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    保稅區(qū)海關監(jiān)管辦法
    青島新聞網(wǎng)  2004-06-14 17:18:19 海關總署
     

      保稅區(qū)海關監(jiān)管辦法

      (1997年海關總署發(fā)布)

      第一章總 則

      

      第一條為了加強與完善海關對保稅區(qū)的監(jiān)管,促進保稅區(qū)的健康發(fā)展,根據(jù)海關法和其他有關法律的規(guī)定,制定本辦法。

      第二條在中華人民共和國境內(nèi)設立保稅區(qū),必須經(jīng)國務院批準。

      第三條保稅區(qū)是海關監(jiān)管的特
    定區(qū)域。海關依照本

      辦法對進出保稅區(qū)的貨物、運輸工具、個人攜帶物品實施監(jiān)管。

      保稅區(qū)與中華人民共和國境內(nèi)的其他地區(qū)(以下簡稱非保稅區(qū))之間,應當設置符合海關監(jiān)管要求的隔離設施。

      第四條保稅區(qū)內(nèi)僅設置保稅區(qū)行政管理機構和企業(yè)。除安全保衛(wèi)人員外,其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住。

      第五條在保稅區(qū)內(nèi)設立的企業(yè)(以下簡稱區(qū)內(nèi)企業(yè)),應當向海關辦理注冊手續(xù)。

      區(qū)內(nèi)企業(yè)應當依照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定設置帳簿、編制報表,憑合法、有效憑證記帳并進行核算,記錄有關進出保稅區(qū)貨物和物品的庫存、轉讓、轉移、銷售、加工、使用和損耗等情況。

      第六條保稅區(qū)實行海關稽查制度。

      區(qū)內(nèi)企業(yè)應當與海關實行電子計算機聯(lián)網(wǎng),進行電子數(shù)據(jù)交換。

      第七條海關對進出保稅區(qū)的貨物、物品、運輸工具、人員及區(qū)內(nèi)有關場所,有權依照海關法的規(guī)定進行檢查、查驗。

      第八條國家禁止進出口的貨物、物品,不得進出保稅區(qū)。

      第二章對保稅區(qū)與境外之間進出貨物的監(jiān)管

      第九條海關對保稅區(qū)與境外之間進出的貨物,實施簡便、有效的監(jiān)管。

      第十條保稅區(qū)與境外之進出的貨物,由貨物的收貨人、發(fā)貨人或其代理人向海關備案。

      第十一條對保稅區(qū)與境外之間進出的貨物,除實行出口被動配額管理的外,不實行進出口配額、許可證管理。

      第十二條從境外進入保稅區(qū)的貨物,其進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅收,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定辦理:

     。ㄒ唬﹨^(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資,予以免稅;

     。ǘ﹨^(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件,生產(chǎn)用燃料,建設生產(chǎn)廠房、倉儲設施所需的物資、設備,予以免稅;

      (三)保稅區(qū)行政管理機構自用合理數(shù)據(jù)的管理設備和辦公用品及其所需的維修零配件,予以免稅;

     。ㄋ模﹨^(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件,予以保稅。

      前款第(一)項至第(四)項規(guī)定范圍內(nèi)外的貨物或者物品從境外進入保稅區(qū),應當依法納稅。

      轉口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)儲存的貨物按照保稅貨物管理。

      第三章對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出貨物的監(jiān)管

      第十三條從保稅區(qū)進入非保稅區(qū)的貨物,按照進口貨物辦理手續(xù);從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物,按照出口貨物辦理手續(xù),出口退稅按照國家有關規(guī)定辦理。

      海關對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出的貨物,按照國家有關進出口管理的規(guī)定實施監(jiān)管。

      第十四條從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)供區(qū)內(nèi)使用的機器、設備、基建物資和物品,使用單位應當向海關提供上述貨物或者物品的清單,經(jīng)海關查驗后放行。

      前款貨物或者物品,已經(jīng)繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅收的,已納稅款不予退還。

      第十五條保稅區(qū)的貨物需從非保稅區(qū)口岸進出口或者保稅區(qū)內(nèi)的貨物運往另一保稅區(qū)的,應當事先向海關提出書面申請,經(jīng)海關批準后,按照海關轉關運輸及有關規(guī)定辦理。

      第四章對保稅區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

      第十六條保稅區(qū)的貨物可以在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉讓、轉移; 雙方當事人應當就轉讓、轉移事項向海關備案。

      第十七條保稅區(qū)內(nèi)的轉口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進行分級、挑選、刷貼標志、改換包裝形式等簡單加工。

      第十八條區(qū)內(nèi)企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)舉辦境外商品和非保稅區(qū)商品的展示活動,展示的商品應當接受海關監(jiān)管。

      第五章對保稅區(qū)加工貿(mào)易貨物的管理

      第十九條區(qū)內(nèi)加工企業(yè)應當向海關辦理所需料、件進出保稅區(qū)備案手續(xù)。

      第二十條區(qū)內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)屬于被動配額管理的出口產(chǎn)品,應當事先經(jīng)國務院有關部門批準。

      第二十一條區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運往境外時,應當按照國家有關規(guī)定向海關辦理手續(xù);在法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,免征出口關稅。

      區(qū)內(nèi)加工企業(yè)將區(qū)內(nèi)加工的制成品、副次品或者在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運往非保稅區(qū)時,應當按照國家有關規(guī)定向海關辦理進口報關手續(xù),并依法納稅。

      第二十二條區(qū)內(nèi)加工企業(yè)全部用境外運入料、件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時,海關按照進口制成品征稅。

      用含有境外運入料、件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時,海關對其制成品按照所含境外運入料、件征稅;對所含境外運入料、件的品名、數(shù)量、價值申報不實的,海關按照進口制成品征稅。

      第二十三條區(qū)內(nèi)加工企業(yè)委托非保稅區(qū)企業(yè)或者接受非保稅區(qū)企業(yè)委托進行加工業(yè)務,應當事先經(jīng)海關批準,并符合下列條件:

      (一)在區(qū)內(nèi)擁有生產(chǎn)場所,并已經(jīng)正式開展加工業(yè)務;

      (二)委托非保稅區(qū)企業(yè)的加工業(yè)務,主要工序應當在區(qū)內(nèi)進行;

      (三)委托非保稅區(qū)企業(yè)加工業(yè)務的期限為6個月;有特殊情況需要延長期限的,應當向海關申請展期,展期期限為6個月。在非保稅區(qū)加工完畢的產(chǎn)品應當運回保稅區(qū);需要從非保稅區(qū)直接出口的,應當向海關辦理核銷手續(xù);

     。ㄋ模┙邮芊潜6悈^(qū)企業(yè)委托加工的,由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)向海關辦理委托加工料、件的備案手續(xù),委托加工的料、件及產(chǎn)品應當與區(qū)內(nèi)企業(yè)的料、件及產(chǎn)品分別建立帳冊并分別使用。加工完畢的產(chǎn)品應當運回非保稅區(qū)企業(yè),并由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)向海關銷案。

      第二十四條海關對區(qū)內(nèi)加工企業(yè)進料加工、來料加工業(yè)務,不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度。委托非保稅區(qū)企業(yè)進行加工業(yè)務的,由非保稅區(qū)企業(yè)向當?shù)睾jP辦理合同登記備案手續(xù),并實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度。

      第六章對進出保稅區(qū)運輸工具和個人攜帶物品的監(jiān)管

      第二十五條運輸工具和人員進出保稅區(qū),應當經(jīng)由海關指定的專用通道,并接受海關檢查。

      第二十六條進出保稅區(qū)的運輸工具的負責人,應當持保稅區(qū)主管機關批準的證件連同運輸工具的名稱、數(shù)量、牌照號碼及駕駛員姓名等清單,向海關辦理登記備案手續(xù)。第二十七條未經(jīng)海關批準,從保稅區(qū)到非保稅區(qū)的運輸工具和人員不得運輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅貨物、物品,保稅貨物,以及用保稅料、件生產(chǎn)的產(chǎn)品。

      第七章 附 則

      第二十八條違反本辦法規(guī)定的,由海關依照《中華人民共和國海關法》及《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的規(guī)定處理;情節(jié)嚴重的,海關可以取消區(qū)內(nèi)企業(yè)在海關的注冊資格。

      第二十九條本辦法規(guī)定的有關備案的具體辦法,由海關總署制定。

      第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。《中華人民共和國對進出上海外高橋保稅區(qū)貨物、運輸工具和個人攜帶物品的管理辦法》同時廢止。

      

      

      

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