常高溫能否停產(chǎn)停課
老天連日發(fā)高燒，“燒”出一個(gè)問(wèn)題眾人關(guān)注
■高溫預(yù)警并未像掛黑色臺(tái)風(fēng)暴雨信號(hào)那樣，可以停業(yè)停課
■氣溫超過(guò)體溫，在戶外持續(xù)停留半個(gè)小時(shí)就可能引起中
暑
■廣州最高氣溫超過(guò)38℃罕見，所以當(dāng)初起草有關(guān)辦法時(shí)未把高溫分級(jí)
■目前高溫作業(yè)可以參照的“防暑暫行條例”還是1960年制定的
■重慶長(zhǎng)沙南京有不成文規(guī)定，氣溫達(dá)到40℃時(shí)不上班，39℃時(shí)上半天班
■杭州市教育局最近發(fā)出緊急通知：氣溫持續(xù)走高，中小學(xué)校可自主決定停課
■氣象部門希望盡快完善異常天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定
“廣州都39.1℃破歷史高溫紀(jì)錄了，學(xué)生還要冒著酷暑回校期末考試，各行業(yè)特別是戶外作業(yè)仍要如常上班。掛‘高溫預(yù)警’能不能像掛暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)那樣停課停業(yè)？”
到今天為止，廣州已連續(xù)6天掛“高溫預(yù)警”。不少市民認(rèn)為，政府部門應(yīng)出臺(tái)帶有法規(guī)性質(zhì)的防御指引，讓公眾一旦看到高溫預(yù)警信號(hào)，就約定俗成地按照應(yīng)急方案中所建議的措施行事。
無(wú)信號(hào)等級(jí)亦無(wú)防御措施
高溫預(yù)警只是提示
去年7月29日早晨6時(shí)10分，廣州市歷史上首次公開發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)，標(biāo)志著當(dāng)日廣州氣溫高達(dá)35℃或以上。預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，不少市民紛紛致電121熱線，咨詢更詳細(xì)的高溫防御指引。
據(jù)了解，目前的臺(tái)風(fēng)、暴雨和寒冷預(yù)警信號(hào)均有紅、黃、黑等若干等級(jí)，每個(gè)等級(jí)都有不同的防御措施。但高溫預(yù)警信號(hào)卻是例外，只要超過(guò)35℃就“大紅箭頭高高掛”。而高溫預(yù)警信號(hào)的防御指引也只是一種提醒和建議作用，比如建議各有關(guān)單位可采用合理調(diào)配工作時(shí)間，錯(cuò)開每天的高溫時(shí)間的辦法，做好生產(chǎn)第一線人員的防暑降溫工作，并非像黑色臺(tái)風(fēng)、暴雨信號(hào)那樣形成停業(yè)停課等的規(guī)章制度。
酷暑危害不亞于臺(tái)風(fēng)暴雨
幾天因“熱”死亡39人
據(jù)廣州“120”急救中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前昨兩日，廣州酷熱天氣已造成至少39人死亡。
昨日下午，記者從市一、市二、中山一、紅十字會(huì)等十幾家醫(yī)院了解到，近幾日來(lái)門診量激增，有的醫(yī)院日門診量增加1000多人。
中暑死亡人中，一人為菜販，連續(xù)工作7小時(shí)后，中暑死亡；一人是同德一菜市場(chǎng)的掃街工人，47歲男子，持續(xù)工作數(shù)小時(shí)后昏倒在街頭，被路人發(fā)現(xiàn)后打120，送院后證實(shí)中暑死亡。在家中暑死亡的老人，年齡在60-80歲左右，普遍居住環(huán)境狹小，不透風(fēng)，也未安裝空調(diào)等降溫設(shè)備。荔灣區(qū)一名死亡老人，體溫高至已超出體溫計(jì)的測(cè)量范圍。
中山一院門診主任劉全梁介紹，近幾日的氣溫超過(guò)體溫，這樣的高溫下在戶外持續(xù)停留半個(gè)小時(shí)就可能引起中暑。
“高溫天氣能否有‘黑色預(yù)警’信號(hào)？”采訪中，有醫(yī)學(xué)專家提出：政府能否立法保障市民的生命安全。
保障制度還未提到立法程序上
高溫作業(yè)法規(guī)滯后
赤日炎炎似火燒，最辛苦的當(dāng)屬在高溫環(huán)境下工作的工人了。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院孫樹菡教授說(shuō)，我國(guó)高溫勞動(dòng)保護(hù)條例已經(jīng)過(guò)時(shí)。目前，高溫作業(yè)可以參照的《防暑降溫措施暫行條例》還是1960年制定的。
記者從國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局了解到，我國(guó)關(guān)于高溫作業(yè)的政策法規(guī)還是一片空白，關(guān)于高溫作業(yè)預(yù)警保障制度還未提到立法程序上來(lái)。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局某監(jiān)督專員認(rèn)為，高溫作業(yè)法規(guī)界定處于非常尷尬的境地。他說(shuō)，其實(shí)早在1999年和2000年夏季，就出現(xiàn)了與今年類似的情況。當(dāng)時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門就有意制定相關(guān)的法規(guī)政策。但由于機(jī)構(gòu)改革，一些職能分配不明晰，就擱淺了。
氣象部門說(shuō)可將“高溫”分級(jí)
完善補(bǔ)充“發(fā)布規(guī)定”
據(jù)悉，北歐一些國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)都有放“熱假”的相關(guān)規(guī)定，但據(jù)記者了解，我國(guó)在這方面并沒有明文規(guī)定，一些城市偶爾試過(guò)高溫停產(chǎn)，也都是臨時(shí)決定。毗鄰廣東的香港，掛了10年炎熱預(yù)警信號(hào)，也沒有“熱假”制度。
廣東省氣象部門表示，以往廣州最高氣溫超過(guò)35℃每年只有幾天，超過(guò)38℃更加罕見，所以當(dāng)初起草有關(guān)辦法時(shí)并未考慮把高溫分級(jí)，眼下廣州高溫連破歷史記錄，加上氣候變暖的大趨勢(shì)，是有必要制訂更詳細(xì)的高溫分級(jí)信號(hào)并上報(bào)省政府，也希望盡快通過(guò)人大立法機(jī)構(gòu)對(duì)原有的廣東省人民政府第62號(hào)令《廣東省臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》進(jìn)行完善和補(bǔ)充，如：當(dāng)達(dá)到哪一級(jí)高溫時(shí)需要停課、停止戶外作業(yè)，等等，畢竟高溫對(duì)人體健康乃至生命的影響很大。
是否應(yīng)建立“高溫預(yù)警機(jī)制”
長(zhǎng)沙39℃上半天班
是否有必要建立“高溫預(yù)警機(jī)制”呢？記者就此問(wèn)題采訪了相關(guān)專家。中山大學(xué)廣東發(fā)展研究院丘海雄教授告訴記者，過(guò)去大家只關(guān)心臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒流給生活工作帶來(lái)的不便，制定了相應(yīng)的臺(tái)風(fēng)預(yù)警、暴雨預(yù)警和寒冷預(yù)警信號(hào)，卻忽略了高溫酷熱天氣也是一種自然災(zāi)害。由于這幾天持續(xù)高溫，隱藏的問(wèn)題凸顯出來(lái)，建立一套完善的“高溫預(yù)警機(jī)制”已經(jīng)迫在眉睫。
據(jù)新華社消息，最近幾天杭州的氣溫最高達(dá)到了36攝氏度。為保障學(xué)生健康，杭州市教育局規(guī)定，各學(xué)�？筛鶕�(jù)防暑降溫的實(shí)際情況及校舍情況，自主決定停課，可以采取上午上課，下午停課的方式，也可以全天停課。
中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系萬(wàn)向東教授說(shuō)，長(zhǎng)江流域的一些城市如重慶、長(zhǎng)沙、南京等便有不成文規(guī)定，氣溫達(dá)到40℃時(shí)不上班，39℃時(shí)上半天班。上世紀(jì)80年代末90年代初他在長(zhǎng)沙工作時(shí)便是如此。而當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門也有40℃不上班的規(guī)定。
實(shí)施高溫預(yù)警機(jī)制，可體現(xiàn)現(xiàn)代文明社會(huì)關(guān)注人的生命，關(guān)注個(gè)體生命的生活質(zhì)量。現(xiàn)在提出這個(gè)概念，是社會(huì)的進(jìn)步，是對(duì)人對(duì)生命的尊重。
記者采訪了政協(xié)廣東省常委王則楚，他表示，由目前情況看來(lái)，有關(guān)高溫作業(yè)的管理制度處于“真空期”，高溫預(yù)警機(jī)制連帶具體的實(shí)施辦法都應(yīng)該盡快出臺(tái)。
本報(bào)記者 趙燕華 陳輝 實(shí)習(xí)生 葉輝麗 黃栩詩(shī) 通訊員 賈天清 楊綺薇
責(zé)任編輯：屠筱茵
