（金臺(tái)時(shí)評(píng)）
在中國(guó)證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)證券發(fā)行審核制度近5年、并推行相關(guān)改革周年之際，一名
叫“王小石”的證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部副處長(zhǎng)，11月4日因涉嫌受賄被批捕。無論怎樣
看，這一頗具象征意義的典型案件，都應(yīng)是促使證券市場(chǎng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度變
革的又一重要契機(jī)。
面對(duì)各
界高度關(guān)注，證券監(jiān)管部門以積極態(tài)度正面回應(yīng)了“王小石”案。11
月20日在上海參加“中國(guó)證券市場(chǎng)年會(huì)”時(shí)，證監(jiān)會(huì)副主席屠光紹明確表示，已
在完善證券發(fā)審制度，他同時(shí)就治理中國(guó)資本市場(chǎng)的問題提出“標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近
結(jié)合、內(nèi)外并重”的12字方針。
回頭看“王小石案”事發(fā)以來，隨著各方面力量的介入，越來越多與此案相
關(guān)的重要情況相繼披露。圍繞證券發(fā)行上市，一條卷入監(jiān)管官員、上市公司、證
券機(jī)構(gòu)和公關(guān)中介的隱性利益鏈漸顯清晰，一系列有關(guān)證券發(fā)行審核的巨額行賄
、受賄、索賄的“潛規(guī)則”得以曝光，令公眾無比震驚，要求徹查嚴(yán)辦的呼聲四
起。
具體分析“王小石案”，不難看到現(xiàn)行證券發(fā)行審核制度的漏洞，因此也不
難理解類似取消證監(jiān)會(huì)“發(fā)審委”這樣的情緒性提議。而如果從證券市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)
展著眼，理性的公眾也不難認(rèn)識(shí)到，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的應(yīng)對(duì)措施，則
遠(yuǎn)非治本良策。
因此，探討證券市場(chǎng)的積弊和變革方向，既不能割斷歷史，更不能不顧現(xiàn)實(shí)
。如果沒有14年前為國(guó)企改革脫困融資的重要功能，滬深證券市場(chǎng)的創(chuàng)建恐怕會(huì)
被推遲很久；而如果沒有政府積極扶持下相對(duì)寬松的發(fā)展環(huán)境，恐怕也很難迅速
積累形成1200多家上市公司、7000萬證券投資者和15000億市值這樣令全球矚目的
巨大規(guī)模。
正視現(xiàn)實(shí)不等于粉飾太平。就像開窗吹進(jìn)新鮮空氣的同時(shí)，可能也會(huì)帶入灰
塵和蒼蠅一樣，取得巨大成就但也夾雜了大量問題的證券市場(chǎng)，在中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)
持續(xù)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)漸趨規(guī)范的大環(huán)境下，當(dāng)然無法拒絕任何主動(dòng)或被動(dòng)的
調(diào)整與完善。
不過，任何調(diào)整與完善必須要有大前提。中國(guó)證券市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段，那
種徹底否定歷史與現(xiàn)實(shí)、或怒其不爭(zhēng)恨不得“推倒重來”的建議和相關(guān)嘗試，并
非是“對(duì)癥下藥”。從公眾利益和國(guó)家建設(shè)出發(fā)，惟有不斷發(fā)展壯大，才是證券
市場(chǎng)的根本出路。
這樣的大前提，顯然有利于理性分析“王小石案”之類的典型事件，并將著
眼點(diǎn)放在有利于證券市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和制度性變革上去。
誠(chéng)如5年前證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)證券發(fā)行審核機(jī)制的初衷，數(shù)千萬個(gè)人投資者受限于種
種條件，無法解決因公司治理和信息披露不完備而導(dǎo)致的信息不對(duì)稱等問題，證
監(jiān)會(huì)因此有責(zé)任對(duì)擬上市公司的資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。雖然機(jī)構(gòu)投資者如今已占30％以
上的市場(chǎng)份額，但要有效監(jiān)控證券市場(chǎng)秩序和擬上市公司資質(zhì)，證券監(jiān)管部門必
須繼續(xù)發(fā)揮更大作用。
因此，問題的關(guān)鍵不在于證券發(fā)行審核制度本身，也不在于是否取消證監(jiān)會(huì)
“發(fā)審委”，而是如何通過更嚴(yán)格、且切實(shí)可行的制度安排，讓監(jiān)管部門真正有
效地監(jiān)控?cái)M上市公司資質(zhì)，真正有效地貫徹落實(shí)“公開、公平、公正”原則，從
根本上保護(hù)投資者利益。
進(jìn)一步縱向看，14年來中國(guó)證券市場(chǎng)雖歷經(jīng)劫波，但在堅(jiān)持發(fā)展的大方向下
，很多看來嚴(yán)重的典型個(gè)案或突發(fā)事件，均可成為促使證券市場(chǎng)局部或結(jié)構(gòu)性調(diào)
整的重要契機(jī)。
比如2000年轟動(dòng)一時(shí)的“基金黑幕”曝光，就直接推動(dòng)了監(jiān)管部門徹查基金
操作中各種違法、違規(guī)行為，奠定了基金等機(jī)構(gòu)投資者迅速發(fā)展的基礎(chǔ)；而2001
年以來，銀廣夏造假、莊家呂梁、億安科技等惡劣事件相繼敗露，同樣刺激了各
方協(xié)力嚴(yán)辦上市公司和莊家串通操縱股價(jià)等惡行，促使投資者更關(guān)注公司基本面
與成長(zhǎng)性，崇尚價(jià)值投資。
公眾有理由相信，“王小石案”正是又一個(gè)類似的重要契機(jī)。在各方面的壓
力和積極推動(dòng)下，那些專鉆證券發(fā)行審核制度漏洞，特別是公然謀取非法私利者
，將不得不被查處，更加嚴(yán)密而有效的證券發(fā)行審核機(jī)制，也將由此而逐步趨向
完善。
今年下半年以來，證監(jiān)會(huì)協(xié)同央行、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門，正加
快落實(shí)“國(guó)九條”有關(guān)精神和具體措施。而這正是類似于“王小石案”的典型事
件，可以被合理利用來促進(jìn)包括證券發(fā)行審核制度在內(nèi)的調(diào)整或變革的有利時(shí)機(jī)
。本報(bào)特約評(píng)論員：何剛
特約編輯：舒薇霓
