消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。但近年我國消費(fèi)率一直呈下降趨勢，2003年55.5％的消費(fèi)率達(dá)到了七八年來的最低點(diǎn)，今年一季度57％的消費(fèi)率，也僅高于去年的水平。單靠投資的攀升拉動經(jīng)濟(jì)的快速增長已經(jīng)顯現(xiàn)后勁不足，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的投資率從今年年初的53％已經(jīng)滑至3月份的28％，如果沒有消費(fèi)需求做引導(dǎo)的話
，可能還會再度下滑。消費(fèi)率的持續(xù)走低成為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大隱患。
近日，商務(wù)部部長薄熙來就消費(fèi)率持續(xù)偏低問題的相關(guān)回答引起業(yè)界的廣泛關(guān)注。有關(guān)低消費(fèi)的普遍看法是由于農(nóng)民收入增長比較緩慢，導(dǎo)致了農(nóng)村居民消費(fèi)的下降。大量的統(tǒng)計數(shù)字顯示農(nóng)民的消費(fèi)確實(shí)是下降的，但是制約消費(fèi)需求的僅僅是農(nóng)民的增收問題嗎？為此記者特地走訪了中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部徐平華副教授。
農(nóng)民增收緩慢并非低消費(fèi)率的主因
近幾年，我國政府消費(fèi)呈上升態(tài)勢，居民消費(fèi)呈下降態(tài)勢，在居民消費(fèi)中下降的主要是農(nóng)村。農(nóng)村消費(fèi)率的偏低使農(nóng)民增收問題再次成為焦點(diǎn)。今年農(nóng)民增收達(dá)到50％，已經(jīng)是近幾年的最高峰，農(nóng)民增收緩慢的狀況對農(nóng)民的消費(fèi)肯定是有影響的。但徐副教授認(rèn)為產(chǎn)生低消費(fèi)率的主要原因并不是農(nóng)民的增收問題。
首先，農(nóng)村消費(fèi)率的降低不能回避的是農(nóng)村人口的減少。大量的農(nóng)民成為農(nóng)民工離開農(nóng)村，農(nóng)村的人口比重從1996年的69.52％降至2003年的59.47％，人口減少消費(fèi)自然就會下降。1996年農(nóng)村的消費(fèi)率也從51％降至41.4％。農(nóng)村人口率和農(nóng)村消費(fèi)率都是近10個百分點(diǎn)的降幅說明農(nóng)村消費(fèi)率的降低和農(nóng)村人口的減少呈正比關(guān)系。也可以說農(nóng)村實(shí)際的消費(fèi)率并沒有多少波動。
再次，農(nóng)村人口盡管很多，占全國人口的60％，但是城鎮(zhèn)消費(fèi)占到社會消費(fèi)品零售總額的3/4。而農(nóng)村眾多的人口由于在消費(fèi)習(xí)慣上自給自足，只占到社會消費(fèi)品零售總額的1/4。農(nóng)村較小的消費(fèi)比重也不能對消費(fèi)率的升降起決定性作用。這說明能拉動經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)品被城鎮(zhèn)居民大量的購買，城鎮(zhèn)居民才是消費(fèi)的主體。農(nóng)村消費(fèi)率的降低不是低消費(fèi)率的主要原因。把農(nóng)民增收問題看作是解決低消費(fèi)率的關(guān)鍵是不全面的。
財富被越來越多的聚集起來
那究竟導(dǎo)致低消費(fèi)率的重要原因是什么呢？徐副教授出示了有關(guān)我國收入差距現(xiàn)狀的一組數(shù)據(jù)。2002年收入最高的1％人群組獲得了全社會總收入的6.1％，最高的5％人群組獲得了總收入的近20％，最高的10％人群組獲得了總收入的近32％。更有統(tǒng)計數(shù)字聲稱20％的人擁有80％的儲蓄。說明我國現(xiàn)在少量的人手中握有社會上的大量財富。徐教授說，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，基尼系數(shù)是衡量收入差距是否影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要指標(biāo)，而2002年我國的基尼系數(shù)就達(dá)到了0.454，已經(jīng)超過了0.4的國際警戒線，就拿我國廣州地區(qū)來說，工廠里的職工月收入只有600元，和幾年前的收入相比幾乎沒有變化，而中等收入人群的月收入?yún)s是三四千元至1萬元之間不等，與幾年前相比有很大的增幅。收入的變化自然影響了消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的邊際消費(fèi)取向遞減表明：收入越高消費(fèi)比重越小。比方說甲每個月有1000元，1000元用于衣食住行完全消費(fèi)；乙每個月有2000元，1000元用于消費(fèi)，1000元就存在銀行了；丙每個月有3000元，1000元用于消費(fèi)，1000元存在銀行，1000元用于投資。最后導(dǎo)致了收入較低群體有消費(fèi)需求沒有消費(fèi)能力，而收入較高群體有消費(fèi)能力沒有消費(fèi)需求。也就是說，想花錢的人沒有錢，有錢的人不想花錢，這才是低消費(fèi)率的主要原因。
稅收是協(xié)調(diào)財富的重要工具
上文的統(tǒng)計數(shù)字告訴我們，我國已經(jīng)有“少數(shù)人”富起來了，如何讓這種現(xiàn)象快速過渡，讓全國人共同富起來呢？徐副教授認(rèn)為應(yīng)該從分配政策入手，通過稅收制度的改革來協(xié)調(diào)收入差距。
目前，我國的稅種主要以流轉(zhuǎn)稅為主，增值稅、營業(yè)稅成為稅收的最大部分，由于這些稅種無論企業(yè)是否贏利都需要上繳，所以這種形式并沒有很好的協(xié)調(diào)個人財富。只有把以流轉(zhuǎn)稅為主轉(zhuǎn)換到以所得稅為主才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)收入的目的。據(jù)了解，眼下我國中等收入的群體是上繳所得稅的主要力量，而只有累計所得稅（按收入的高低來定交納稅額的高低）的形式才能讓高收入群體更好的回報社會。
除此之外，還應(yīng)制定消費(fèi)稅，例如一些珠寶類的奢侈品，1萬元的價格應(yīng)該再上繳1萬元的稅費(fèi)。借鑒國外的稅收，增設(shè)贈予稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種也能很好的調(diào)節(jié)收入問題。
政府通過稅收從高收入人群手中“拿”回財富后，應(yīng)用來改善社會保障體制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)的社會保障，使農(nóng)村從家庭保障向社會保障過渡。尤其要重視農(nóng)民工的生存狀態(tài)，目前，只有解決九千多萬到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工的義務(wù)教育和社會保障問題，才能增加其自身的消費(fèi)能力。換句話說，只有稅收才能把“少數(shù)人”手里的財富“拿”出來，再通過政府建立社會保障制度，把消費(fèi)能力“還”給“大多數(shù)人”，才能提高消費(fèi)率。
同時，徐副教授還提到有關(guān)消費(fèi)率偏低的一些其他原因。例如，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢使得低收入人群不斷增加。目前我國登記失業(yè)率4.3％，實(shí)際失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了12％，3000萬的失業(yè)人口，能否順利完成擴(kuò)大就業(yè)問題還將對教育產(chǎn)生一定的影響。而在農(nóng)村，隱形的失業(yè)人口達(dá)到1.5億，大量的人少量的地，使大量勞動力閑置，這種狀況大約20年后才能完全解決；還有我國傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念就是重投資輕消費(fèi)，世界的投資率大概在20％，而我國的投資率卻高達(dá)30％甚至40％；加息、利率、物價等因素也影響了人們的消費(fèi)。
消費(fèi)率低的原因種種，究其根本原因是貧富分化的鴻溝制約了消費(fèi)需求，只有通過稅收制度改革縮小收入差距，國民經(jīng)濟(jì)才能快速、健康、持續(xù)、平穩(wěn)的發(fā)展。（記者
李卓妍 張向永）
特約編輯：舒薇霓
