經(jīng)濟適用住房由“普惠制”轉(zhuǎn)向“保障型”，自然會帶來一系列政策的調(diào)整，為了便于大家詳細、全面地了解經(jīng)濟適用住房政策的調(diào)整，記者特地以新舊對比的形式，列出了經(jīng)濟適用住房的幾大變化。
一、購買門檻大大抬高
新規(guī)定：經(jīng)濟適用住房購房申請人分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫妻雙
方組成的家庭以及離異或喪偶帶子女的單親家庭；單身申請人是指年滿35周歲的未婚人員以及離異或喪偶不帶子女的人員．同時符合下列條件的家庭可以申請購買經(jīng)濟適用住房：具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口
5年以上；人均住房建筑面積低于20平方米；人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入。
舊規(guī)定：符合下列條件的家庭可申請購買經(jīng)濟適用住房：家庭年收入不超過5萬元，單身家庭不超過2.5萬元；沒有住房或住房面積未達到政府規(guī)定標準；擁有市內(nèi)四區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口5年以上。
2003年本市城市居民人均可支配收入為10075元。按此標準，以3口之家算，家庭年收入應30225元以內(nèi)，比原來的5萬元的門檻提高了許多；而對單身申請人的收入標準提高更明顯，而且還增加了年齡限制。新規(guī)定還將住房條件由住房面積未達標調(diào)整為家庭人均住房建筑面積低于20平方米。這就便經(jīng)濟適用住房的供應面大為縮小。
不過也有—點放寬了，那便是取消了農(nóng)業(yè)戶口的限制，改為了市內(nèi)四區(qū)常住戶口5年以上。
按新規(guī)定，經(jīng)濟適用住房將優(yōu)先銷售給無房戶，危房戶及城市房屋拆遷中的拆遷人。
二、住房面積有了上限
新規(guī)定：經(jīng)濟適用住房應當控制在中小套型。中套型建筑面積不超過85平方米，小套型建筑面積不超過65平方米。
舊規(guī)定：無
人們說買不起房，一般指的是無力承受房屋總價，而總價由單價和面積兩者構成。過去由于經(jīng)濟適用住房沒有面積限制，不少項目戶型面積偏大，有的甚至達到了140多平方米，導致不少低收入家庭買不起。新規(guī)定之所以限制經(jīng)濟適用住房的面積，正是希望通過控制面積來控制總價。
三、銷售過程全面公開
新規(guī)定：經(jīng)濟適用住房預(銷)售應當按照下列程序進行：1.銷售公告。市住宅發(fā)展中心將全部房源信息通過媒體進行預(銷)售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準價格、開發(fā)建設單位、銷售方式、售房時間及拆遷安置情況等。2.入圍排序。市住宅發(fā)展中心根據(jù)房源數(shù)量與申請數(shù)量的一定比例和申請人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為15個工作日。選房順序應當以公開搖號方式確定。排序及公開搖號應當在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍市民代表監(jiān)督下進行，并依法公證。3.入圍公告。市住宅發(fā)展中心將入圍申請人名單及選房順序在媒體上公告。4.公開選房。開發(fā)建設單位應當制訂公布公開選房方案。申請人按公告的選房順序到開發(fā)建設單位輪候購買。
舊規(guī)定：購房人持購房證明到市住宅中心公布的經(jīng)濟適用住房銷售單位選購經(jīng)濟適用住房。
由于過去對開發(fā)商銷售經(jīng)濟適用住房沒有什么程序約束，只要銷售給了持證人即可，出現(xiàn)了一些開發(fā)商銷售過程不公開，不少持證人在得到開盤消息去購買時，即被告知好樓層、中小戶型的房都已售出，使得一些急需住房的低收入家庭無法買到合適的住房。而新規(guī)定對整個銷售過程進行了嚴格規(guī)定，尤其是確定入圍名單和通過公開搖號排定選房順序這兩點，將使整個銷售過程更加透明。
四、享受政策面積為65平方米
新規(guī)定：符合條件的申請人只能購買一套經(jīng)濟適用住房。申請人購買經(jīng)濟適用住房時，原有住房建筑面積未達到65平方來的部分，以經(jīng)濟適用住房價格購買；超出部分，按照市場價格購買。
舊規(guī)定：申請家庭購買經(jīng)濟適用住房時，政府規(guī)定的居住標準內(nèi)的面積，按批準的經(jīng)濟適用住房價格購買；超出部分，按政府公布的經(jīng)濟適用住房所在地商品房售價購買。
這一條有兩個變化。一是可按經(jīng)濟適用住房價格購買面積的變化。原來的標準是政府規(guī)定的住房而積，此標準按企業(yè)、事業(yè)單位和機關的不同職務、職稱級別從65平方米到120平方米不等，而新規(guī)定則只執(zhí)行65平方米這一標準。另一個變化是可按經(jīng)濟適用住房價格購買面積計算方式的變化。過去，如果你享受的住房面積標準是65平方米，那你購買—套面積為70平方米的經(jīng)濟適用住房時，65平方米的面積可以按經(jīng)濟適用住房價格購買，超出的5平方米按市場價格結(jié)算，與你原來的住房面積無關。而新規(guī)定則考慮到了購房者的原有住房麗積。如果你原來有30平方米住房，那么你在買經(jīng)濟適用住房時，35平方米（65平方米—30平方米）的面積可以按照經(jīng)濟適用住房價格購買，超出部分則要按照市場價格購買。
五、10年之后方可出售
新規(guī)定：經(jīng)濟適用住房自辦理房屋權屬登記之日起10年后，方可上市交易。
舊規(guī)定：無
原來經(jīng)濟適用住房交易不受時間限制，所以，一些新開盤不久的經(jīng)濟適用住房項目中的房子，即被人隨手轉(zhuǎn)賣。這種原為解決中低收入家庭住房困難問題的房子，卻被一些人用來生財。所以，新規(guī)定對經(jīng)濟適用住房的上市交易時間進行了約束。
六 、提高交易補交額度
新規(guī)定：經(jīng)濟適用住房上市交易時，按照經(jīng)濟適用住房價格購買部分應當按照屆時同地段商品住房與經(jīng)濟適用住房差價向政府交納收益。
舊規(guī)定：已購經(jīng)濟適用住房上市交易須交納土地收益金。
目的執(zhí)行的經(jīng)濟適用住房土地收益金僅為買賣差價的1%，可以說非常少。而新規(guī)定則要求按照交易時間地段商品住房與經(jīng)濟適用住房的差價，金額向政府交納收益。
七、三級資質(zhì)才能開發(fā)
新規(guī)定：參加經(jīng)濟適用住房建設項目招投標的開發(fā)建設單位，應當具有三級以上資質(zhì)、相應的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。
舊規(guī)定：無
新規(guī)定進一步規(guī)范了經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設行為，要求參加經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設招投標的企業(yè)必須具有三級以上資質(zhì)。開發(fā)資質(zhì)是企業(yè)實力的—個最好說明，“三級以上資質(zhì)”的規(guī)定，無疑是對經(jīng)濟適用住房品質(zhì)的—個有力保證。
八、享受優(yōu)惠政策增加
新規(guī)定：經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設享受以下優(yōu)惠政筑：1.建設用地以行政劃拔方式供應；2.建設和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費減半征收；3.小區(qū)外基礎設施建設費用由政府負擔。
舊規(guī)定：經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設享受以下優(yōu)惠政筑：1.建設用地按規(guī)定實行行政劃拔方式供給；2.批準的收費項目，按國家規(guī)定減半征收。
新規(guī)定中，政府又替經(jīng)濟適用住房承擔了一塊費用——小區(qū)外基礎設施建設費用。據(jù)有關人士介紹，此塊費用為每平方米255元，這樣可以大大降低經(jīng)濟適用住房的建設成本。而經(jīng)濟適用住房的利潤比例是確定的，這就意味著，這部分降下來的費用將全部體現(xiàn)在房價中。
九、違規(guī)銷售將要重罰
新規(guī)定：經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位有下列行為之一的，由市國土資源和房屋管理局責令停止違法行為，限期改正，井處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，3年內(nèi)不得從事經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設：1.隱瞞房源，不如實上報的；2.向不符合條件的申請人銷售經(jīng)濟適用住房的；3.未按規(guī)定實行公開預(銷)售的。
舊規(guī)定：無
原來的《青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》對于開發(fā)商在開發(fā)、銷售經(jīng)濟適用住房中的違規(guī)行為并無任何處罰規(guī)定，這在—定程度上“縱容”了開發(fā)商。而新辦法則增加了《罰則》一章，對開發(fā)商的違規(guī)行為明確了相應的處罰措施。
十、騙購房屋將受嚴懲
新規(guī)定：對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，騙購經(jīng)濟適用住房或集資房的，由市國土資源和房屋管理局責令補交與市場價之間的差價款，并處1000元以下的罰款；出具虛假證明的，由有關部門依法追究相關人員的責任。
舊規(guī)定：無
這也是原辦法的空白點。在沒有任何處罰措施的情況下，有些不符合條件的人，就可能會通過弄虛作假騙取《經(jīng)濟適用房購房證明》，買成了就賺了，沒買成也沒有任何損失。而處罰措施的出臺，將使騙購者一旦敗露，不僅要吐出經(jīng)濟適用房與市場房價之間的差價，而且還面臨罰款。
記者 王慧穎
特約編輯：宋廣偉
