沿街流浪乞討人員不僅有礙城市觀瞻，也給城市管理和社會治安帶來了突出問題。部分流浪乞討人員以乞討為掩護，竄入居民區(qū)溜門撬鎖入室盜竊，或在樓道內(nèi)順手牽羊偷盜財物；大量乞討人員在島城沿海一線、繁華商貿(mào)區(qū)或坐或躺，有的以展示殘缺肢體向路人乞討，嚴重影響市容市貌和環(huán)境秩序。同時，部分乞
討人員對雨水箅子、古力蓋等公用設施破壞嚴重。
近日，市綜治辦針對大量涌入我市的無序乞討進行了深入調(diào)查，并建議人大修改《青島市城市市容和衛(wèi)生管理辦法》，限制強討惡要，有礙觀瞻的乞討行為。
治理：限制強討惡要
對如何加強流浪乞討人員的救助管理，綜治辦的調(diào)研人員提出建議：人大對《青島市城市市容和衛(wèi)生管理辦法》進行修改，增加限制強討惡要、有礙觀瞻的乞討行為條款，由“禁區(qū)域”、“禁人員”變?yōu)椤敖袨椤�，同時依照現(xiàn)行法律將偷盜、教唆、尋釁滋事等違法犯罪活動定為重點打擊的范圍，把對乞討人員的管理納入城市市容與衛(wèi)生管理的重要內(nèi)容。
救助：利用民間組織
調(diào)研小組建議解決流浪乞討人員問題要建立以政府投入為主、社會捐助為輔的資金籌措機制，發(fā)展非政府救助組織，政府有關(guān)部門要將一些公益性項目交給民間組織，政府僅提供政策指導、職能服務，減少善款使用上的盲目性。同時開通流浪乞討救助電話，方便生活無著人員求助。民政局救助站設立流動服務車，配備擔架及醫(yī)療器械和其他必要物品，對肢體殘疾、身患重病、未成年兒童以用其他確需救助人員實施主動救助。
建議：不要盲目發(fā)善心
綜治部門還建議政府加大有關(guān)政策法規(guī)宣傳力度，警示群眾識別“職業(yè)乞討”人員的欺騙手段，最大限度地弱化職業(yè)乞討者既得利益，增加乞討成本，緩解行乞者大量涌入給城市管理帶來的壓力。
措施：救助納入“門前三包”
對在門前行乞人員，各機關(guān)單位、企業(yè)、學校有責任對其實施告知和勸導，必要時可護送其去救助站。對不聽勸阻反復到此行乞者，或有嚴重影響市容衛(wèi)生行為者，可向有關(guān)部門反映予以清理。
管理：流浪者登記上網(wǎng)
同時要進一步完善戶籍網(wǎng)絡建設，加強城市、區(qū)域之間戶籍信息交流與協(xié)作，建立流浪乞討人員相關(guān)信息的跟蹤平臺，為流浪乞討人員建立檔案，一旦發(fā)現(xiàn)有多次類似行為人，即與當?shù)貞艏块T取得聯(lián)系，由其家人或當?shù)卣I(lǐng)回。對確因生活困難，由政府開辟和提供一些針對乞討人員的勞動崗位和公共勞動機會，如清掃街道、運送垃圾等事務性工作，引導、勸導乞討人員放棄乞討走上自食其力的道路。記者臧旭平
