面對國企經(jīng)營管理者在“國退民進(jìn)”的盛宴中肆意瓜分國有資產(chǎn)的丑陋事實(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一片默然，惟有遠(yuǎn)在香港的郎咸平予以當(dāng)頭棒喝。
遺憾的是，外企大面積“制造虧損”的畸形現(xiàn)象，同樣未能入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的法眼。一個事實(shí)是，2003年外企在中國平均虧損達(dá)51％至55％。國家稅務(wù)局官員認(rèn)為，
虧損企業(yè)三分之二屬于非經(jīng)營性的原因，意在避稅。據(jù)保守估計，我國一年流失的外資企業(yè)稅收已達(dá)300億元。
一位在跨國公司北京總部擔(dān)任會計師的女士，透露了外企肆意“制造虧損”的多種方式和途徑。其中最重要的手段是母公司與子公司之間、子公司與子公司之間以轉(zhuǎn)移價格的方式成就“虧損”。在華子公司通過高價向海外母公司購進(jìn)原材料，又以低于成本的價格返銷母公司，結(jié)果自然是子公司虧損，母公司大賺其錢。通過轉(zhuǎn)移價格，已占到避稅總金額的60％以上。其他如利用無形資產(chǎn)的特殊性，讓國內(nèi)企業(yè)在需要使用跨國公司的技術(shù)、專利、商標(biāo)時，支付巨額的特許使用權(quán)費(fèi)。同時，外資企業(yè)母公司拼命壓低其勞務(wù)成本，子公司則向其支付高額的勞務(wù)費(fèi)用，還會利用利率來實(shí)現(xiàn)價格轉(zhuǎn)移大面積的“制造虧損”。像蘇州近1萬家外商投資企業(yè)中，虧損面達(dá)到了70％，但大部分經(jīng)營、效益都良好。與此同時，今年1至5月全國外企同比增長14％，合同外資金額同比增長近50％。一方面大面積虧損，一方面投資熱情升溫，看似悖論的背后隱藏著外商的深謀遠(yuǎn)慮。(見8月17日《東方早報》)
我們當(dāng)然知道，資本的本能就是逐利，讓外商學(xué)雷鋒做好事兒，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展溫情奉獻(xiàn)，是不現(xiàn)實(shí)的。外資來中國自是看中了這片熱土，想取得在其他國家意想不到的收獲。但是一些外商卻實(shí)在并不怎么本分，憑著資本、技術(shù)上的優(yōu)勢，通過大面積“制造虧損”的途徑，實(shí)現(xiàn)偷逃稅款，攫取非法暴利的不良目的。
在中外合資企業(yè)中，中方因?yàn)闊o力彌補(bǔ)大面積的虧損，只得以出售公司股權(quán)減少損失，從而逐步喪失對公司的所有權(quán)。而外企則進(jìn)行增資，從而不僅造成國有資產(chǎn)的大量流失，更可怕的是，外企最終實(shí)現(xiàn)了對合資企業(yè)的獨(dú)有權(quán)。1995年美國惠而浦與上海水仙成立合資公司時，水仙尚持有45％的股權(quán)，但經(jīng)過持續(xù)兩年虧損后，水仙出讓股權(quán)給對方，結(jié)果退至20％。蘇州的一家企業(yè)命運(yùn)似乎更悲慘。在與外資合作的7年當(dāng)中，每年虧損將近1個億，結(jié)果中方不但一分錢沒有賺到，所持股權(quán)卻幾乎全部為外方收入囊中。
當(dāng)然，由于各地在招商引資中表現(xiàn)出的急功近利，尤其是以優(yōu)惠政策出讓國家利益，更加劇了外資對中國經(jīng)濟(jì)的掠奪度。根據(jù)世界銀行的測算，形象地說，假如稅收優(yōu)惠能使中國因此多吸收外資10％，則大約每年吸收30億美元，而中國則需要付出50億美元的代價。
毋庸諱言，外商之所以能夠“制造虧損”，并在制造中表現(xiàn)得如此得心應(yīng)手，心想事成，也有我們的法律規(guī)范存在著天然的漏洞的原因。比如1991年頒布的《稅法》雖然就轉(zhuǎn)移價格問題作了規(guī)定，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，況且近10年的時勢有了根本性的改變。一是沒有合理的定價標(biāo)準(zhǔn)，二是調(diào)查程序復(fù)雜，操作性不強(qiáng)。由于法制建設(shè)的滯后性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新征管需要。
還需要提及的是，各地政府在招商引資政策中的失誤失察，典型表現(xiàn)就是過多地出讓國家利益，嚴(yán)重違反國家稅法，過多地給予減稅優(yōu)惠，只要能引進(jìn)外資，什么都可以承諾。至于引進(jìn)來以后如何，是大面積“制造虧損”還是惡意避稅，不但自己熟視無睹，聽之任之，甚至不允許有關(guān)部門進(jìn)入督察執(zhí)法，從而助長了外資避稅的肆無忌憚。
責(zé)任編輯：孫琦
