本報(bào)記者韓軍營(yíng)
很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，人們都在不停地探尋富裕農(nóng)民的出路。無(wú)數(shù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴人們一個(gè)真諦：只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。
農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的重要位置。它既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的適時(shí)轉(zhuǎn)移與充分就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮的必要前提。
從某種意義上來(lái)說(shuō)，青島既是一個(gè)沿海開放的工業(yè)化港口城市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。全市農(nóng)村人均占有耕地僅1畝多，有限的農(nóng)業(yè)資源卻承載著254.08萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，勞動(dòng)力明顯過(guò)剩。近年來(lái)，我市從加快實(shí)現(xiàn)全市和農(nóng)村現(xiàn)代化的大局出發(fā)，把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移放在重要位置，大力促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。目前，全市直接務(wù)農(nóng)的勞力僅占農(nóng)村勞力的四成，從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)151.6萬(wàn)人，第一產(chǎn)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力比例達(dá)到40.6：59.4。
加快城市化進(jìn)程，村民逐漸變?yōu)槭忻?
膠州市李哥莊鎮(zhèn)河榮二村的村民朱峰在李哥莊做外貿(mào)生意。去年，他在李哥莊的別墅區(qū)建起了一棟三層別墅。他自豪地對(duì)記者說(shuō)：“住在李哥莊，就是住在城市里。生活非常方便�！�
的確，這里可不就是一座小城市！文化廣場(chǎng)、音樂(lè)噴泉、居民小區(qū)、星級(jí)賓館……目前，李哥莊建成區(qū)面積已達(dá)6.9平方公里，常住人口達(dá)到3.8萬(wàn)人，城市化率達(dá)48％，去年被國(guó)家建設(shè)部列為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)�，F(xiàn)在到鎮(zhèn)區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達(dá)到了15000余名，占全鎮(zhèn)經(jīng)商總戶數(shù)的58％，并有6000多人在鎮(zhèn)上買房、蓋房居住。幾年來(lái)，李哥莊共引進(jìn)和培育了230多家內(nèi)外資企業(yè)，全鎮(zhèn)30％的農(nóng)戶納入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，90％的青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均現(xiàn)金收入達(dá)到3650元。
而這樣的“小城市”，在青島就有16個(gè)。幾年來(lái)，這16座小城鎮(zhèn)共吸引了30多萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)住。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的一個(gè)主要原因是城市化水平較低。面對(duì)城市下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城帶來(lái)的就業(yè)矛盾，我市找到了一條緩解壓力的重要途徑，那就是加快區(qū)市駐地及小城鎮(zhèn)建設(shè)，把區(qū)市駐地和重點(diǎn)鎮(zhèn)作為農(nóng)民進(jìn)城的最佳選擇和重要載體來(lái)培育。即墨市堅(jiān)持把加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主要措施，深化城市戶籍管理制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)城條件，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加快向城區(qū)聚集。目前，該市城區(qū)人口已達(dá)到37.5萬(wàn)人，其中常住人口22.3萬(wàn)人，流動(dòng)人口15.2萬(wàn)人。近兩年，市郊五市一區(qū)駐地城市化水平達(dá)到38％，16個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到35％。城市化進(jìn)程帶動(dòng)了房產(chǎn)、飲食等第三產(chǎn)業(yè)的興旺，人口集聚使小城鎮(zhèn)的社區(qū)就業(yè)方興未艾。
提升工業(yè)化水平，農(nóng)民逐漸變?yōu)楣と?
在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)“民工潮”的時(shí)候，（下轉(zhuǎn)第二版）
