在21日召開的全國財政工作會議上,財政部部長金人慶指出,實行穩(wěn)健財政政策,是加強和改善宏觀調(diào)控的需要,目的是促進經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。
穩(wěn)健財政政策是重大政策轉(zhuǎn)型
金人慶說,積極財政政策的實質(zhì)是擴張性的財政政策。當(dāng)通貨膨脹逐漸成為影響宏觀經(jīng)濟發(fā)展的壓力時,繼續(xù)實施這一政策,不僅不利于控
制固定資產(chǎn)投資的過快增長,甚至易于形成逆向調(diào)節(jié)；不僅不利于減緩?fù)ㄘ浥蛎浀内厔?而且易于加劇投資與消費比例失調(diào)程度,加大經(jīng)濟健康運行的風(fēng)險和阻力。因此,積極財政政策應(yīng)當(dāng)適時轉(zhuǎn)向。
另一方面,目前我國經(jīng)濟又并非全面過熱,經(jīng)濟社會發(fā)展中還有農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強,而且沒有強烈信號表明近期會發(fā)生高通貨膨脹,因此,積極財政政策不宜一下子轉(zhuǎn)向緊縮的財政政策。
金人慶指出,實行穩(wěn)健財政政策是包括財政調(diào)控目標(biāo)方向、手段組合、方式方法轉(zhuǎn)變在內(nèi)的重大政策轉(zhuǎn)型。穩(wěn)健財政政策不僅是財政政策名稱和赤字規(guī)模的調(diào)整變化,更是財政政策性質(zhì)和導(dǎo)向的根本轉(zhuǎn)化。概括地說,就是"控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支"。
金人慶強調(diào),實行穩(wěn)健財政政策,絕不等于財政政策在加強和改善宏觀調(diào)控中不作為或無所作為。相反,財政政策要在消除經(jīng)濟發(fā)展中的不健康和不穩(wěn)定因素、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行、鞏固經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)、增強發(fā)展的可持續(xù)性等方面發(fā)揮更重要更積極的作用。
今年財政收入預(yù)計達2.6萬億元
今年以來,我國財政收支情況良好。1至11月累計,全國財政收入增長23.5%,全國財政支出增長14.1%。預(yù)計今年全國財政收入將達到26000億元左右。
金人慶說,1至11月累計,全國財政收支相抵,收入大于支出2836.67億元,對經(jīng)濟運行起到了"穩(wěn)壓"的調(diào)節(jié)作用。
據(jù)統(tǒng)計,今年1至11月累計,全國財政收入24430.35億元,同比增加4656.38億元,增長23.5%。全國財政支出21593.68億元,增加2661.67億元,增長14.1%。
金人慶表示,在財政大幅增收的同時,全國財政支出中各項重點支出都得到了較好保障。其中,農(nóng)林水氣等部門支出增長30.6%；社會保障補助支出增長20.4%；公檢法司支出增長18.5%；教育支出增長14.1%；科學(xué)事業(yè)費增長15%；科技三項費增長31.7%。
積極穩(wěn)妥推進各項稅制改革
金人慶指出,財稅改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,明年在大力支持國有企業(yè)、國有資產(chǎn)管理體制、金融體制、投資體制等改革的同時,將全面深化財稅改革。
一是鞏固和發(fā)展出口退稅機制改革成果。足額安排出口退稅預(yù)算,確保及時退稅,堅決做到"新賬不欠"。同時密切跟蹤研究解決改革中出現(xiàn)的新問題,及時完善相關(guān)辦法。
二是積極穩(wěn)妥推進各項稅制改革。認真總結(jié)東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型改革試點的經(jīng)驗,完善措施,研究在全國范圍內(nèi)將企業(yè)新增機器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的實施方案。做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅法合并方案的研究和準備工作。抓緊完善個人所得稅,調(diào)整消費稅稅目稅率,并適當(dāng)擴大征收范圍,研究改革物業(yè)稅和調(diào)整資源稅,盡快統(tǒng)一內(nèi)外資納稅人的城市維護建設(shè)稅、教育費附加政策。
三是認真履行加入世貿(mào)組織的承諾。繼續(xù)調(diào)低關(guān)稅稅率,完善進口稅收政策。
四是全面深化預(yù)算管理制度改革。要加快建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系,為實現(xiàn)預(yù)算管理公正、公開、透明積極創(chuàng)造條件。
特約編輯：舒薇霓
