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   “股權(quán)分置”“公司治理結(jié)構(gòu)不健全”“券商挪用客戶保證金”等困擾股市發(fā)展的缺陷，影響了我國資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。但這些問題是轉(zhuǎn)軌階段的新興市場中難以避免的，我國資本市場的問題需要在發(fā)展中解決。《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》）中明確提出，我國資本市場是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程逐步發(fā)展起來的。由于建立初期改革不配套和制度設(shè)計上的局限，資本市場還存在一些深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，制約了市場功能的有效發(fā)揮。這些問題是資本市場發(fā)展中遇到的問題，也只有在發(fā)展中逐步加以解決。