前不久，全國人大執(zhí)法檢查組和全國總工會(huì)對(duì)遼寧、上海、浙江、云南、湖北、內(nèi)蒙古等16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，一些跨國公司在我國的企業(yè)無視我國法律，公開抵制組建工會(huì)。
工會(huì)是代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益的組織。按照我國《工會(huì)法》規(guī)定：
“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。”《中華人民共和國外資企業(yè)法》規(guī)定：“外資企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件�！币簿褪钦f，組建工會(huì)，是一些跨國公司進(jìn)入我國必須跨過的一道門檻，是在我國合法存在的前提。
然而，長期以來許多三資企業(yè)，包括國際知名跨國公司，長期不按中國法律準(zhǔn)許職工組建工會(huì)，有的甚至公開抵制組建工會(huì)。世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪在這方面表現(xiàn)得最為突出。沃爾瑪公司自1996年進(jìn)入中國，在深圳開設(shè)第一家購物廣場(chǎng)和山姆會(huì)員店，其超過99.9％的員工都是中國員工。該集團(tuán)目前在國內(nèi)17個(gè)城市開辦35家商場(chǎng)，約有1.9萬名中國員工，沒有一家商場(chǎng)建立工會(huì)組織。沃爾瑪總部設(shè)在深圳，深圳市總工會(huì)主席親自上門做工作，第一次會(huì)見談建會(huì)問題被婉拒，第二次干脆拒絕接見，理由是“沃爾瑪在全球都沒有組建工會(huì)的慣例”。2002年以來，為了在沃爾瑪組建工會(huì)，各地的工會(huì)組織與沃爾瑪開始了“拉鋸戰(zhàn)”。工會(huì)工作人員試圖說服沃爾瑪，并向沃爾瑪解釋中國《工會(huì)法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)成立工會(huì)。多年來沃爾瑪?shù)拇饛?fù)總是很明確：不會(huì)組建工會(huì)。沃爾瑪終于被中華全國總工會(huì)圈定為“重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象”，成了名副其實(shí)的“釘子戶”。
沃爾瑪和其他一些跨國公司拒建工會(huì)，甚至不惜成為“釘子戶”，自然有其內(nèi)在原因。他們不愿組建工會(huì)，除了擔(dān)心工會(huì)與公司對(duì)立以外，一個(gè)主要的考慮就是節(jié)約成本�！豆�(huì)法》規(guī)定，企業(yè)按照職工工資總額的2％繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，其中60％以福利形式發(fā)還職工，另外40％上交上級(jí)工會(huì)。這意味著即使只有很少員工加入工會(huì)，企業(yè)仍然要按全部員工工資的2％繳納經(jīng)費(fèi)。但是，跨國公司拒建工會(huì)的外部原因，則是與一些地方政府的態(tài)度有關(guān)。很多地方政府認(rèn)為，如果要求外企組建工會(huì)，可能會(huì)嚇跑投資者，影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y“軟環(huán)境”和招商競爭力。一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)GDP增長，重資本，輕勞動(dòng)，忽視對(duì)職工權(quán)益的維護(hù)和保障，存在明顯的政策性違法現(xiàn)象。如廣東的“土政策”規(guī)定，外商投資企業(yè)“可以暫緩組建工會(huì)”、“五年內(nèi)可不參加社會(huì)保險(xiǎn)”。以及執(zhí)法檢查要經(jīng)過某些機(jī)構(gòu)甚至政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，給企業(yè)掛免檢“綠牌”，和為勞動(dòng)保障方面的違法行為“開綠燈”等等。這些過度的親商政策，明顯違反《工會(huì)法》，老百姓氣憤地稱之為政府“傍大款”。
我國現(xiàn)在實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是多贏的體制：企業(yè)主掙到其應(yīng)得的利潤，工人享有相應(yīng)的權(quán)利，及時(shí)得到合理的工資，消費(fèi)者得到物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，政府則得到合理稅收。維護(hù)社會(huì)公正，協(xié)調(diào)和平衡社會(huì)各階層的利益，是政府的天然使命。如果政府的政策取向過分傾向于某一階層，就必然會(huì)損害到其他階層的利益。實(shí)際上，一些地方以漠視勞工權(quán)益為代價(jià)的“傍大款”政策已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果，其表現(xiàn)是工傷事故居高不下，勞動(dòng)者收入長期偏低，無任何勞動(dòng)保障，甚至連人身自由也受到了限制。工人盡管人數(shù)眾多，但由于沒有工會(huì)，缺乏組織，因而無法與廠方進(jìn)行平等的討價(jià)還價(jià)。他們只能選擇成本很高的維權(quán)方式。于是，從去年開始，全國不少地方出現(xiàn)了民工荒，農(nóng)民工通過極端方式索要拖欠工資的事件也時(shí)有發(fā)生。這不僅妨礙企業(yè)的發(fā)展，也必定影響社會(huì)的穩(wěn)定。
不管跨國企業(yè)拒絕建立工會(huì)的原因有多么復(fù)雜，但一個(gè)不爭的事實(shí)是，他們的這種作法違反了中國《工會(huì)法》，是對(duì)中國法律的藐視。其結(jié)果，不但會(huì)損害這些企業(yè)的社會(huì)形象，同時(shí)也會(huì)影響其運(yùn)營。法律規(guī)定，中國工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，既然是依法維權(quán)，就不會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營，也不會(huì)損害企業(yè)的正當(dāng)利益。而且中國工會(huì)在維權(quán)的同時(shí)還要和企業(yè)共謀健康發(fā)展，通過建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，達(dá)到互利雙贏的目的，進(jìn)而達(dá)到整個(gè)社會(huì)的和諧。有關(guān)部門有一個(gè)統(tǒng)計(jì)分析：發(fā)生職工群體性事件的企業(yè)，有90％以上是沒有工會(huì)組織的。但是，在那些實(shí)行過度親商政策的地方，政府的態(tài)度如果不轉(zhuǎn)變，對(duì)拒建工會(huì)的“釘子戶”，可能還是束手無策。
10月下旬，全國總工會(huì)表示，堅(jiān)定支持工人在三資企業(yè)建立工會(huì)。希望各地政府能夠與工會(huì)組織密切合作，尊重法律的權(quán)威，自覺摒棄那些與《工會(huì)法》嚴(yán)重悖離的地方土政策，協(xié)助有關(guān)部門拔掉拒建工會(huì)的“釘子戶”，我們期待著！里夫
