最近，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì)提交了2003年度審計(jì)工作報(bào)告，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。日前，監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人就人們關(guān)心的一些問(wèn)題接受了記者的采訪。
監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)工作職責(zé)和角度不一樣，但目的是一致的，都是要促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及
其工作人員依法行政、廉潔從政
記者：審計(jì)報(bào)告反映的大都是政府部門(mén)及其工作人員中存在的問(wèn)題。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)此如何看待？
負(fù)責(zé)人：應(yīng)該看到，黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨治政的方針，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)行了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，采取了一系列果斷有力的措施。政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政水平不斷提高，總體情況是好的。但是，正如審計(jì)報(bào)告反映的情況，在政府機(jī)關(guān)中確實(shí)還存在一些違法違紀(jì)問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較嚴(yán)重。對(duì)此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府內(nèi)部的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，工作職責(zé)和角度不一樣，但目的是一致的，都是要促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔從政。在加強(qiáng)政府廉政勤政建設(shè)中，監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)密切協(xié)作配合。監(jiān)察機(jī)關(guān)每年調(diào)查處理10多萬(wàn)違紀(jì)人員，這些線索主要來(lái)自監(jiān)督檢查、干部考察和信訪舉報(bào)等，也有在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。監(jiān)察機(jī)關(guān)一直高度重視審計(jì)機(jī)關(guān)提供的違紀(jì)線索，及時(shí)組織力量進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果依法依紀(jì)作出處理。在這個(gè)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)給予了積極支持和配合。
當(dāng)前監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照國(guó)務(wù)院的要求督促有關(guān)部門(mén)和地方就審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題認(rèn)真加以整改和糾正
記者：現(xiàn)在大家普遍關(guān)心審計(jì)報(bào)告中反映出的問(wèn)題如何處理。作為監(jiān)察機(jī)關(guān)，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用？
負(fù)責(zé)人：審計(jì)報(bào)告揭露的問(wèn)題確實(shí)嚴(yán)重。我們對(duì)這些問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了梳理和分析，大致有幾種情況，有些是執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格、行為不規(guī)范；有些是不嚴(yán)格依法行政，違規(guī)操作；也有些問(wèn)題涉嫌違法犯罪。對(duì)此，溫家寶總理在6月28日召開(kāi)的全國(guó)依法行政工作電視電話會(huì)議上明確指出，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)要帶頭遵守審計(jì)法，對(duì)審計(jì)署在審計(jì)中央財(cái)政預(yù)算和其他收支中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真整改，堅(jiān)決糾正，對(duì)違法違紀(jì)人員要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)所履行的職責(zé)第一條就是“檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題”，國(guó)家行政機(jī)關(guān)如不履行法定職責(zé)或不依照法定程序履行職責(zé)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該依法實(shí)施監(jiān)督檢查。這既是監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是推進(jìn)政府廉政、勤政建設(shè)的重要任務(wù)。當(dāng)前，監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照國(guó)務(wù)院的要求督促有關(guān)部門(mén)和地方就審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題認(rèn)真加以整改和糾正。對(duì)其中涉嫌違紀(jì)違法的線索，有些監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握，正在抓緊調(diào)查，并取得了重要進(jìn)展。
一年多來(lái)監(jiān)察部等對(duì)由審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的24起案件線索組織力量進(jìn)行了認(rèn)真查處，其中有的問(wèn)題在審計(jì)報(bào)告中作了披露
記者：您能否具體介紹一下調(diào)查處理的情況？
負(fù)責(zé)人：監(jiān)察部按照國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委的部署和要求，會(huì)同最高人民檢察院、公安部等部門(mén)和有關(guān)地方黨委、政府，一年多來(lái)對(duì)由審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的24起案件線索組織力量進(jìn)行了認(rèn)真查處，其中有的問(wèn)題在審計(jì)報(bào)告中作了披露。目前已查結(jié)并移送檢察機(jī)關(guān)的7件，近期可查結(jié)的6件，正在辦理的6件，協(xié)調(diào)或督促有關(guān)地方和部門(mén)辦理的5件。
查辦金融領(lǐng)域的案件主要有：
1．審計(jì)報(bào)告反映廣東省佛山市南海區(qū)私營(yíng)企業(yè)主馮明昌等涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題。經(jīng)查，馮明昌與銀行、政府部門(mén)個(gè)別人員內(nèi)外勾結(jié)，從中國(guó)工商銀行等金融機(jī)構(gòu)騙取巨額貸款，案發(fā)時(shí)尚有余額25億余元未還。目前，已對(duì)馮明昌等62名涉案人員先后采取了司法措施，其中工商銀行廣東省分行原副行長(zhǎng)葉家聲、佛山市分行原行長(zhǎng)林俊江、南海區(qū)支行原行長(zhǎng)林裕行、南海區(qū)財(cái)政局原局長(zhǎng)孫伯寬、何偉林等人因涉嫌受賄、挪用公款、違法放貸、濫用職權(quán)等犯罪已被逮捕；相關(guān)部門(mén)數(shù)十名責(zé)任人將受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。收繳違紀(jì)違法金額4505萬(wàn)元；為銀行挽回貸款損失3億元；查封、凍結(jié)、扣押涉案單位及人員的各類(lèi)物品，折合人民幣4億多元。
2．審計(jì)反映中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行巨額固定資產(chǎn)租賃中存在重大違法嫌疑問(wèn)題。經(jīng)查，在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向北京美禾電子有限公司租賃總額9．2億元固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，美禾公司偷逃營(yíng)業(yè)稅1000余萬(wàn)元，美禾公司法定代表人蔡國(guó)安利用增資擴(kuò)股與上級(jí)公司脫鉤之機(jī)將巨額國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有。目前，蔡等人已被逮捕，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)人員的違紀(jì)問(wèn)題正在調(diào)查中。
3．中國(guó)銀行原副董事長(zhǎng)劉金寶利用職權(quán)影響違規(guī)發(fā)放貸款、謀取私利、涉嫌貪污受賄案件。2003年6月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，并于2004年1月將此案移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑫r(shí)，另5名涉嫌犯罪的中國(guó)銀行上海分行中高層管理人員中，有4名被逮捕、1名取保候?qū)�。目前，中央紀(jì)委、監(jiān)察部正在支持配合檢察機(jī)關(guān)深入進(jìn)行調(diào)查。
查辦電力系統(tǒng)的主要案件有：
1．審計(jì)報(bào)告反映原中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)林孔興問(wèn)題。經(jīng)查，林孔興在任華中電業(yè)管理局局長(zhǎng)、華中電力集團(tuán)公司總經(jīng)理期間，涉嫌與其妻王萍共同或單獨(dú)受賄、貪污100余萬(wàn)元，為親友非法牟利200萬(wàn)元，以及涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明問(wèn)題。2004年1月林、王二人被移送湖北省檢察院立案?jìng)刹椤，F(xiàn)已追繳、扣押違法違紀(jì)錢(qián)物1000余萬(wàn)元。
2．審計(jì)反映鞍山電業(yè)局原局長(zhǎng)陳忠一問(wèn)題。經(jīng)查，陳忠一自1999年以來(lái)，擅自將巨額資金借予私營(yíng)企業(yè)主李殿祿累計(jì)達(dá)3．7億元，至今有7000余萬(wàn)元未收回；擅自為李提供了7800萬(wàn)元的銀行貸款擔(dān)保，并從中收受其錢(qián)物計(jì)30余萬(wàn)元。2003年11月，陳被移送遼寧省檢察院立案?jìng)刹�。目前已追繳贓款6800余萬(wàn)元。
3．審計(jì)反映山西省電力科學(xué)研究院?jiǎn)栴}。經(jīng)查，1998年至2003年7月，山西省電科院采取用假合同、假發(fā)票等手段套取并集體私分國(guó)有資產(chǎn)4300余萬(wàn)元。該院原院長(zhǎng)陳懋龍，原副院長(zhǎng)毛原祺、宋躍紅，原財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)王建政、原多經(jīng)科科長(zhǎng)王玉琦分別涉嫌貪污、受賄10萬(wàn)元至100余萬(wàn)元不等。2003年11月，陳懋龍等5人被移送山西省檢察院立案?jìng)刹�。已追回違紀(jì)資金1600余萬(wàn)元。
4．審計(jì)報(bào)告反映北京供電公司（原北京供電局）擅自擔(dān)保承擔(dān)賠償責(zé)任，造成重大損失問(wèn)題。經(jīng)查，原北京供電局負(fù)責(zé)人在1993年至1997年間，擅自決定將專(zhuān)款專(zhuān)用的供電貼費(fèi)6400萬(wàn)元投資威克瑞公司，已無(wú)法收回；擅自決定為威克瑞公司提供7．8億元擔(dān)保，威克瑞公司現(xiàn)已嚴(yán)重資不抵債，無(wú)力償還貸款，北京供電公司等部門(mén)承擔(dān)部分擔(dān)保責(zé)任。1993年以來(lái)，原北京供電局負(fù)責(zé)人和該局副總會(huì)計(jì)師，違規(guī)向中外合資企業(yè)貝斯特公司“以存代貸”4000萬(wàn)元、向威克瑞公司借款3000萬(wàn)元，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，核查工作還在進(jìn)行中。
查處其他政府部門(mén)的主要案件有：
1．審計(jì)報(bào)告反映國(guó)家林業(yè)局下屬單位問(wèn)題。監(jiān)察部對(duì)國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院等4個(gè)單位編造、變?cè)炝謽I(yè)治沙貸款合同，套取中央財(cái)政貼息資金問(wèn)題已進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員進(jìn)行處理。
2．審計(jì)報(bào)告反映國(guó)家體育總局動(dòng)用中國(guó)奧委會(huì)資金建設(shè)職工住宅等問(wèn)題。監(jiān)察部于2004年5月會(huì)同審計(jì)署組成聯(lián)合調(diào)查組已開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查工作正在進(jìn)行中。
要構(gòu)建有效防范違法行政和腐敗現(xiàn)象的預(yù)警機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)行政行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究
記者：從您介紹的情況看，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌腐敗的問(wèn)題態(tài)度很堅(jiān)決，有不少已進(jìn)行或正在進(jìn)行嚴(yán)肅查處。但對(duì)今后如何有效地減少和避免這些問(wèn)題的發(fā)生應(yīng)該采取哪些措施呢？
負(fù)責(zé)人：對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起就要嚴(yán)肅查處一起。依法依紀(jì)查處違紀(jì)違法案件，從發(fā)現(xiàn)線索到調(diào)查取證和定性處理有一個(gè)艱苦細(xì)致的過(guò)程，應(yīng)該做到既要提高辦案的效率，又要依法依紀(jì)辦事，保證辦案的質(zhì)量。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要很好地總結(jié)吸取教訓(xùn)，切實(shí)抓好整改工作。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的廉政和法紀(jì)教育，嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)管理的各項(xiàng)規(guī)定。要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是容易出現(xiàn)問(wèn)題的部位，建立健全制度，切實(shí)加強(qiáng)管理，構(gòu)建有效防范違法行政和腐敗現(xiàn)象的預(yù)警機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，對(duì)行政行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，制約和規(guī)范權(quán)力的行使，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，加大依法監(jiān)察、依法執(zhí)紀(jì)的力度，為保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
《人民日?qǐng)?bào)》 (2004年07月11日 第一版)本報(bào)記者 盛若蔚
責(zé)任編輯：屠筱茵
