核心提示
從今年1月1日開始，我國將有一批法律、法規(guī)和部門規(guī)章開始實施。計算機軟件和植物新品種等首次納入技術(shù)成果范圍、處理查封財產(chǎn)首選拍賣、8種財產(chǎn)不得查封、拍賣違規(guī)將罰出局……一系列特色鮮明的法律法規(guī)，將給百姓的經(jīng)濟生活帶來深刻影響。
打擊信用卡犯罪
司法實踐中，對于
偽造或者利用商業(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)發(fā)行的電子支付卡進行的犯罪活動，在法律適用上存在分歧，不利于打擊日益增多的信用卡犯罪活動。
鑒于此，十屆全國人大常委會第十三次會議2004年12月29日通過了有關(guān)法律解釋，并從即日起施行，明確刑法規(guī)定中的“信用卡”是指由商業(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)發(fā)行的具有消費支付、信用貸款、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金等全部功能或者部分功能的電子支付卡。
“技術(shù)秘密”有新解釋
最高人民法院出臺關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋，重新界定了技術(shù)秘密的含義，指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息。
司法解釋規(guī)定對職務(wù)技術(shù)成果與非職務(wù)技術(shù)成果的界定首先要尊重當(dāng)事人的約定，補充了適用專利法有關(guān)規(guī)定的不足。對侵犯技術(shù)秘密合同中善意第三人的利益給予保護，規(guī)定可以在其取得時的范圍內(nèi)繼續(xù)使用該技術(shù)秘密，但應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人支付合理的使用費并承擔(dān)保密義務(wù)。
處理查封財產(chǎn)首選拍賣
針對執(zhí)行程序中因拍賣環(huán)節(jié)而出現(xiàn)的違法違紀問題時有發(fā)生，最高人民法院出臺關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定，規(guī)范民事執(zhí)行中的拍賣、變賣措施，強調(diào)人民法院對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行變價處理時，應(yīng)當(dāng)首先采取拍賣的方式。
此外解釋還規(guī)定執(zhí)行中的拍賣都應(yīng)當(dāng)確定保留價，不得進行無底價拍賣；法院不得直接指定評估、拍賣機構(gòu)；拍賣開始前，據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書被撤銷的、申請執(zhí)行人及其他執(zhí)行債權(quán)人撤回執(zhí)行申請的等7種情形法院應(yīng)撤回拍賣委托。
8種財產(chǎn)不得查封
由于現(xiàn)有法律和司法解釋較為原則，導(dǎo)致人民法院民事執(zhí)行實踐中存在一定程度的隨意性和失范。最高人民法院出臺關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定，對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活必需品、必需的生活費用、完成義務(wù)教育所必需的物品等8種財產(chǎn)規(guī)定不得查封。
此外司法解釋進一步明確查封期限，銀行存款半年、動產(chǎn)1年、不動產(chǎn)2年；涉及案外人財產(chǎn)等6種情形的法院應(yīng)解除查封、扣押或凍結(jié)等等。
農(nóng)民工追討工資添利器
由于建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包和違法分包，許多農(nóng)民工往往辛苦一年卻拿不到工資。最高人民法院出臺關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋明確，參與完成工程建設(shè)的農(nóng)民工，如果沒有按時拿到工資，可以直接起訴這項工程的發(fā)包人。
司法解釋規(guī)定，實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人，發(fā)包人只在欠付工程價款的范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。
“法院專遞”破解“送達難”
最高人民法院出臺關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定，在堅持直接送達的基礎(chǔ)上，以“法院專遞”的方式進一步規(guī)范和完善現(xiàn)行的郵寄送達制度，以減輕某些當(dāng)事人的對抗心理，解決“送達難”問題。
司法解釋將送達的六種情形作了明確統(tǒng)一的規(guī)定：受送達人在郵件回執(zhí)上簽名、蓋章或者捺印，法定代理人簽收，法人的法定代表人、該組織的主要負責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室和值班室的工作人員簽收，訴訟代理人簽收，受送達人指定的代收人簽收，受送達人的同住成年家屬簽收。
拍賣違規(guī)將罰出局
拍賣法自1997年實施以來，一直沒有出臺相關(guān)細則或規(guī)定。隨著拍賣業(yè)的迅速發(fā)展，在社會各界的強烈呼吁下，商務(wù)部制定了《拍賣管理辦法》，并將在拍賣業(yè)中逐步形成違規(guī)出局、優(yōu)勝劣汰的競爭機制。
辦法規(guī)定禁止惡意降低傭金比例或低于拍賣活動交易成本收取傭金，甚至不收取傭金或給予委托人回扣等手段競爭拍賣標的。對拍賣企業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)提出了要求。辦法對有先進拍賣經(jīng)營經(jīng)驗、較強經(jīng)濟實力及國際拍賣營銷網(wǎng)絡(luò)的外國投資者進行了必要的政策傾斜，基本保證了內(nèi)外資一致。
汽車實行自動進口許可管理
歷時20年的汽車進口配額管理取消后，為有效監(jiān)測汽車進口情況，商務(wù)部制定了《汽車產(chǎn)品自動進口許可證簽發(fā)管理實施細則》。
細則規(guī)定，從2005年1月1日起，對汽車產(chǎn)品實行自動進口許可管理。只有得到國外汽車廠家授權(quán)的企業(yè)才有資格進口和銷售進口汽車。
成品油市場許可監(jiān)管并重
針對近年來成品油市場中存在的重許可、輕監(jiān)管的問題，商務(wù)部發(fā)布《成品油市場管理暫行辦法》，分別對成品油經(jīng)營許可的申請與受理、審查的程序與期限、成品油經(jīng)營批準證書的頒發(fā)與變更、成品油市場的監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等做出了全面的規(guī)定。
辦法規(guī)定，商務(wù)部依法對全國成品油市場進行監(jiān)督管理，省級人民政府商務(wù)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油市場的監(jiān)督管理。
專業(yè)技術(shù)資格考試違紀嚴懲
人事部頒布的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》，將19種應(yīng)試人員和22種考試工作人員的違紀違規(guī)行為分為一般違紀違規(guī)行為和嚴重違紀違規(guī)行為，對違規(guī)違紀工作人員加大了處理力度。
處理規(guī)定把偽造涂改證件、在考試時使用手機、抄襲他人答案、讓人冒名頂替參加考試等視為嚴重違紀違規(guī)行為，給予考試成績無效、兩年內(nèi)不得參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試的懲處�？荚嚬ぷ魅藛T若嚴重違紀違規(guī)將被調(diào)離考試工作崗位，不得再從事考試工作，違反有關(guān)法律的應(yīng)試及考試工作人員將依法追究刑事責(zé)任。
審計“風(fēng)暴”刮向軍隊
解放軍總參謀部等四部門頒布的《軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，要求從1月1日起，軍隊團級以上單位和機關(guān)部門負有經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按規(guī)定接受審計。這是繼中共中央、全國人大及全國政協(xié)等中央部門被納入審計署的審計后，審計范圍的又一次擴大。
規(guī)定明確指出審計評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和依據(jù)。審計內(nèi)容包括年度預(yù)算及其執(zhí)行和決算、財務(wù)收支、會計核算和資金管理、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、對外有償服務(wù)、物資和裝備及器材采購、資產(chǎn)管理、家底經(jīng)費管理、債權(quán)債務(wù)和經(jīng)濟遺留問題的處理等。(據(jù)新華社電)
編輯 張偉明
