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作者：包仁
考點點撥：
考點1：“馬克思主義政治經(jīng)濟學”中，社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)控體系；
考點2：“鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”中，社會主義初級階段的基本路線——關(guān)于改革、穩(wěn)定、發(fā)展。
知識點鏈接：
一、社會主義市場經(jīng)濟
的調(diào)控體系
（一）宏觀調(diào)控的必要性
1.現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行，是充分發(fā)揮市場機制作用和政府宏觀調(diào)控的有機結(jié)合。加強和改善宏觀調(diào)控，是社會化大生產(chǎn)的客觀要求；是發(fā)展社會主義公有制的客觀要求；也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。
2.由于單純的市場機制調(diào)節(jié)存在著自身的弱點和消極作用，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等明顯的缺陷，它往往既不能從整體上實現(xiàn)社會資源的合理配置，也不能達到社會主義基本制度所要求的共同富裕。因此，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須加強和改善政府的宏觀調(diào)控。
3.充分發(fā)揮市場的作用和加強宏觀調(diào)控，都是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本內(nèi)容。二者缺一不可，不能把它們割裂甚至對立起來。
�。ǘ┖暧^調(diào)控的主要目標
1.保持社會總供給與社會總需求的基本平衡，是市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的基本目標和首要任務(wù)�？偭科胶獗仨毥⒃诮Y(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上。
2.根據(jù)目前我國改革和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況，中央進一步指出：(1)現(xiàn)階段要把促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標。(2)要把擴大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟發(fā)展長期的、基本的立足點，堅持擴大國內(nèi)需求的方針，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，實施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策。(3)要調(diào)整投資和消費的關(guān)系，逐步提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。
�。ㄈ┩晟茋液暧^調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平
1.社會主義市場經(jīng)濟條件下政府宏觀調(diào)控的順利展開，要依托于有效的宏觀調(diào)控體系。
2.社會主義市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控是借助于各種宏觀調(diào)控手段來進行的。
3.用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟主要是指：(1)由政府制定并貫徹實施各種宏觀經(jīng)濟政策；(2)綜合運用各種經(jīng)濟杠桿來具體落實這些政策。
4.用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟主要是指：圍繞著市場制度和規(guī)則的建設(shè)，進行必要的立法和執(zhí)法，目的是維護公平競爭的市場秩序。
5.社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的目標和任務(wù)，需要通過制定和貫徹各項宏觀經(jīng)濟政策來加以實現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟政策主要包括：財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等。其中，財政政策和貨幣政策最為重要，其他各項宏觀經(jīng)濟政策的實施，都要依托于財政政策和貨幣政策的運用。
6.為了進一步完善政府的宏觀調(diào)控體系，健全宏觀調(diào)控手段，提高我們宏觀調(diào)控的水平，中央強調(diào)，一是必須進一步深化財政、稅收、金融和投資體制改革；二是要注意對癥下藥，即根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化，不斷調(diào)整各項宏觀經(jīng)濟政策；三是在具體實施時，要注意區(qū)別對待，掌握控制好各項宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿實施的力度。
二、社會主義初級階段的基本路線——關(guān)于改革、穩(wěn)定、發(fā)展
�。ㄒ唬└母铩l(fā)展、穩(wěn)定互相依存、互為條件，三者都存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。三者之間的關(guān)系可以概括為：發(fā)展是目標，因為社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力；改革是動力，因為只有靠不斷深化經(jīng)濟和政治體制改革，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造必要的、堅實的基礎(chǔ)；穩(wěn)定是前提，因為若沒有穩(wěn)定的、安定團結(jié)的社會政治局面，改革和發(fā)展都將無從談起。
�。ǘ┪覀凕h領(lǐng)導人民建設(shè)中國特色社會主義的進程中所得出的基本經(jīng)驗之一，就是要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機的統(tǒng)一起來。要把改善人民生活作為處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系的重要結(jié)合點。要在社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，要通過改革和發(fā)展來進一步促進社會穩(wěn)定。
相關(guān)資料：
資料1：
統(tǒng)計表明，今年以來，市場價格總水平出現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢。1~7月份全國居民消費價格總水平上漲3.8%，商品零售價格總水平上漲2.6%，工業(yè)生產(chǎn)資料流通環(huán)節(jié)價格總水平上漲14%，都是1997年以來同期最高漲幅。這引起了社會各方面廣泛關(guān)注。
為防止價格總水平上漲過快，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院確定的一系 列宏觀調(diào)控措施，特別是嚴格控制信貸規(guī)模，加強土地管理，從宏觀上為防止物價過快上漲奠定了基礎(chǔ)。
資料2：
國務(wù)院1月份決定在中國銀行和中國建設(shè)銀行實施股份制改造試點。這兩家國有獨資商業(yè)銀行實施股份制改造，核心是要辦成真正的商業(yè)銀行。通過股份制改造，使試點銀行成為資本充足，內(nèi)控嚴密，運營安全，服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。
資料3：
2月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步深化糧食流通體制改革工作，審議并原則通過《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（草案）》。
會議原則通過了關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革和實行對種糧農(nóng)民直接補貼的實施意見。一要處理好放開收購市場與加強和改善宏觀調(diào)控的關(guān)系，確保糧食供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定；二要處理好放開收購市場與加強市場監(jiān)管的關(guān)系，嚴格市場準入和質(zhì)量檢驗，維護正常的糧食流通秩序；三要處理好放開收購市場與推進國有糧食購銷企業(yè)改革的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；四要處理好放開收購市場與保證國家糧食安全的關(guān)系，切實保護好耕地，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
資料4：
中國人民銀行4月11日宣布，為防止貨幣信貸總量過快增長、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，中國人民銀行決定從2004年4月25日起，提高存款準備金率0.5個百分點，即存款準備金率由現(xiàn)行的7%提高到7.5%�，F(xiàn)執(zhí)行7%存款準備金率的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司、金融租賃公司和有關(guān)外資金融機構(gòu)等，將執(zhí)行7.5%的存款準備金率；根據(jù)差別存款準備金率制度要求，資本充足率低于一定水平的金融機構(gòu)，將執(zhí)行8%的存款準備金率。農(nóng)村信用社和城市信用社暫緩執(zhí)行7.5%的存款準備金率，仍執(zhí)行6%的存款準備金率。
資料5：
國務(wù)院4月27日發(fā)出通知，決定適當提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例。鋼鐵由25％及以上提高到40％及以上；水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)（不含經(jīng)濟適用房項目）均由20％及以上提高到35％及以上。提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項目（不含經(jīng)濟適用房項目）的資本金比例，是加強固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟手段，是針對當前宏觀經(jīng)濟形勢采取的有效措施，有利于引導社會投資方向，有利于抑制固定資產(chǎn)投資膨脹和信貸規(guī)模過度擴張，也有利于鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)行業(yè)自身的健康發(fā)展。
資料6：
6月4日，國務(wù)院向社會頒布了《糧食流通管理條例》�！稐l例》規(guī)定，糧食價格主要由 市場供求形成。國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進公平競爭。依法從事 的糧食經(jīng)營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
資料7：
據(jù)新華社6月13日報道，國務(wù)院總理溫家寶最近在湖北考察時指出，當前我國經(jīng)濟形勢總體是好的，宏觀調(diào)控已見成效。這說明中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策措施是及時的、正確的、有效的。各地區(qū)、各部門要全面、正確、積極地理解和貫徹中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，鞏固成果，防止反復(fù)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
特約編輯：yxchu
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