用，而且對(duì)于解決“三農(nóng)”問題特別是農(nóng)民的覺醒與富裕具有巨大的推動(dòng)作用。最后應(yīng)解決好發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)與提高農(nóng)民整體素質(zhì)的互動(dòng)。必須正確看待和公正對(duì)待農(nóng)民工，要建立機(jī)制維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，把農(nóng)民工培訓(xùn)作為一件大事來抓、實(shí)事來辦，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，并在財(cái)政上加以支持。這是促進(jìn)農(nóng)民外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、長(zhǎng)期增收的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。
要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部文章做好做足，充分挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收潛力。具體到青島這樣的非糧食主產(chǎn)區(qū)，就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力；要加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。
要不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，通過多種方式對(duì)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，把國家有關(guān)扶持政策向貧困人口和受災(zāi)群眾傾斜。
要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。增加農(nóng)民收入，不僅要“多予、少取”，更要“放活”。要突破一切妨礙農(nóng)民增收的思想觀念，取消一切限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的政策規(guī)定，革除一切束縛農(nóng)民增收的體制弊端。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外資投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，建立培養(yǎng)和造就農(nóng)村能人的機(jī)制。
各地既要遵循中央政策的基本精神，又要從實(shí)際出發(fā)有所創(chuàng)新，把中央的政策不折不扣地落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正、持久地得到實(shí)惠。
