提要：在中國(guó)日益成為全球家電、電子信息產(chǎn)品出口大國(guó)的同時(shí)，貿(mào)易壁壘和糾紛也紛至沓來。先是DVD的專利風(fēng)波，然后是美國(guó)對(duì)中國(guó)彩電等強(qiáng)行征收反傾銷稅。8月13日，歐盟《電子垃圾處理法》出臺(tái)，該法要求生產(chǎn)商在2005年8月13日以后，負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄電器和電子產(chǎn)品。這對(duì)于利潤(rùn)本就較低的中國(guó)企業(yè)
意味著什么？作為家電出口大省，山東企業(yè)如何看待，如何應(yīng)對(duì)？
中國(guó)企業(yè)面臨又一壁壘
歐盟《電子垃圾處理法》，是依據(jù)2002年歐盟出臺(tái)的《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》（WEEE）和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（ROHS）而來。8月13日，包括新入盟15國(guó)在內(nèi)的歐盟各成員國(guó)共同完成了這一立法工作，并確定2005年8月13日正式實(shí)施。
記者了解到，該法要求生產(chǎn)商（包括進(jìn)口商和經(jīng)銷商）在2005年8月13日以后，負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄電器和電子產(chǎn)品，并在2005年8月13日后投放市場(chǎng)的電器和電子產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)識(shí)；2006年7月1日以后，投放歐盟市場(chǎng)的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)。
該法涉及的產(chǎn)品包括10大類、近20萬種，如大型家用電器類、小型家用電器類、IT和通信設(shè)備類、照明設(shè)備類……幾乎涵蓋了所有電子信息產(chǎn)品。
山東是中國(guó)的家電出口大省。今年1—7月，我省共出口電器及電子產(chǎn)品17．6億美元，同比增長(zhǎng)48．6％。其中，出口至歐盟的電器及電子產(chǎn)品共3．75億美元，同比增長(zhǎng)約60％。省外經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)易發(fā)展處處長(zhǎng)呂偉告訴記者，基于“兩指令”的歐盟《電子垃圾處理法》，實(shí)質(zhì)是非常典型的“綠色環(huán)保壁壘”。一年后，隨著該法的正式實(shí)施，中國(guó)企業(yè)向歐盟出口電子信息產(chǎn)品時(shí)必須交納一筆電子垃圾回收費(fèi)用，從而使我國(guó)產(chǎn)品降低競(jìng)爭(zhēng)力。
選用新型環(huán)保材料并非易事
“與前不久美國(guó)對(duì)中國(guó)彩電等強(qiáng)行征收反傾銷稅相比，歐盟出臺(tái)該法更加隱蔽，影響也將更為深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)�！笔⊥饨�(jīng)貿(mào)廳科技處處長(zhǎng)鄭少平說。
征收電子垃圾回收費(fèi)用將依照歐洲人力成本計(jì)算，不會(huì)是個(gè)小數(shù)。這對(duì)于本來利潤(rùn)相對(duì)較低的中國(guó)企業(yè)來說，無疑是“雪上加霜”。
從山東出入境檢驗(yàn)檢疫局的檢驗(yàn)報(bào)告上可以看到，歐盟將來限制使用的鉛、汞等6種有毒有害物質(zhì)，在目前中國(guó)制造的電子信息產(chǎn)品中，并不能完全杜絕。而中國(guó)企業(yè)要在2006年7月1日之前全部采用符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的新型環(huán)保材料，顯然不是一件容易的事。
“電子信息產(chǎn)品中的顯示器、顯像管和印制電路板里一般都含有以硅酸鹽形式存在的鉛元素，電路板上的焊料為鉛錫合金，半導(dǎo)體、電池中則含有鎳、鋰、鎘等。”山東大學(xué)環(huán)科院崔兆杰教授說。
影響還不僅止于此。由于目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)線并不能滿足歐盟更高的環(huán)保要求，因此要從發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)再次購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)線，進(jìn)行升級(jí)換代，最終利益仍被發(fā)達(dá)國(guó)家所獲取。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，歐盟從環(huán)保角度出臺(tái)的這一貿(mào)易壁壘，十分高明。正因?yàn)槿绱�，日本、美�?guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在也紛紛效仿歐盟。
重新劃分市場(chǎng)的機(jī)遇
為期一年的過渡期，將是中國(guó)企業(yè)尋找對(duì)策的寶貴時(shí)間。相關(guān)企業(yè)也正在全力備戰(zhàn)。
青島海信集團(tuán)市場(chǎng)推進(jìn)部申貴平告訴記者，歐盟市場(chǎng)得之不易，企業(yè)準(zhǔn)備積極應(yīng)對(duì)。今年初，海信開始逐漸縮小了CRT顯像管類彩電對(duì)歐盟的出口，改為出口污染較小的等離子電視和液晶電視，目前后者已約占90％的份額。同時(shí)，該公司正在尋找替代原材料，初步預(yù)計(jì)選用符合歐盟要求的原料后，成本將提高10％。
申貴平還表示，對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界而言，應(yīng)該向能耗低、附加值高的方向發(fā)展，不應(yīng)再打價(jià)格戰(zhàn)，否則導(dǎo)致利潤(rùn)太低，根本沒能力回收電子垃圾。
而且，就在歐盟《電子垃圾處理法》出臺(tái)的前一天，巴塞爾公約亞太區(qū)域中心和青島環(huán)保局、部分政府部門和企事業(yè)單位等簽署倡議，共同倡導(dǎo)危險(xiǎn)廢物和電子電器廢物的環(huán)境無害化處理。記者從海爾集團(tuán)獲悉，海爾目前已與清華大學(xué)在青島共同研發(fā)廢舊家電綜合利用技術(shù)，并提出建立60萬臺(tái)套／年規(guī)模的廢舊家電回收利用中心示范項(xiàng)目。
青島市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)吳鐵軍 說，應(yīng)該看到歐盟《電子垃圾處理法》不是僅僅針對(duì)中國(guó)，而是針對(duì)全球整個(gè)行業(yè)。雖然中國(guó)企業(yè)出口量可能在短期內(nèi)會(huì)有所下降，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將有利于中國(guó)產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的整合和重新劃分，比如歐盟的電視機(jī)市場(chǎng)每年有3000萬臺(tái)的容量，現(xiàn)在主要被日、韓、中三個(gè)國(guó)家占據(jù)，如果中國(guó)電視機(jī)能率先達(dá)標(biāo)的話，可因此獲得新的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
政府正加緊出臺(tái)應(yīng)對(duì)辦法
今年初國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部已開始制訂《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》，將于明年1月1日施行。被業(yè)內(nèi)專家看做中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)歐盟《電子垃圾處理法》的最主要?jiǎng)幼鳌?
記者從省信息產(chǎn)業(yè)廳獲悉，《辦法》中要求的不得在電子信息產(chǎn)品中含有的6種有害物質(zhì)，基本與歐盟一致，其規(guī)定的最后期限也同樣是2006年7月1日�！掇k法》的文件通知上明確列出了這樣的字眼：“頒布實(shí)施這一辦法主要是為了加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，從源頭上減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境的污染，積極應(yīng)對(duì)歐盟相關(guān)法令，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品出口�！�
（王爽）
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