跳出“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村”的框架，外向型經(jīng)濟比較發(fā)達的膠州市把解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的思路圈定在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化“三化”進程中尋找新的突破口。2003年，該市農(nóng)民人均純收入4539元，增長8.1％———膠州破解“三農(nóng)”難題辟新徑
膠州市1210平方公里的大地上，養(yǎng)蝦大棚、蔬菜大棚里浮光躍金、春意盎然；中集公司、世原鞋業(yè)等2000多個內(nèi)外資企業(yè)的流水線旁，曾經(jīng)侍弄黃土地的一雙雙大手，如今靈巧利落地忙活起新活計；利群物流中心的集裝箱運輸車一大早就疾駛在公路上，奔向山東各地的利群超市和便民店；膠州城區(qū)和李哥莊、膠東鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)中，一幢幢新蓋的別墅、樓房正在崛起，新一代農(nóng)民在這里打工、開店、辦廠，告別了面朝黃土背朝天的命運，開始了新的生活。
更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，使膠州市在解決“三農(nóng)問題”、增加農(nóng)民收入方面獲得了更多的主動權(quán)和更大的發(fā)展空間。
繃緊國內(nèi)外市場這根弦，依托龍頭企業(yè)和經(jīng)濟能人，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模、調(diào)出效益，五大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收新亮點。
當福生食品有限公司總經(jīng)理鐘玉華在膠州市農(nóng)村經(jīng)濟工作會議作典型發(fā)言時，正在張應(yīng)鎮(zhèn)分會場收看轉(zhuǎn)播實況的臧家莊人最有感觸：“福生為俺莊戶人帶來了福氣�！钡拇_，福生公司在臧家莊設(shè)立的蔬菜種植基地，一年就為臧家莊父老鄉(xiāng)親帶來300多萬元收入。同時受益的還有張應(yīng)鎮(zhèn)洋河崖、膠西鎮(zhèn)宋戈莊等地的4000多戶菜農(nóng)，去年一畝地種菜純收入達到3000多元。
從膠北萬畝平原，到墨水河畔、沽河河畔，再到西南部山丘區(qū)，膠州的黃土地上布滿了蔬菜大棚、小弓棚和大田蔬菜，大棚里一年四季姹紫嫣紅、飛綠疊翠，原野上到處是大片大片的土豆、大蔥、大白菜。去年一年，膠州蔬菜總產(chǎn)量達到了1617738噸，而且市場行情非常看好，是個難得的豐收豐產(chǎn)年。
像蔬菜一樣惹眼的還有林果、花木、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。去年非典后，生豬價格一路上揚，新雅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、洋河鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶魏瑞義等許多養(yǎng)殖公司和大戶瞅準了市場行情，迅速擴張養(yǎng)殖規(guī)模，效益大幅攀升。開開奶牛養(yǎng)殖園等在畜牧重點園區(qū)帶動下，全市養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，年末生豬存欄34.5萬頭、羊18.12萬只、家禽1218萬只；2003年生豬出欄57.8萬頭。畜牧業(yè)年產(chǎn)值達到了11.86億元。
大沽河和洋河兩條河流流經(jīng)入海，為膠州淤積成8萬畝鹽堿荒灘和2.8萬畝潮間帶灘涂，成為對蝦、雜色蛤等水產(chǎn)養(yǎng)殖的黃金寶地。在東部荒灘上，膠州率先建成全封閉、無公害、環(huán)保型對蝦大棚高效養(yǎng)殖示范園。建成精養(yǎng)蝦池1150畝，其中棚養(yǎng)面積50畝。一年輪養(yǎng)兩茬，年畝產(chǎn)對蝦達5000公斤。同時，他們進行了地下水與海水混養(yǎng)海參試驗和海蜇養(yǎng)殖嘗試，面積已達到4000多畝，每畝純利潤高達5000多元。2003年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到了120323噸，漁業(yè)產(chǎn)值達到8.16億元，創(chuàng)造了歷史最高紀錄。
全市花卉苗木業(yè)也搶抓青島舉辦奧運的難得機遇，新建育苗基地1萬畝，培植育苗大戶52家，使全市總面積發(fā)展到2.3萬畝，初步形成花卉苗木大產(chǎn)業(yè)格局。其中北關(guān)永存苗木發(fā)展苗木面積1萬畝；韓國花卉協(xié)會投資1000萬美元，計劃占地1000畝，在杜村鎮(zhèn)建設(shè)貴都花卉園，培育高檔蘭花72萬盆；韓國東山花卉有限公司投資1000萬美元建設(shè)鮮切花生產(chǎn)基地，一期6.8萬平方米的高檔溫室建設(shè)已完成。
減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。膠州致力于打造兩大基地，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，成功解決了錢從哪里來、人往哪里去的問題。
穩(wěn)步推進工業(yè)化，使大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步得到改變，是迄今為止已實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家大多走過的路程。乘山東大力建設(shè)半島城市群和加工制造業(yè)基地，青島加速挺進西海岸的東風，膠州市以“打造區(qū)域性加工制造基地和倉儲物流基地”為發(fā)展定位，不斷加快新型工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，放大第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模，膨脹經(jīng)濟總量，吸收更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，膠州已經(jīng)形成了機械制造、家電電子、食品加工、輕工紡織、精細化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但社會化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作的格局尚未形成。近來，膠州市主動承接青島大鋼鐵、大造船、汽車業(yè)的輻射，鼓勵引進相關(guān)企業(yè)搞好配套。以青力鍋爐輔機、船用鍋爐、三聯(lián)金屬結(jié)構(gòu)等企業(yè)為主體，搞好船體部件新產(chǎn)品開發(fā)，盡快形成大造船配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時，加快啟動沃爾沃客車項目，建設(shè)汽車配件城，拉長汽車配件產(chǎn)業(yè)。依托海爾、澳柯瑪、艾默生、中集等知名企業(yè)優(yōu)勢，吸引一批龍頭型機械電子項目，拉長基礎(chǔ)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要做大，帶動力強、輻射力大的項目必不可少。膠州市不斷創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮各級駐韓、日招商處的聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)揮韓國龍仁、安山等友好城市作用，進一步擴大在韓國的影響力和知名度。同時搶抓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民間資本擴張的機遇，立足青島，主攻珠三角、長三角和東北三省，盯住國內(nèi)512家重點企業(yè)和個私企業(yè)500強，多方牽線搭橋，努力在機械、紡織、木器等領(lǐng)域招商上取得了突破性進展。
2003年8月，青島公交集團客車制造基地在膠州南關(guān)舉行了奠基儀式，基地投資1.2億元，2006年全面竣工后，可年產(chǎn)客車3000輛。據(jù)介紹，這樣一個汽車制造廠，至少可以帶動40多個配套行業(yè)。自從該項目奠基后，來膠州南關(guān)洽談簽約落戶的汽車配套企業(yè)項目紛至沓來。投資300萬美元的日本山本電裝剛簽約，韓國甫林電子又增資500萬美元；投資500萬美元的菱志電子才舉行完奠基儀式，投資5000萬元的海沃特電子又落戶。目前在膠州落戶的汽車配套企業(yè)已經(jīng)有10多家，年產(chǎn)值可達到幾億元，吸納近萬多名產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)。一個上下游聯(lián)動、分工明確的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條正在膠州形成，
第三產(chǎn)業(yè)是就業(yè)空間彈性較大的產(chǎn)業(yè)。膠州市充分發(fā)揮近港優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，圍繞打造倉儲物流基地，加快建設(shè)西部商貿(mào)區(qū)。目前，膠州商城、凱凱物流、膠州灣南方家園建材五金裝飾商城、機動車交易市場幾大市場正在膠州西部形成大流通、大市場格局。同時，以福興祥物流中心為龍頭的第三方物流企業(yè)正源源不斷地匯聚膠州，初步確立了生活資料物流基地地位。
這些傳統(tǒng)市場和新型物流企業(yè)，在不斷占領(lǐng)周邊市場的同時，自身吸納人員就業(yè)的功能也不斷顯現(xiàn)。僅在經(jīng)營建材、裝飾材料、陶瓷為主的膠州商城，就有200多戶客商來自于膠州各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個客商就帶動了很多親戚朋友從事相關(guān)的經(jīng)營活動，成為地地道道的商人。
為進一步加快農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，膠州近年來加強了農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力供需信息網(wǎng)絡(luò)。加快全市職業(yè)教育資源的整合提升，推進現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校進行辦學(xué)體制和教學(xué)體制改革，為農(nóng)村勞動力向熟練技工轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。
隨著大批農(nóng)村勞動力涌入二三產(chǎn)業(yè)，膠州市實際非農(nóng)人口正迅速增加，據(jù)統(tǒng)計，目前膠州市有15萬農(nóng)村剩余勞動力在園區(qū)的企業(yè)內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)，年人均收入達到6000多元。從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民占70％以上，非農(nóng)收入占總收入的80％。
在二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，不能永遠做一個亦工亦農(nóng)的兩棲人，必須要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。伴隨著工業(yè)化的浪潮，膠州城市化進程正在快速推進。
在李哥莊聯(lián)誼地板有限公司車間里，來自馬店鎮(zhèn)的小姜正在流水線旁忙活著。他已經(jīng)在這個廠干了5年，成為廠里數(shù)得上的熟練技術(shù)工人。最近他在李哥莊鎮(zhèn)買了套住房，準備就在李哥莊長期工作生活下去。
小姜只是膠州城鎮(zhèn)化進程中的一個縮影。更多的人往膠州城區(qū)跑。盡管城區(qū)面積擴大了一倍多，新建住房面積是前幾年的總和，但膠州城區(qū)房價還是一個勁地上漲。如今膠州鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，找不出一個沒有城鎮(zhèn)遷居者的村莊；在市區(qū)居民小區(qū)中，人們經(jīng)�？梢耘龅皆谝黄鹁幼〉耐謇相l(xiāng)。
作為全國鄉(xiāng)村城市化試點市的膠州市，堅持新城開發(fā)與舊城改造相結(jié)合、小城鎮(zhèn)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，不斷推進城市化進程。自1997年以來，城市化水平以每年2個百分點的速度遞增，2003年城市化水平達44％，城市人口達30萬人。
膠州市先后編制完成了《膠州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《膠州市行政文化新區(qū)控制性規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，構(gòu)筑起全市城市發(fā)展框架。同時以促進城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展為主導(dǎo)，積極改善小城鎮(zhèn)居住環(huán)境，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。4年來，全市小城鎮(zhèn)建設(shè)總投資約15億元，城區(qū)主要街道的硬化、綠化、亮化“三化率”達到100％。城鎮(zhèn)的吸引力和承載力逐漸增強，李哥莊鎮(zhèn)陳家埠子和北王家莊兩個村莊在鎮(zhèn)駐地建設(shè)了總建筑面積6萬平方米的住宅小區(qū)，共301戶1201人整體搬遷進鎮(zhèn)，兩個村莊的村民洗“腳”進鎮(zhèn)過上了城里人的生活。
為解決好進鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂，該市實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍和就業(yè)政策，妥善解決務(wù)工農(nóng)民的低保、社保問題，集中力量解決好進鎮(zhèn)農(nóng)民在子女入托、入學(xué)、就業(yè)、購房等方面的服務(wù)，保證他們和原城鎮(zhèn)駐地居民享受同等的待遇，保證農(nóng)民進城“進得來、留得下、過得好”。目前膠州市每年新增城市人口1萬人左右。本報記者梁學(xué)勇本報通訊員顏波趙法文
