本報北京7月14日電
日前，湖南省高級人民法院下文通知，湖南省各級法院不得參加拆遷聯(lián)合執(zhí)法隊�！啊锻ㄖ废掳l(fā)最顯著的效果是把法院從政府的壓力下解脫出來了，不用再為站在政府和被拆遷戶之間做艱難抉擇而苦惱。”今天，湖南省高級人民法院行政廳廖廳長在接受本報記者采訪時如是說。
該《通知》為：《關(guān)于城市房屋拆遷非訴行政執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》。
這一《通知》要求湖南省各級法院依法審查行政機關(guān)申請執(zhí)行的強制拆遷案件的合法性，不能成為城市房屋拆遷的純粹執(zhí)行工具；各級法院要準確把握審查標準，按照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第95條規(guī)定，對房屋拆遷管理部門未作出拆遷補償安置裁決，拆遷人沒有對被拆遷人實施貨幣補償、補償貨幣提成或者未提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房等明顯違法或損害被拆遷人合法權(quán)益的應(yīng)當裁定不予執(zhí)行；嚴格掌握城市房屋拆遷非訴行政執(zhí)行案件先予執(zhí)行的適用條件，慎用先予執(zhí)行措施，不得擅自擴大先予執(zhí)行的范圍。
《通知》還要求湖南省各級法院要注意司法權(quán)與行政權(quán)的界限，人民法院不得違法參與政府及其他行政機關(guān)組織的有關(guān)拆遷的具體行政行為，以確保人民法院的中立地位；要強化對城市房屋拆遷非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行監(jiān)督，各中級法院要加強對下級法院受理的房屋拆遷非訴行政執(zhí)行案件的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)依法及時予以糾正。
記者注意到，《通知》中關(guān)于出臺背景介紹中有如下內(nèi)容：“近年來，我省各級人民法院依法受理、執(zhí)行了大量行政機關(guān)申請執(zhí)行的強制拆遷案件……其中存在一些突出問題：有的未經(jīng)合法性審查即強制執(zhí)行，有的對違法的行政行為審查不嚴，流于形式；有的屈服壓力，明知違法，也予以執(zhí)行；有的甚至與行政機關(guān)‘聯(lián)合執(zhí)法’，無視司法權(quán)和行政權(quán)的界限；有的擅自擴大先予執(zhí)行的范圍等。這些現(xiàn)象嚴重侵犯了被拆遷人的合法權(quán)益，損害了人民法院的形象�！�
廖廳長談到，尤其是河南嘉禾事件發(fā)生后，很多地方政府迫于形勢和壓力，開始“淡出”拆遷第一線，要求公檢法單位出面負責(zé)拆遷事宜。作為執(zhí)法部門，各級法院深知這種做法的不合法。但地方法院要開展工作需要當?shù)卣С�，法院領(lǐng)導(dǎo)還要當?shù)厝舜笕蚊�，很多法院左右為難。《通知》就是在這種情況下出臺的。
