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    湖南規(guī)定受害學(xué)生不滿十歲推定學(xué)校有過錯(cuò)
    青島新聞網(wǎng)  2004-12-29 19:07:00 星辰在線-長沙晚報(bào)

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        -《湖南省中小學(xué)校學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例(草案)》一審修改稿出臺

        -《草案》采納聽證會意見作出重大修改

        -受害學(xué)生不滿十歲推定學(xué)校有過錯(cuò)

        昨日,備受關(guān)注的《湖南省中小學(xué)校學(xué)生傷害事故預(yù)防
    與處理?xiàng)l例(草案)》(下簡稱《草案》)一審修改稿提交省人大常委會主任會議審議,修改稿采納了省人大常委會審議意見和聽證會的意見,對最初的草案作出了大幅度修改。

        預(yù)防責(zé)任人范圍擴(kuò)大

        《草案》在省十屆人大常委會第十一次會議上一審時(shí),部分常委會組成人員提出:應(yīng)明確政府、學(xué)校、社會在預(yù)防事故中的責(zé)任。在聽證會上,有陳述人提出:制定條例主要是預(yù)防事故,減少事故發(fā)生。修改稿多處增加了預(yù)防事故的內(nèi)容,其中,對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地和其他設(shè)施,規(guī)定學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更新。建設(shè)校舍和其他設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保障工程質(zhì)量,架設(shè)高壓電設(shè)備應(yīng)保持安全距離。

        較大傷害事故限期報(bào)告

        針對事故處理程序,修改稿采納聽證會和基層意見作出了明確規(guī)定。對較大的中小學(xué)生傷害事故,城市的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)、農(nóng)村的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi),將有關(guān)情況上報(bào);屬重大或者群體性傷害事故的,學(xué)校應(yīng)立即報(bào)告,教育行政部門在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級人民政府,人民政府接到報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門派人趕赴學(xué)校,指揮事故處理,維護(hù)學(xué)校秩序。

        不再按時(shí)間和空間劃分責(zé)任

        中小學(xué)生傷害事故到底誰來負(fù)責(zé)?

        在一審修改稿中,這個(gè)備受關(guān)注和爭議的問題作出了重大修改。

        一是基于損害行為與結(jié)果可能同時(shí)同地發(fā)生,也可能異時(shí)異地發(fā)生,修改稿按過錯(cuò)責(zé)任和因果關(guān)系劃分責(zé)任,不按時(shí)間(教育教學(xué)期間)和空間(中小學(xué)校)劃分責(zé)任。二是按照《民法通則》,增加規(guī)定:對事故發(fā)生當(dāng)事人均無過錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,按照公平責(zé)任原則,由當(dāng)事人適當(dāng)分擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

      受害學(xué)生不滿十歲推定學(xué)校有過錯(cuò)

        在聽證會上,有陳述人提出舉證責(zé)任倒置,建議由學(xué)校舉證自己沒有過錯(cuò)。由于不滿10歲的學(xué)生是無行為能力人,沒有認(rèn)識能力和辨別能力,此類學(xué)生作為受害人時(shí)難以收集和保存對自己有利的證據(jù)。修改稿作出規(guī)定:受傷害學(xué)生不滿十周歲的,推定學(xué)校有過錯(cuò),但學(xué)校能夠證明自己沒有過錯(cuò)的不承擔(dān)民事責(zé)任。

        教育部門組織辦理校方責(zé)任險(xiǎn)

        目前,我省中小學(xué)?癸L(fēng)險(xiǎn)的能力普遍較低,一旦發(fā)生傷害事故,學(xué)校往往無力承擔(dān)。原草案中規(guī)定,有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)辦理校方責(zé)任險(xiǎn)。

        借鑒兄弟省市的做法,修改稿規(guī)定,縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)組織中小學(xué)校向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理校方責(zé)任險(xiǎn),義務(wù)教育學(xué)校的責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用由學(xué)校舉辦者承擔(dān)。(唐薇頻)

    特約編輯:張慶德

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