廣州市地稅局首先提醒，月餅也應按照稅法規(guī)定計入工資納稅
地稅部門：單位發(fā)月餅征個人所得稅不違背任何稅法
規(guī)定
有關專家：月餅已從食品異化為禮品，征稅避免造成新的稅收漏洞
中秋節(jié)將至，不少單位要把月餅當做福利發(fā)給員工，而一則關于“單位發(fā)月餅也要納個稅”的爭論也隨著月餅銷量的不斷增加逐漸熱起來。
爭論緣于廣州市地稅局通過新聞媒體向社會發(fā)出的提醒。報道中說：“中秋前夕不少單位都向員工發(fā)放一定數(shù)量的月餅、禮券或是餅票，廣州市地稅局提醒納稅人，這些收入雖然以實物或有價證券形式發(fā)放，按照稅法規(guī)定也應計入工資薪金扣繳個人所得稅�！崩^廣州地稅之后，西安、重慶等地稅部門紛紛表示“從法律上講，單位給職工發(fā)月餅的確要繳納個人所得稅”，對此問題，北京地稅局也以相同口徑作了答復。
■疑問一：是否擅自擴大稅源？稅務部門：此舉沒有任何違背稅法的地方
中秋作為中國的傳統(tǒng)節(jié)日，月餅是一年中難得享受一次的福利。這份福利該不該征收個人所得稅？昨天，廣州地稅局一位工作人員再次強調，單位發(fā)月餅征個稅沒有任何違背稅法規(guī)定的地方。
《個人所得稅法實施細則》第十條規(guī)定：個人取得的應納稅所得,包括現(xiàn)金、實物和有價證券，所得為實物的,應當按照取得的憑證上所注明的價格計算應納稅所得額;無憑證的實物或憑證上所注明的價格明顯偏低的,由主管稅務機關參照當?shù)氐氖袌鰞r格核定應納稅所得額。
但是，在《個人所得稅法》關于“免納個人所得稅”的共10項所得中，第四項為“福利費、撫恤金、救濟金”。因此，有相關媒體指出，單位給職工發(fā)月餅是很正常的集體福利，與個人所得稅無關。
就此疑問，北京地稅局相關負責人解釋說，國家稅務總局早在1998年出臺的國稅發(fā)（1998）155號文件，明確規(guī)定了三種收入不屬于免稅的福利費范圍，其中包括“從福利費和工會經(jīng)營費中支付給本單位職工的人人有份的補貼或補助”。顯然發(fā)放月餅屬于上述規(guī)定的范疇。
■疑問二：是否有悖立法精神？有關專家：杜絕衍生新的稅收漏洞
幾乎年年都在吃、年年都在發(fā)的月餅，今年突然被告知要“征稅”，許多人表示了驚訝和不解。個中人士也認為，個稅的立法宗旨更多地在于調節(jié)收入分配，調節(jié)貧富差距。對中秋月餅征稅有悖于個人所得稅的立法精神。
對此，廣州地稅工作人員表示，人們在心理上難以接受的，是法理與情理的沖突。中央財經(jīng)大學財政與管理學院副院長劉桓認為，盡管不愿意中秋月餅被征個稅，但法律終歸是法律。再者，一些地方月餅價格虛高，原來作為“食品”的月餅越來越異化成為“禮品”，絕大多數(shù)單位發(fā)放的月餅價值可能是幾十元、幾百元，失去其作為“福利”的本意。地稅部門強調對月餅征收個稅，能夠避免日后造成的稅收漏洞。
■疑問三：為何今年提醒納稅？有關專家：與“陽光工資”不無關系
“發(fā)月餅納個稅”確是今年的新現(xiàn)象。除了越來越離譜的價格，也越來越偏離“食品”的本意。劉桓認為，對月餅征稅與今年實行的“陽光工資”不無關系。
“低工資、多補貼、泛福利”，被認為是中國公務員薪酬制度的特點，各種令人眼花繚亂的補助、獎金、津貼，曾經(jīng)存在于每個公務員的收入中。而正在進行的第四輪工資改革的前奏———“陽光工資”，主旨之一就是將全國各地、各機關單位包含各種稱謂不同、數(shù)量不同“津補貼”的收入明確化、透明化。據(jù)悉，自2003年起，浙江嘉興、廣東佛山、廣東省直機關、湖南省直機關等已經(jīng)陸續(xù)開始改革。
今年7月份，北京市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《關于清理整頓機關津貼、補貼、獎金，規(guī)范公務員收入的通知》，把公務員收入的行業(yè)差、地區(qū)差，收入的不透明，津貼、補貼、獎金等眾多“隱性”收入，都顯性化，然后“統(tǒng)發(fā)”。北京的方案特別明確規(guī)定不準再自行發(fā)放任何津補貼、獎金和代金券(卡)。劉桓認為，“陽光工資”的種種規(guī)定，從一方面促使稅務部門提醒發(fā)放月餅的單位繳納個人所得稅。
■疑問四：誰會為月餅納個稅？稅籌人員：稅額不高，月餅個稅容易被規(guī)避
既然稅法中有明文規(guī)定，有多少單位曾為職工的月餅繳納了個稅？一家企業(yè)的財務人員的判斷是“幾乎沒有一家單位會這樣做”。
實際上，將發(fā)放的月餅納稅，并非沒有可操作性，按照個人所得稅實施細則，所得為實物的，應當按照取得的憑證上所注明的價格計算應納稅所得額;無憑證的實物或憑證上所注明的價格明顯偏低的，由主管稅務機關參照當?shù)氐氖袌鰞r格核定應納稅所得額。也就是說，將發(fā)放給職工的月餅按照購入憑證上的金額，攤入每一個職工的工薪，然后計稅。
一位不愿透露姓名的稅收籌劃人員對記者說，單位發(fā)放的月餅，一般數(shù)額都不大，還可能每個職工發(fā)放的金額不一，納入工薪計稅手續(xù)繁瑣。因此，多數(shù)企業(yè)購進的月餅，即便不能在福利費中列支，一般也會作為“禮品”等在經(jīng)營費用中列支，因此很少將其計入個人所得稅。
（齊雁冰 供圖/Photocome）
特約編輯：舒薇霓
